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另一個不容忽視的問題則是安全。目前，我國去往歐洲的傳統(tǒng)的航運線路，正是要途經東南亞、南亞和西亞等區(qū)域，這部分地區(qū)包含的種族、宗教和文化等問題極其復雜，恐怖主義、極端事件頻頻發(fā)生，海盜猖獗，不穩(wěn)定因素極多，對航運安全是很大的威脅。

相較之下，“冰上絲綢之路”的沿線國家比較單一，主要經過俄羅斯北部地區(qū)，不穩(wěn)定因素相對減少。同時，北極圈的特殊地理環(huán)境，一定程度上也可以免遭海盜的侵襲，提升航行安全程度。

格局

又能降低成本、提升運輸效率，又能規(guī)避一定的安全問題，那為什么“冰上絲綢之路”的開發(fā)至今還停留在初步階段呢？

困難就蘊含在機遇之中：開發(fā)成本高，且需要強大的技術支撐。畢竟，“冰上絲綢之路”沿線的自然環(huán)境惡劣程度，也比傳統(tǒng)航道要高上不少。

惡劣到什么程度呢？北冰洋常年維持在零下40℃到零下20 ℃之間，海面長年累月結著冰，一年中只有兩三個月，海面冰層能夠融化。也就是說，一年12個月，只有兩三個月能夠正常航行。但是，從商業(yè)的角度看，這顯然是不夠的。

此外，這片水域歷來缺乏準確可靠的航行資料，且有大量的浮冰、冰山，都給航行的船舶帶來巨大的挑戰(zhàn)；自然環(huán)境一差，基建的種種問問也接踵而來，東北航道沿途補給點很少、基礎設施明顯滯后。加之長期得不到開發(fā)，沿途的營商環(huán)境也有相當大的提升空間（比如俄目前在這一航道實施的高額“導航費”，也是不菲的成本）；開發(fā)這一路線，顯然也需要大量資金和技術投入。

要知道，一直到2012年，中國的“雪龍”號才先后穿越了5個北冰洋邊緣海，成功首航東北航道；一年后，中遠航運的“永盛”輪則成功在東北航道實行商業(yè)性試航，駛上了從中國到歐洲的“便捷之旅”。

機遇

嚴峻的道路擺在這兒了，走還是不走呢？

風物長宜放眼量。清華大學國情研究院院長胡鞍鋼等人就認為，一旦實現(xiàn)東北航道的開發(fā)和“沿北極經濟圈”的互聯(lián)互通，將對中國未來30年至50年內全球發(fā)展空間的拓展，帶來極大經濟價值、政治價值和戰(zhàn)略價值。

何以見得？

眾所周知，俄羅斯資源非常豐富，是世界天然氣資源儲備最豐富的國家；北極圈以內的就更不用說了，據美國地質調查局估計，未被發(fā)現(xiàn)的、技術上可采的常規(guī)石油、天然氣和天然氣凝液的蘊藏量可能為4120億桶油當量。

相比之下，我國資源儲備不足問題就有些嚴重了。作為世界上最大的能源進口國，中國石油的探明儲量是2.4萬億噸，約占全球總儲量的1%，天然氣探明儲量3.1萬億立方米，僅占全球儲量的1.7%，未來我國的能源體系仍將高度依賴外部，以石油為例，國際原子能機構預測2020年中國石油對外依存度將達到68%?？梢姡睒O東北航道一旦開通，北極地區(qū)將成為另一個重要能源產地和能源出口地，而到時，中國無疑能夠占到先機。

同樣，隨著氣候條件的變化，北極航道的商業(yè)價值可能會在未來持續(xù)提升。有專家預測，到2020年，北冰洋通航時間可能延長至6個月，甚至到2030年，北冰洋將全年通航。

中俄兩國在北極圈也有過成功的合作先例。如俄羅斯亞馬爾LNG項目，曾一度無人問津，因為沒有人相信它可以在如此嚴峻的極地條件下推進。但2013年中石油進來了，持股20%。自此，每年有400萬噸液化氣運往中國市場。

而這片曾經是荒原的土地上也建起了各種基礎設施：1400萬噸/年卸貨量的物料碼頭、兩個年運輸量1700-1800萬噸的LNG和凝析油工藝碼頭、機場、學校、技校、醫(yī)院也紛紛落地。LNG項目的推進，無疑為“冰上絲綢之路”的建設積累了寶貴的經驗。

歷史的機遇和挑戰(zhàn)從來都是并存的。怎么走，可能需要更強的“破冰”勇氣，以及更多的實踐探索。

（文/百里云鶴）