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錢從哪里來？夠用嗎？

美國國會預算辦公室（Congressional Budget Office）曾經(jīng)在2001年樂觀地預測到2011年財政盈余將會穩(wěn)步上升，實施情況確實到了2017年，美國政府的財政赤字依舊在大踏步增長。川普在演講中提到資金來源包括公共部門和私人資本，此外并沒有提到更多的細節(jié)。筆者認為，在目前聯(lián)邦財政捉襟見肘的情況下，美國聯(lián)邦政府無法為基建計劃直接提供大量資金，只能在項目中起引導作用，而不是主要出資方。

加州高鐵計劃示意圖，目前僅開工了其中一小段，資金就快用得見底

在川普上任之前，美國近些年最大規(guī)模、最有名的基礎設施建設項目便是加利福尼亞高鐵。加州政府從上世紀80年代開始就盤算著建設這條連通灣區(qū)和洛杉磯的高鐵，在磕磕絆絆、跌跌撞撞了二三十年之后，加州高鐵終于在2015年正式動工。

加州高鐵在正式開工后，建設過程也不是順風順水，主要問題根源還是資金。按照加州高鐵工程預算方案，該高鐵項目至少需要耗資420億美元，而奧巴馬的高鐵建設計劃能夠撥給加州高鐵項目的聯(lián)邦資金僅為23億美元左右，即使加上2008年加州通過的相關法案，加州政府可以通過發(fā)行債券的方式獲得近100億美元的高鐵建設資金，仍有近300億美元的缺口。

加州高鐵車站想象圖，在開工兩年后，想象圖中的車站依然沒有建成

從中可以看到，聯(lián)邦政府撥款只占到項目總資金非常小的一部分，大部分的資金來源需要通過社會融資來解決。這也是川普把基建建設計劃在國會上提出的原因，社會融資并不需要國會撥款，但是融資過程需要國會通過的相關法案來支持，否則不管是發(fā)行債券還是引入私人企業(yè)資本，都是不合法的。

發(fā)行債券是美國基礎設施建設的常用融資途徑，尤其是非經(jīng)營性基礎設施的建設，此類債券通常由政府的收入來擔保和償還。美國目前財政赤字嚴重的情況下，繼續(xù)發(fā)行基建債券，以本就赤字嚴重的財政收入來做擔保，還要負擔高達幾千億美元的金額，幾乎是不可能的。

加州高鐵僅僅400多億美元的規(guī)模，融資已經(jīng)難上加難，更遑論全國性的基建融資了。

加州高鐵施工現(xiàn)場

在這種政府沒有足夠的撥款，發(fā)行債券也難以滿足資金需求的情況下，還有一個相對可行的方法，即轉變基礎設施的非經(jīng)營性性質。舉一個簡單的例子：收費公路，或者收費大橋。美國政府如果要鼓勵私人企業(yè)籌資建造基礎設施，必然要許以回報，而相關操作，一樣需要國會法案的支持。

上為中國云南北盤江大橋，下為美國紐約韋拉札諾海峽大橋，北盤江大橋總耗資10億人民幣，而2013年美國政府決定為韋拉札諾海峽大橋撥款翻新的數(shù)額為2.35億美元，中美兩國基建成本在此處對比明顯，這還是在橋面鋼板都是向中國采購的情況下，美國基礎建設過高的成本必然會掣肘川普的雄心壯志

當然這樣的結果對于喜歡鼓吹美利堅高速不收費的人來說是非常難以接受的（事實上美國目前也并不是沒有收費高速公路），大量基礎設施轉變?yōu)榻?jīng)營性項目就意味著民眾在使用設施時將會付出相應的費用，這筆基建費用的開銷，最終仍將落到普通民眾的頭上。

至于說國會是否能夠通過川普的基建法案（雖然該法案目前連影子都還沒見到），以目前共和黨在國會的力量和黨派主要人士對川普的支持，基建相關法案尤其是融資相關內(nèi)容應當是十拿九穩(wěn)的。當然川普龐大的基建計劃不會只遇到這一個問題，以美國當下的產(chǎn)業(yè)狀況，如果基建計劃進入到實施階段，項目預算飆升等幾乎是難以逃脫的魔咒。那么到時候，“川大帝”是不是還能發(fā)揮他的口才優(yōu)勢，好好的與人談判一番往下壓價，真的是要拭目以待了。

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