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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王馨安】

12月8日，新華社發(fā)布消息，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，中央軍委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于先行調(diào)整軍級(jí)以上軍官軍銜晉升有關(guān)政策的通知》。隨著《通知》的出臺(tái)和落實(shí)，醞釀已久的軍官等級(jí)體系改革拉開大幕，以軍銜主導(dǎo)的等級(jí)體系將逐步落地。這是我軍等級(jí)體系的重大改革，不僅影響軍事人力資源的調(diào)配與激勵(lì)，也蘊(yùn)含著深刻的政治寓意。

一、 軍銜和職務(wù)等級(jí)

軍銜等級(jí)和職務(wù)等級(jí)構(gòu)成軍隊(duì)中常用的兩套等級(jí)體系，與非軍事組織中的職位和品位相對(duì)應(yīng)。

軍銜是國家授予軍人個(gè)人的等級(jí)，根據(jù)軍人的職務(wù)、德行、才能和資歷評(píng)定和晉升。即便軍人退役，軍銜依然可以保留，成為國家和軍隊(duì)授予軍人的稱號(hào)和榮譽(yù)。我們熟知的上將、中校、少尉、上士、列兵等都是軍銜。軍銜通過一系列明示的符號(hào)在軍服上體現(xiàn)出來，用于標(biāo)明軍人的上下級(jí)關(guān)系。

職務(wù)等級(jí)則是職位的等級(jí)。職務(wù)是軍人擔(dān)任的崗位，根據(jù)崗位和職責(zé)，職務(wù)也可以構(gòu)成等級(jí)體系。部隊(duì)常以軍師旅團(tuán)營連排為單位，軍長、師長、旅長、團(tuán)長、營長、連長、排長是職務(wù)，職務(wù)等級(jí)也以軍師旅團(tuán)營連排劃分。軍長指揮師長，連長服從團(tuán)長是天經(jīng)地義，簡(jiǎn)單明了。

不過隨著軍事現(xiàn)代化，大量參謀人員的進(jìn)入使得軍隊(duì)的職務(wù)等級(jí)關(guān)系變得較為復(fù)雜。團(tuán)以上單位的軍事和政治機(jī)關(guān)均設(shè)置參謀和干事崗位，協(xié)助軍事和政治首長開展相關(guān)工作。無論在何級(jí)別單位，崗位名稱都是參謀或干事無法區(qū)分，因此就需要通過職務(wù)等級(jí)加以區(qū)分。為明晰上下級(jí)關(guān)系，參謀干事的職務(wù)等級(jí)應(yīng)低于本單位軍政主官的職務(wù)等級(jí)。例如，團(tuán)長政委的職務(wù)等級(jí)是正團(tuán)職，參謀長的職務(wù)等級(jí)是副團(tuán)職，參謀的職務(wù)等級(jí)最高為正營職。

一般而言，為理順指揮關(guān)系，軍隊(duì)的銜職等級(jí)是大體對(duì)應(yīng)的。也就是說多高的軍銜就對(duì)應(yīng)多高的職務(wù)，軍官的軍銜等級(jí)和職務(wù)等級(jí)在軍隊(duì)等級(jí)體系的位置是大體相當(dāng)?shù)?。然而，不同的軍?duì)在銜職對(duì)應(yīng)的方式上有所不同，大體分為“以銜任職”和“以職授銜”兩類。

“以銜任職”是指軍人現(xiàn)根據(jù)其自身的德行、才能和資歷獲得軍銜，而后根據(jù)軍銜等級(jí)安排對(duì)應(yīng)的職務(wù)，其待遇主要由軍銜決定。這種方式是以軍銜為主導(dǎo)的等級(jí)體系，西方發(fā)達(dá)國家主要采取這種方式?！耙月毷阢暋眲t剛好相反，由職務(wù)或職務(wù)等級(jí)決定軍銜，軍人職務(wù)或職務(wù)等級(jí)得到提升，軍銜也隨之晉升到對(duì)應(yīng)的等級(jí)。這種方式是以職務(wù)等級(jí)為主導(dǎo)的等級(jí)體系，是我軍長期實(shí)行的等級(jí)體系。

二、軍銜等級(jí)與職務(wù)等級(jí)的歷史淵源

軍銜等級(jí)和職務(wù)等級(jí)均都有其歷史來源。軍事指揮關(guān)系的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的支配，支配關(guān)系就構(gòu)成了軍隊(duì)內(nèi)部的上下級(jí)關(guān)系。在國家不發(fā)達(dá)的時(shí)代，支配關(guān)系常以人的等級(jí)決定，這就是貴族制。中國古代的宗法制實(shí)質(zhì)是一個(gè)以血緣倫理為紐帶的貴族制，天子、諸侯、大夫和士以其血統(tǒng)決定地位的高低。中世紀(jì)的歐洲也是一個(gè)典型的軍事貴族社會(huì)。在這些社會(huì)中，下級(jí)貴族對(duì)其上級(jí)貴族負(fù)有軍事封建義務(wù)，打仗的時(shí)候，貴族頭銜的高低就足以明確上下級(jí)關(guān)系。

職務(wù)則是國家這一政治組織逐漸發(fā)達(dá)，分工日趨細(xì)密的產(chǎn)物。近代歐洲打破了貴族制，權(quán)力的分配很少再按血統(tǒng)和身份分配（英國等國“光榮”的上議院除外），而是職位分配。一個(gè)人擔(dān)任某個(gè)職務(wù)，坐在某把椅子上，就享有相對(duì)應(yīng)的權(quán)責(zé)利；當(dāng)他不再擔(dān)任此項(xiàng)職務(wù)，對(duì)應(yīng)的權(quán)責(zé)利自然消失。對(duì)軍隊(duì)來說，軍人擔(dān)任什么職務(wù)就對(duì)應(yīng)相應(yīng)的權(quán)責(zé)利。這顯然是一種政治文明的進(jìn)步，因?yàn)闄?quán)力屬于公共，而不再屬于特定的個(gè)人。中國在戰(zhàn)國時(shí)期就形成了以職務(wù)為主的軍人等級(jí)體系，將軍號(hào)、武散階只是作為軍人的榮譽(yù)等級(jí)體系，而軍人的個(gè)人等級(jí)則與文官的品級(jí)相融合。

源自西歐的近代軍銜制是近代戰(zhàn)爭(zhēng)與貴族社會(huì)遺風(fēng)的產(chǎn)物?；鹌髟跉W洲戰(zhàn)爭(zhēng)中的大規(guī)模應(yīng)用，不僅改變了戰(zhàn)爭(zhēng)樣式，也摧毀了歐洲的貴族社會(huì)。正如恩格斯所說：“以前一直攻不破的貴族城堡的石墻抵擋不住市民的大炮；市民的槍彈射穿了騎士的盔甲。貴族的統(tǒng)治跟身穿鎧甲的貴族騎兵隊(duì)同歸于盡了。”火器使得戰(zhàn)爭(zhēng)傷亡快速增加，貴族騎士的生育速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于陣亡速度，軍事貴族在歐洲便難以為繼，以平民為主的雇傭兵取代貴族軍隊(duì)成為常備軍。雖然軍事貴族制瓦解，但貴族遺風(fēng)依然存在，雇傭兵的首領(lǐng)依然希望獲得代表榮譽(yù)的“封號(hào)”，作為國王和社會(huì)對(duì)他們的認(rèn)可。于是他們的職務(wù)名，逐漸演化為軍銜名，行程軍銜等級(jí)體系。英語中的“Captain”既有“船長、隊(duì)長”等職務(wù)名稱之意，也是“上尉”軍銜。