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中國(guó)的教育體系正處于深度轉(zhuǎn)型期，高考作為人才篩選的核心機(jī)制，牽動(dòng)著千萬(wàn)家庭的神經(jīng)。

教育是中國(guó)人普遍關(guān)切的問(wèn)題，但本文作者認(rèn)為，無(wú)論是學(xué)界還是一般大眾，恰恰對(duì)于教育問(wèn)題有著許多迷思和誤解。文章指出，中國(guó)高等教育資源配置存在巨大的分化現(xiàn)象，公立基礎(chǔ)教育新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)頻頻出現(xiàn)，基礎(chǔ)教育和高等教育之間存在嚴(yán)重?cái)嗔?，教育界?duì)教育規(guī)律的研究很不充分。

這些問(wèn)題不同程度地阻礙了我國(guó)教育行業(yè)的健康發(fā)展，也妨礙了我們正確客觀地認(rèn)識(shí)中國(guó)教育行業(yè)的現(xiàn)狀。

【文/王蓉】

中國(guó)高等教育的三個(gè)迷思

教育財(cái)政研究簡(jiǎn)單說(shuō)就是研究有關(guān)教育的錢。今天我想談幾個(gè)問(wèn)題：第一，中國(guó)高等教育的迷思。我的同事周森的研究成果揭示了中國(guó)高等教育8%和30%的故事，意思是說(shuō)央屬高校的本科生只占全中國(guó)本科生的8%，但是這些央屬高校的資源占據(jù)了整個(gè)中國(guó)高等教育資源的30%。

美國(guó)有一個(gè)研究高等教育史的教授研究了大西洋兩岸歐洲和美國(guó)的高等教育。美國(guó)高等教育的資源分化特別嚴(yán)重，在不同層次和類型的高校之中分布的差距特別大，歐洲的分化相對(duì)較小。到底是什么樣的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，支撐了如此巨大的分化？又是什么樣的制度遏制了這種分化？由此引出來(lái)一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題，在中國(guó)為什么我們能容忍如此巨大的、甚至超過(guò)了美國(guó)的分化？是什么原因使我們的教育資源產(chǎn)生了這么大的分化，而且一直在加??？這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題，也是我所說(shuō)的第一個(gè)迷思。

第二個(gè)迷思，我們經(jīng)常被國(guó)際上有名的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)，他們認(rèn)為中國(guó)高等教育的財(cái)政體制存在著根本性的體制性的不公平。北大、清華收的學(xué)費(fèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)是低的，無(wú)論以何種計(jì)算方式，培養(yǎng)成本都是高的。為什么這些精英人才得到了如此多的公共財(cái)政的補(bǔ)貼？我們還一定要證明北大、清華對(duì)社會(huì)作出了巨大的貢獻(xiàn)——用術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，不管是外部性，還是公共產(chǎn)品，才配得上如此巨大的公共財(cái)政補(bǔ)貼。

考試不好的孩子去了高職，學(xué)費(fèi)比北大還高，但接受的是質(zhì)量不好的教育，個(gè)人付出的成本卻更高，我們這里的學(xué)生接受了最高質(zhì)量的教育，但個(gè)人付出的成本相對(duì)來(lái)說(shuō)是最低的，這被稱為體制性的不公平。所以我們總是要解釋為什么北大、清華配得上如此高的公共財(cái)政補(bǔ)貼。

第三個(gè)迷思，人文社科的教授談理念、愛和夢(mèng)想，我們研究教育財(cái)政必須要談?wù)劯鲊?guó)大學(xué)的商業(yè)模式。美國(guó)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家總結(jié)了美國(guó)大學(xué)的商業(yè)模式，一句話就是人才的風(fēng)險(xiǎn)投資。美國(guó)私立大學(xué)很高比例的資金來(lái)自于捐贈(zèng)基金，這些基金主要來(lái)自于校友。這就是為什么大學(xué)選人選的是將來(lái)可以帶來(lái)很高投資回報(bào)的人，跟商業(yè)模式是有關(guān)系的。我們?cè)噲D與國(guó)際同行進(jìn)行對(duì)話，中國(guó)大學(xué)的商業(yè)模式是什么？大學(xué)模式最根本的問(wèn)題就是為誰(shuí)培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人，其實(shí)后面是一些很嚴(yán)肅的問(wèn)題。

中國(guó)基礎(chǔ)教育的新業(yè)態(tài)和新問(wèn)題

我們做了中國(guó)基礎(chǔ)教育新業(yè)態(tài)的研究，對(duì)中國(guó)家庭培養(yǎng)一個(gè)孩子的支出和校外補(bǔ)習(xí)的問(wèn)題大概有一個(gè)描述。持續(xù)兩、三年的研究，我們大概得出幾個(gè)結(jié)論。所謂中國(guó)基礎(chǔ)教育新業(yè)態(tài)指的是基礎(chǔ)教育的教育提供者，我們?cè)瓉?lái)認(rèn)為只要關(guān)注實(shí)體學(xué)校就夠了，后來(lái)發(fā)現(xiàn)，大家都在上課外補(bǔ)習(xí)班，有些地方出現(xiàn)了民辦學(xué)校把公辦學(xué)校打趴下的問(wèn)題，所以我們就系統(tǒng)研究了校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)、民辦學(xué)校和教育科技企業(yè)、在線教育等等。

以此為基礎(chǔ)，我發(fā)表了幾個(gè)比較大膽的觀點(diǎn)，我將其稱為直面中國(guó)教育的拉丁美洲化挑戰(zhàn)，就是一些城市最好的若干所小學(xué)和初中全部是民辦的，高中是另外一回事。

這到底是為什么？因?yàn)槲乙恢笔茄芯拷逃?cái)政的。為什么政府一直在投錢，還出現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題？財(cái)政所成立的背景是參與設(shè)計(jì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制保障改革，就是全國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育后面的財(cái)政制度，所以我們也在自我反思，是不是免費(fèi)的義務(wù)教育導(dǎo)致了學(xué)校喪失了財(cái)政的自主權(quán)，割裂了校長(zhǎng)和教師跟家長(zhǎng)直接進(jìn)行市場(chǎng)交易的制度安排，才使得大家都不得不跑到民辦學(xué)校去。

在這本藍(lán)皮書的新聞發(fā)布會(huì)上，我談到在我們財(cái)政所同事對(duì)公辦和民辦學(xué)校的態(tài)度，我是少數(shù)派。我堅(jiān)持應(yīng)該把公辦學(xué)校做好，但是大部分同事不同意，因?yàn)楣k學(xué)校后面都有學(xué)區(qū)房的問(wèn)題，還不如讓民辦學(xué)校做好。在北京買個(gè)學(xué)區(qū)房，砸鍋賣鐵還得貸款，上民辦學(xué)校不就是幾十萬(wàn)的學(xué)費(fèi)，所以我說(shuō)我是少數(shù)派。今年二月份記者有一篇采訪我的報(bào)道：我們中國(guó)的孩子這么焦慮是為什么，他引用我的觀點(diǎn)，因?yàn)橹袊?guó)孩子生活在高度篩選型的社會(huì)。

剛才我說(shuō)我已經(jīng)能回答中國(guó)家長(zhǎng)培養(yǎng)一個(gè)孩子要花多少錢，對(duì)此我很有共鳴。我的孩子才5歲，正在上幼兒園，所以每天焦慮北大附小、北大附中怎樣。雖然我的孩子才5歲，但是已經(jīng)在嚴(yán)肅地考慮北大附中的問(wèn)題了。關(guān)于教育新業(yè)態(tài)的研究，我們做了全國(guó)4萬(wàn)戶的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全中國(guó)包括農(nóng)村的孩子，平均參加校外補(bǔ)習(xí)的比率達(dá)到40%多?；A(chǔ)教育包括學(xué)前教育，一年下來(lái)家長(zhǎng)全部的教育支出占GDP的2.48%，間接佐證中國(guó)老百姓的教育負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重了，但是很多教育負(fù)擔(dān)沒有發(fā)生在學(xué)校里面，而是發(fā)生在了學(xué)校的外面，學(xué)習(xí)好的和家庭富裕的都會(huì)參與校外補(bǔ)習(xí)。

我們提出了幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，中國(guó)教育的新業(yè)態(tài)非常復(fù)雜。我們研究校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)精英型的高中是校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)最重要的孵化器，這種生態(tài)關(guān)系非常復(fù)雜。在北京最有名的校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)有兩大系，一個(gè)是清華系，一個(gè)是北大系，好未來(lái)顯然是北大系，高思也是北大數(shù)學(xué)系出去的。它們是怎么發(fā)展起來(lái)的？我非常佩服劉彭芝校長(zhǎng)，給中學(xué)生搞奧賽，別的學(xué)校請(qǐng)的都是資深的教練，據(jù)說(shuō)劉校長(zhǎng)當(dāng)時(shí)是直接從北大數(shù)學(xué)學(xué)院請(qǐng)一、二年級(jí)的學(xué)生，這些北大的同學(xué)才發(fā)現(xiàn)還有校外補(bǔ)習(xí)這門生意，回報(bào)非常高。目前，好未來(lái)是世界上市值最高的教育公司。