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坦尼·馬丹:你我之間隔著什么?——籠罩印美關(guān)系的12個迷思
關(guān)鍵字: 美印關(guān)系奧巴馬莫迪奧巴馬訪印7. 美國曾想分裂印度
恰恰相反,美國在冷戰(zhàn)的前半期一直擔憂印度會分裂。它將成億的美元輸入印度,讓印度成為與共產(chǎn)主義中國截然相反的發(fā)展中民主國家的典型,并保證印度不會打破“民主必將壯大”這一神話。美國同樣希望印度穩(wěn)定——它支持過印度中心地區(qū)的那些非共產(chǎn)主義政權(quán)——而不是混亂。
8. 信任,信任,信任
這個詞語包含兩層意思。首先,許多印度人并不信任美國。這同1971年印度-巴基斯坦戰(zhàn)爭時美國的表現(xiàn)有很大關(guān)系。但很少人記得在某些時刻美國曾是印度唯一可靠的盟友——比如1962年的戰(zhàn)爭,莫斯科轉(zhuǎn)而向中國輸送情報,而其余的中立國都置身事外。還有,在1965年的印度-巴基斯坦戰(zhàn)爭中,當中國似乎要介入時,印度高層求助的對象,就是華盛頓。其次,美國對印度如此憂心于信任問題感到困惑。但在1971年的印度-巴基斯坦戰(zhàn)爭中,印度的確發(fā)現(xiàn)自己被美國拋棄了:不但說好的軍事和經(jīng)濟支持沒來,決策者還發(fā)現(xiàn)美國在上一秒暗示自己會保證印度不受中國的威脅,下一秒就聽到美國總統(tǒng)在敦促中國政府支援巴基斯坦了。
9. 你們難道不喜歡我們?
的確,印度的高層決策者們總猶疑著要不要談?wù)撆c美國的親密友情,以及美國對印度的重要性/實用性。前兩個美國總統(tǒng)倒是對美國為何對印度感興趣、為何支持它的動機直言不諱。不過就在幾年前,我們看到那位印度總理為了與美國達成一項協(xié)議(觀察者網(wǎng)注:指2006年印度總理辛格與美國總統(tǒng)布什簽訂的美印民用核能合作協(xié)議),不惜動搖政府的威信;現(xiàn)任的印度總理(還在他當選前)把美國叫做“天然盟友”,還在一家美國報紙的專欄上大書特書印度為何如此重視美國(觀察者網(wǎng)注:莫迪9月25日在《華爾街日報》撰文,題為《請來“干涉”印度吧》)。邀請美國總統(tǒng)奧巴馬為印度共和國日的貴賓,以及即將進行的穆迪-奧巴馬聯(lián)合廣播講話,都表明美印兩國在可見的路途上邁出了開創(chuàng)性的步子。
10. 愛無絕對恨亦然
在美印關(guān)系的敘事語境中,總并列著一座名人堂和一根恥辱柱。有“親印度”的英雄,比如美國總統(tǒng)肯尼迪和美國駐印大使切斯特·鮑爾斯、羅伯特·布萊克威爾;也有“反印度”的惡棍,比如美國總統(tǒng)理查德·尼克松和國務(wù)卿約翰·福斯特·杜勒斯。還有一個相對的美國版——尼赫魯是“反美”的領(lǐng)袖,盡管他大概是第一個用“天然盟友”一詞來形容兩國關(guān)系的人;還有英迪拉·甘地,她被認為是“親蘇聯(lián)”的,可就是她硬生生把一份印蘇談判協(xié)議拖了兩年。
這些描述模糊了決策制定中更為復(fù)雜的動機,也無法解釋個人的行為。比如尼克松,他在上世紀50年代時內(nèi)外游說美國民眾給印度以更大的經(jīng)濟支援;在60年代后期,當其他人對印度抱悲觀態(tài)度時,是他強調(diào)了下一世紀將會是亞洲的世紀,而印度正是要塑造亞洲未來的四個“巨人”之一。而鮑爾斯甚至可以說是珍視印度的。就因為他對援助印度一事過分熱心,白宮只好對他進行冷處理。這并不是說在印美兩國關(guān)系上,個人的性格與私人間的關(guān)系無關(guān)緊要。這些因素可以促成合作或加劇分裂。它們可以決定政策的動向。但對它們的作用必須放在相應(yīng)的背景中加以分析。
奧巴馬在印度閱兵式上嚼口香糖
11. 共和黨人一向待印度不??;民主黨人則另當別論。
這一論點可以回溯到克林頓政府在處理美印關(guān)系時,多年來堅定的防止核擴散態(tài)度,以及小布什政府簽下意義重大的美印核能民用合作協(xié)議這兩個事實中。只因為這樣的論斷聽得太多,大家也就忘了這個論點其實也是新近發(fā)明的。從歷史上看,恰恰相反。當民主黨人得勝時,許多印度人曾歡呼雀躍。事實上在整個60年代,民主黨人對印度支持更多,況且支持印度這一行為并不是被哪個黨派所壟斷的。像艾森豪威爾總統(tǒng)這樣的共和黨人會偏向印度——尤其是在印度與中國的發(fā)展競爭中。在投票通過援印法規(guī)時,美國國會里的共和黨人也會和民主黨的總統(tǒng)們站在同一邊。不知怎的,在回顧那段時間的印美關(guān)系時,功勞全歸給了民主黨人。與近期恰恰相反。而在最近的15年里,三個不同的總統(tǒng)——被國會的大部分議員所支持——為了美國的利益從至少三方面闡述了同印度交好的理由:共同的民主價值觀,經(jīng)濟利益(印度作為一個市場,資金與人才的來源),以及戰(zhàn)略意義,尤其因為印度可以成為中國的抗衡力/日后它也有可能在國際事務(wù)中發(fā)揮影響。
一個相同的推論也當然會產(chǎn)生:印度人民黨對美國有利;國大黨又另當別論。但這個論點忽視了國大黨總理納拉辛哈·拉奧和曼莫漢·辛格在塑造印美關(guān)系中的角色,也忽視了人民黨領(lǐng)袖在前幾年里一直在拖兩國關(guān)系后腿這一事實——包括后者對核協(xié)議的反應(yīng),以及對一些經(jīng)濟改革的推脫。
12. 我們彼此真心相待
但這段關(guān)系當然是交易性的。一段雙邊關(guān)系可以是戰(zhàn)略性的,但交易性的元素也很重要——并不僅僅是因為其中的參與者(比如企業(yè))常常要比旁人更快地看到自己投資所得的收益。說得更實際些,外交關(guān)系從來都不是無私的;一段合作關(guān)系能否持久,要看雙方能否從中挖掘出利益。雙方都需要爭取選民,向他們證明此種關(guān)系值得維系。更重要的是,它們還得破除俗見,不再老纏著對方問“你最近為我做了些什么?”諸如此類的傻問題。
美印之間的重重迷霧不會自動散去,而現(xiàn)在正是時候去撥開它們了。
(本文原載于美國赫芬頓郵報網(wǎng)站,觀察者網(wǎng)劉旭爽翻譯。)
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- 責任編輯:陳佳靜
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