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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王敏梓】

10人死亡，20余人重傷。這是2003年后，發(fā)生在德州的第二大人口販賣(mài)案。上次案件導(dǎo)致19人死亡。

諷刺的是，在這次事件發(fā)生的前兩天，美國(guó)國(guó)務(wù)院剛剛公布了《2017年人口販運(yùn)報(bào)告》，報(bào)告中將中國(guó)從“第二級(jí)觀察名單”直接降級(jí)為第三級(jí)，同伊朗、朝鮮、敘利亞等國(guó)并列，理由是放任朝鮮政權(quán)販賣(mài)人口和強(qiáng)制勞動(dòng)。報(bào)告還稱，美國(guó)政府完全符合《人口販運(yùn)受害者保護(hù)法》（簡(jiǎn)稱TVPA）規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，提高了聯(lián)邦反人口販運(yùn)法律執(zhí)行上的努力，將所禁止的人口販運(yùn)行為擴(kuò)大到阻礙法律執(zhí)行以及從人口販運(yùn)中獲益。報(bào)告中除了列舉每年度美國(guó)司法部（DOJ）以及國(guó)土安全局（DHS）上報(bào)的調(diào)查及受害者數(shù)量外，沒(méi)有更多更詳細(xì)的數(shù)據(jù)。

如果美國(guó)人口販賣(mài)情況真如報(bào)告中所說(shuō)的那么完美，又該如何解釋德州的這起事件呢？事實(shí)上，事故發(fā)生地圣安東尼奧，正是距離美墨邊境最近、同時(shí)也是洲際公路的交匯處，因此人口販運(yùn)事件非常猖獗。美國(guó)衛(wèi)生及公共服務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，每年跨越國(guó)境的人口販運(yùn)超過(guò)5萬(wàn)人，其中四分之一要通過(guò)德克薩斯州。而根據(jù)美國(guó)國(guó)家人口販賣(mài)熱線（National Human Trafficking Hotline）的統(tǒng)計(jì)，德克薩斯州在2016年共發(fā)生670起人口販賣(mài)事件，日均近2起，有近三分之一的熱線電話來(lái)自于該州。

現(xiàn)代奴役制度

“沒(méi)有人與人之間的不平等，地球上的國(guó)度便無(wú)法存在。有些人必須自由，有些人必須不自由，有些人是統(tǒng)治者，有些人是被統(tǒng)治者?！薄R丁·路德·金

盡管生活在現(xiàn)代社會(huì)，但是仍然有2000-3000萬(wàn)的男人、女人和兒童被奴役，這意味文明時(shí)代有著比整個(gè)跨大西洋奴隸貿(mào)易時(shí)期加起來(lái)都要多的被奴役的人，因此不管是聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室還是國(guó)際勞工組織，都使用了現(xiàn)代奴役制度這樣的表述（Modern Slavery）。

而在現(xiàn)代奴役制度之下，人口販運(yùn)的表述通常涵蓋了非常廣泛的行為，例如招募、窩藏、運(yùn)輸、提供或獲取人口，在產(chǎn)業(yè)鏈條上的任意環(huán)節(jié)均屬于這一范疇，以及通過(guò)使用暴力、欺詐、脅迫等手段造成的強(qiáng)迫勞動(dòng)或賣(mài)淫等行為。在2000年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《人口販運(yùn)受害者保護(hù)法》等一系列文件中，類似的表述包括非自愿的奴役或類似奴役的做法，甚至包括債務(wù)約束、合同欺詐等等。

在聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室公布的2016年全球人口販運(yùn)報(bào)告中，人口販運(yùn)的目的主要包括：性剝削/性販運(yùn)、強(qiáng)迫勞動(dòng)、器官買(mǎi)賣(mài)、強(qiáng)迫乞討、買(mǎi)賣(mài)兒童、買(mǎi)賣(mài)婚姻等。而根據(jù)國(guó)際勞工組織的數(shù)據(jù)，在人口販運(yùn)的受害者中，性販運(yùn)占到22%，強(qiáng)制勞動(dòng)占到68%，而強(qiáng)制勞工的數(shù)量預(yù)計(jì)有2000多萬(wàn)。在2014年的數(shù)據(jù)中，人口販運(yùn)的產(chǎn)業(yè)每年可以創(chuàng)造約300億美元的利潤(rùn)，其中有三分之二來(lái)自于性剝削，剩下的則來(lái)自于強(qiáng)制勞動(dòng)。

具體到北美地區(qū)，在包括美國(guó)、加拿大、墨西哥在內(nèi)的三個(gè)國(guó)家在內(nèi)，大部分人口販運(yùn)的受害者是在國(guó)內(nèi)或跨境販運(yùn)，少部分來(lái)自于中美洲、南美、亞洲等區(qū)域。而在受害者中以性販運(yùn)以及強(qiáng)制勞動(dòng)為主，二者占到全部的90%以上。

從絕對(duì)數(shù)據(jù)上看，國(guó)際勞工組織預(yù)計(jì)，全球范圍內(nèi)每年有600-800萬(wàn)人被販賣(mài)，其中跨國(guó)人口販賣(mài)的規(guī)模在10%左右，而其中有近2萬(wàn)流向美國(guó)。而數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)只能基于每年各國(guó)確定性上報(bào)被定罪的案件情況，尤其是跨國(guó)人口販運(yùn)，由于跨越國(guó)境，國(guó)際合作困難大、偵破概率較低，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及更新的難度大，因此實(shí)際情況有可能遠(yuǎn)超預(yù)計(jì)的數(shù)量。

美國(guó)于2000年通過(guò)《人口販運(yùn)受害者保護(hù)法》，此后于2003年、2005年、2008年和2013年進(jìn)行重新授權(quán)，同時(shí)踐行3P原則——即起訴（prosecution）、保護(hù)（protection）以及預(yù)防（prevention），構(gòu)成了美國(guó)在處理人口販運(yùn)問(wèn)題上的主要法律工具。此外還有針對(duì)人口販運(yùn)受害者的T簽證以及U簽證，每年有5000和10000個(gè)名額。但數(shù)據(jù)顯示，每年拿到簽證的人數(shù)在1000-2000人之間，這一數(shù)據(jù)一定程度上吻合國(guó)務(wù)院公布的人口販運(yùn)報(bào)告中每年上報(bào)的確定起訴的案件，但是對(duì)于龐大的未被偵破并解救的受害者群體來(lái)說(shuō)只是很少的一部分。

美國(guó)針對(duì)人口販運(yùn)的法案，圖片來(lái)源：美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)

此外，美國(guó)相當(dāng)規(guī)模的非法移民的存在，使得人口販運(yùn)問(wèn)題變得更加復(fù)雜。人口販運(yùn)與偷渡、非法移民不能混為一談，前者強(qiáng)調(diào)的是奴役的狀態(tài)。但在實(shí)際的操作中，非法移民與人口販運(yùn)往往是重合的。在偷渡過(guò)程中，蛇頭通過(guò)欺騙、威脅甚至暴力的手段，控制偷渡者，甚至通過(guò)協(xié)議的形式將偷渡者轉(zhuǎn)為強(qiáng)迫勞力或性交易者，剝奪其基本人權(quán)和人身自由，最終偷渡者也變成了人口販運(yùn)的受害人。

美國(guó)有1300多萬(wàn)非法移民，而可預(yù)見(jiàn)范圍內(nèi)，這一數(shù)字將會(huì)繼續(xù)增加。但隨著特朗普政府對(duì)于偷渡者愈加嚴(yán)苛的政策導(dǎo)向，無(wú)法合法進(jìn)入美國(guó)的人更多會(huì)選擇偷渡，由此帶來(lái)的偷渡以及人口販運(yùn)問(wèn)題極有可能會(huì)增加?，F(xiàn)實(shí)情況可能更為復(fù)雜，而法律條款中對(duì)于人口販運(yùn)過(guò)于寬泛的定義，也一定程度上模糊了非法移民同人口販運(yùn)的邊界。