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另外，中國愿意承擔(dān)雅萬高鐵項目潛在的財務(wù)風(fēng)險，這也是中日競標(biāo)中中國能夠勝出的一個重要原因。

2015年中日競標(biāo)時，日本提出了6000億日元（當(dāng)年匯率約合50億美元）的預(yù)算報價，并提出將為其中的4500億日元提供長達(dá)40年的低息貸款（0.1%利率）。日本試圖通過這些優(yōu)惠來讓日本公司贏得競標(biāo)。但印尼對日本方案有兩點擔(dān)憂：一是25%的資金需要由印尼方面籌集；二是75%的資金雖然來自日本低息貸款，但是需要印尼政府提供主權(quán)擔(dān)保。而印尼政府對高鐵建設(shè)的訴求是不使用該國政府預(yù)算、不提供主權(quán)擔(dān)保。

2015年10月，中方企業(yè)聯(lián)合體與印尼企業(yè)聯(lián)合體簽署雅萬高鐵項目合資協(xié)議。合資協(xié)議采用兩國企業(yè)對企業(yè)商業(yè)合作（B2B）模式，兩國企業(yè)通過資本金和中國國家開發(fā)銀行進行項目融資，解決項目的投資問題。中國方案在建設(shè)資金來源方面滿足了印尼政府的訴求。中國愿意承擔(dān)該項目的財務(wù)風(fēng)險，放棄讓印尼政府提供主權(quán)擔(dān)保，而日本則沒有能力或不愿意這樣做。

中印尼合資方均看好雅萬高鐵的商業(yè)前景和印尼未來的發(fā)展前景。2021年印尼的人均GDP（美元時價）已達(dá)4292美元，遠(yuǎn)超2003年開始大規(guī)模建設(shè)高鐵時的中國（1289美元）。印尼政府提出了“2045年宏愿”，印尼有望在2045年建國100周年時發(fā)展成為全球前五大經(jīng)濟體之一。

觀察者網(wǎng)：這條鐵路一旦建成，對中國和印尼來說分別意味著什么？戰(zhàn)略價值何在？

祁懷高：對中國而言，雅萬高鐵有助于進一步促進中國高鐵“走出去”，并為中國與其他國家之間的高鐵合作起到示范作用。印尼作為東盟最大的國家，在東南亞國家中有重大影響力。中國成功完成印尼高鐵項目，將為中國帶來承建印尼和其他東南亞國家高鐵項目的更多機會。中印尼雅萬高鐵合作將對中國與東盟其他成員國的高鐵合作產(chǎn)生積極示范作用以及連鎖效應(yīng)，促使東盟其他成員國尋求與中國高鐵合作，比如泰國高鐵項目等。從全球范圍來看，雅萬高鐵項目也將為中國與中亞、歐洲、美洲、非洲國家之間潛在的高鐵合作起到示范作用。

對印尼而言，雅萬高鐵建設(shè)能緩解印尼爪哇島交通擁堵，推動印尼經(jīng)濟發(fā)展和增加印尼民眾就業(yè)機會。

作為印尼第四大島，爪哇島上聚集印尼2.6億總?cè)丝诘膶⒔?0%。雅加達(dá)、萬隆兩座大型城市都坐落在爪哇島。爪哇島尤其是雅加達(dá)周邊地區(qū)的交通擁堵是嚴(yán)重的民生問題。雅萬高鐵通車后，雅加達(dá)和萬隆之間的車程將由現(xiàn)在的3個多小時縮短至40分鐘。這將為雅加達(dá)和萬隆之間提供更有效率的交通，也有助于緩解交通擁堵。

除此之外，雅萬高鐵還將帶動商業(yè)開發(fā)、拉動經(jīng)濟增長，甚至可能構(gòu)建出一條“雅萬經(jīng)濟走廊”，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益。該高鐵的建設(shè)同時帶動了印尼施工裝備、建筑材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機會。在項目建設(shè)期，雅萬高鐵為當(dāng)?shù)靥峁┝思s一萬個工作崗位；建成通車后，預(yù)計可以創(chuàng)造三萬多個就業(yè)崗位。

觀察者網(wǎng)：雅萬高鐵是印尼總統(tǒng)佐科大力支持并推動的項目，他的這一任期到2024年。2024年印尼將舉行大選，您覺得這會對雅萬高鐵項目產(chǎn)生多大影響？

祁懷高：2024年2月，印尼將舉行總統(tǒng)大選。雅萬高鐵項目預(yù)期將在這之前完工并投入商業(yè)運營。我認(rèn)為，2024年的總統(tǒng)大選，無論誰當(dāng)選印尼總統(tǒng)，都應(yīng)會積極支持雅萬高鐵項目。且印尼新政府只可能對雅萬高鐵延長線有新的考慮，并不會影響雅萬高鐵的運營。因為這一項目得到了印尼絕大多數(shù)民眾的支持，對印尼緩解雅加達(dá)和萬隆的交通擁堵有利，對印尼的長遠(yuǎn)發(fā)展有利。

10月13日，佐科來到雅萬高鐵德卡魯爾車站施工現(xiàn)場，視察高鐵建設(shè)情況 圖源：印尼媒體報

觀察者網(wǎng)：雅萬高鐵是“一帶一路”倡議的標(biāo)志性工程。自“一帶一路”倡議提出9年以來，包括鐵路、公路、港口、機場、發(fā)電站等在內(nèi)的“中國建造”不斷出海，為什么越來越多的國家樂于接受“中國建造”？向發(fā)展中國家講好“中國式現(xiàn)代化”故事時面臨著哪些機遇和挑戰(zhàn)？

祁懷高：借助“一帶一路”這個合作平臺，中國建造確實被越來越多的國家接受。原因包括：“中國建造”技術(shù)成熟、效率高、適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、努力嵌入東道國的發(fā)展規(guī)劃中。比如，今年卡塔爾世界杯的主體育場盧塞爾體育場由中國鐵建國際集團有限公司建設(shè)。這是中國企業(yè)首次以設(shè)計施工總承包身份參與世界杯主場館建設(shè)，從施工設(shè)備到制造技術(shù)的每個環(huán)節(jié)，都彰顯了“中國建造”的高水準(zhǔn)。

雅萬高鐵建設(shè)和中國標(biāo)準(zhǔn)國際化體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的國際影響力。其他發(fā)展中國家對中國式現(xiàn)代化的以下幾個方面特別感興趣，如中國減貧的成效、中國可持續(xù)發(fā)展的做法、中國優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施、中國保持發(fā)展政策穩(wěn)定的經(jīng)驗等。上述方面是發(fā)展中國家非常感興趣的領(lǐng)域，也是我們講好中國式現(xiàn)代化故事的重要素材。

同時，中國也需要與其他國家開展的現(xiàn)代化互相借鑒。講好中國式現(xiàn)代化的故事，中國要對其他發(fā)展中國家的關(guān)切予以積極主動回應(yīng)。一些發(fā)展中國家擔(dān)心中國會減少對其投資，但實際上，中國正推進更高水平對外開放。2021年，中國對外直接投資流量1788.2億美元，比上年增長16.3%。另有部分發(fā)展中國家擔(dān)憂所謂“債務(wù)陷阱”，事實上，債務(wù)問題與目前全球通脹有緊密聯(lián)系，美西方是發(fā)展中國家的主要債主，而中國的借貸大多數(shù)是生產(chǎn)性項目，是相對謹(jǐn)慎的。

目前，發(fā)展中國家越來越清醒而全面地認(rèn)識到“現(xiàn)代化并非西方化”，并對自身的發(fā)展道路更加自信。未來，中國將和廣大發(fā)展中國家攜手合作，努力在21世紀(jì)共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。

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