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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 魏磊杰】

無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)來(lái)看，臺(tái)海問(wèn)題之癥結(jié)在于中美關(guān)系。這就意味著，研判臺(tái)海問(wèn)題，需要側(cè)重于從“三角”與“三邊”進(jìn)行綜合研判。

所謂“三角”指的是臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)部、美國(guó)內(nèi)政及中國(guó)大陸內(nèi)政，屬于“內(nèi)部政治”范疇；而“三邊”則是中美、美臺(tái)及兩岸關(guān)系，屬于“外部政治”范疇。外部政治往往只是內(nèi)部政治的延伸，內(nèi)部政治實(shí)質(zhì)影響甚至直接決定著外部政治。此等樸素的政治常識(shí)，投射到臺(tái)海問(wèn)題上仍具有充分的解釋力。

2024年至今，臺(tái)美內(nèi)部政治的重大變化——民進(jìn)黨再次執(zhí)政與特朗普的重新上臺(tái)——無(wú)疑給臺(tái)海問(wèn)題之未來(lái)走向造成了實(shí)質(zhì)性沖擊：賴清德這樣的候選人當(dāng)選，等于擁抱“臺(tái)獨(dú)”黨綱的民進(jìn)黨連續(xù)三次得到臺(tái)灣人民的肯定，如果這種趨勢(shì)不予制止，回歸難度只會(huì)越來(lái)越大；而在以兇猛的大國(guó)交易方式處理完烏克蘭問(wèn)題之后，也不排除特朗普與中國(guó)大陸達(dá)成一筆涉及臺(tái)灣地位的大交易。

有鑒于此，在情勢(shì)發(fā)生重大變更的基礎(chǔ)之上，我們需要結(jié)合業(yè)已改變的變量，來(lái)對(duì)臺(tái)海問(wèn)題之未來(lái)走向進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)式的新展望。

一、難以繼續(xù)“拖”下去的理由

不可否認(rèn)，無(wú)論在當(dāng)下臺(tái)灣內(nèi)部抑或美國(guó)本土，甚至整個(gè)西方戰(zhàn)略觀察者包括決策者中，雖然“新現(xiàn)狀維持論”都擁有很大市場(chǎng)，但揆諸現(xiàn)有中國(guó)大陸、美國(guó)以及臺(tái)灣地區(qū)的“三角”與“三邊”業(yè)已發(fā)生的重大變化，我們可以說(shuō)，展望臺(tái)海兩岸的未來(lái)走向，“和”的概率最大，“戰(zhàn)”的概率可能居中，而繼續(xù)“拖”下去的概率則是最小。

一種貌似客觀的立場(chǎng)認(rèn)為，中華民族能否實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，關(guān)鍵之一在于處理好中美關(guān)系。而中美之間的較量類似于白邦瑞（Michael Pillsbury）所說(shuō)的“百年馬拉松”（The Hundred-Year Marathon），就像掰手腕、比腕力一樣，是一場(chǎng)長(zhǎng)期的較量，耐力強(qiáng)的一方才能勝出。

2015年，美國(guó)知名中國(guó)問(wèn)題專家白邦瑞撰寫(xiě)的《百年馬拉松》出版

所以，中國(guó)大陸要有足夠的戰(zhàn)略定力，最好集中精力克服國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，切勿急著在臺(tái)灣問(wèn)題上與美國(guó)攤牌，讓臺(tái)灣問(wèn)題拖累了中華民族的復(fù)興大業(yè)；在東升西降的大趨勢(shì)下，時(shí)間站在我們這邊：中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興之時(shí)，臺(tái)灣問(wèn)題自然瓜熟蒂落，水到渠成。

然而，置身于“臺(tái)獨(dú)”對(duì)島內(nèi)民意不斷自我強(qiáng)化的惡性循環(huán)之中，我們著實(shí)很難做出如此樂(lè)觀期待，固守繼續(xù)“拖”下去的立場(chǎng)。道理很簡(jiǎn)單，如整體趨“獨(dú)”的趨勢(shì)不予制止，時(shí)間久了，就是“他鄉(xiāng)變故鄉(xiāng)”，臺(tái)灣勢(shì)將永遠(yuǎn)脫離中國(guó)母體；更嚴(yán)重的是，如果民進(jìn)黨再“執(zhí)政”四年甚至“永久執(zhí)政”，繼續(xù)協(xié)助美國(guó)掐住中國(guó)大陸的戰(zhàn)略咽喉，阻遏“中華復(fù)興”，結(jié)果不僅“統(tǒng)一”無(wú)望，“中華復(fù)興”也會(huì)受到影響。鑒此，我們需要重估“中華復(fù)興”與“統(tǒng)一”的順序，不能靜等“統(tǒng)一”水到渠成；寧可忍受“統(tǒng)一”可確定的短痛，也不要讓“中華復(fù)興”承受長(zhǎng)痛帶來(lái)的無(wú)盡折磨，及“統(tǒng)一”的不確定性。

二、可能出現(xiàn)“和”的概率分析

既然現(xiàn)狀難以繼續(xù)維系，那么兩岸是否可能開(kāi)戰(zhàn)？

根據(jù)《反分裂國(guó)家法》，有三種采取行動(dòng)的正當(dāng)理由：“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

對(duì)此條款，以往觀察者的解讀大體是：在現(xiàn)狀下，三項(xiàng)開(kāi)戰(zhàn)的理由都不存在，沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免，結(jié)論是維持現(xiàn)狀最好，否則局面會(huì)是災(zāi)難性的。這一解讀明顯建立在兩岸不可能談與中美雙方即便談也很難談妥，而只能選擇“戰(zhàn)”或“拖”這一基礎(chǔ)之上。

揆諸過(guò)去十年三邊關(guān)系之情勢(shì)，此等論斷可以說(shuō)具有相當(dāng)牢固的現(xiàn)實(shí)支撐：既然戰(zhàn)爭(zhēng)是海峽兩岸難以承受的生命之重，同時(shí)，協(xié)商對(duì)話又不具有現(xiàn)實(shí)可能，那么維持現(xiàn)狀就成了在表面上貌似具有正當(dāng)性，但事實(shí)上可能相當(dāng)無(wú)奈的一個(gè)選擇。

然而，2024年年底，特朗普的二次上臺(tái)執(zhí)政，在本文看來(lái)，無(wú)疑提供了有望打破這一政治“僵局”的諸多空間，使得中美之間通過(guò)協(xié)商徹底解決臺(tái)灣問(wèn)題的成功機(jī)率變得更大。就此等預(yù)判，可從下述幾個(gè)內(nèi)在相互勾連且彼此互動(dòng)的層面加以證成。

特朗普（中）1月20日由美國(guó)最高法院首席大法官羅伯茨主持，在國(guó)會(huì)大廈圓形大廳宣誓就任美國(guó)第47任總統(tǒng)。

其一，特朗普是一個(gè)非典型的美國(guó)總統(tǒng)，在美國(guó)政治史上百年不遇。他的崛起打破了美國(guó)政治幾乎所有常規(guī)。他高喊“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA），但自己卻是最不美國(guó)化的總統(tǒng)。特朗普絲毫不拘泥于美國(guó)的立國(guó)理念、道德標(biāo)準(zhǔn)等意識(shí)形態(tài)思維的束縛，也不受維護(hù)國(guó)際原則承諾的約束。

特朗普2.0的外交思維和行為，比起1.0階段，顯得更加怪誕、多變、難以預(yù)測(cè)、缺乏自洽，但其中唯一不變的核心內(nèi)涵卻是以利益而非原則為基準(zhǔn)。在唐納德·特朗普的世界里，一切似乎都有其價(jià)格。特朗普主政的美國(guó)如今關(guān)注的是利益，而不是意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)。這個(gè)最新發(fā)展顯示，跟美國(guó)打交道會(huì)越來(lái)越像是做買(mǎi)賣。這大概率意味著，在特朗普2.0時(shí)代，中美關(guān)系的上行空間將受到制約，但下行空間卻存在無(wú)限可能。

這或許對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)難得的契機(jī)。對(duì)中國(guó)而言，較之傳統(tǒng)的美國(guó)政客，一個(gè)不拘泥意識(shí)形態(tài)，更可能打破常規(guī)的美國(guó)總統(tǒng)，或許更容易周旋。

其二，相較于行政部門(mén)，美國(guó)國(guó)會(huì)在臺(tái)灣問(wèn)題上立場(chǎng)更統(tǒng)一，支持力度更大。根據(jù)香港大學(xué)教授李成的統(tǒng)計(jì)，2020年到2023年間，美國(guó)國(guó)會(huì)曾提出一千個(gè)與中國(guó)有關(guān)的議案，僅2023年上半年就有三百個(gè)，其中99.5%都明顯以“反中”為基調(diào)。

然而從憲政結(jié)構(gòu)和實(shí)際運(yùn)作來(lái)看，國(guó)會(huì)在影響臺(tái)灣政策方面仍存在諸多限制：作為政府的平行權(quán)力機(jī)構(gòu)，國(guó)會(huì)對(duì)特朗普的國(guó)家安全提名人選具有建議權(quán)與同意權(quán)；通過(guò)“財(cái)政撥款權(quán)”，國(guó)會(huì)決定美國(guó)納稅人的資金如何分配；雖然國(guó)會(huì)有權(quán)決定美國(guó)是否進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)，但自二戰(zhàn)以來(lái)，該權(quán)力未被正式行使；國(guó)會(huì)可通過(guò)聽(tīng)證會(huì)對(duì)美國(guó)外交政策施加影響，但總統(tǒng)在實(shí)際決策上享有由國(guó)會(huì)準(zhǔn)許的廣泛自主權(quán)。

迄今為止，第119屆美國(guó)國(guó)會(huì)在履行其作為“平行權(quán)力機(jī)構(gòu)”的角色上較為謹(jǐn)慎，更多是沿著黨派界限運(yùn)作，并支持特朗普的政策與人事提名。如果說(shuō)，2016年當(dāng)選時(shí)，特朗普缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有培養(yǎng)自己的信徒，遭到兩院領(lǐng)導(dǎo)的抵制，但今時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不同往日，當(dāng)前的特朗普可謂如日中天，一躍成為美國(guó)歷史上鮮有的“大總統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)所謂的“三重執(zhí)政”（governing trifecta）之鼎盛狀態(tài)。

在當(dāng)下的政治構(gòu)造下，雖然美國(guó)國(guó)會(huì)在美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系中仍舊扮演著重要角色，但美國(guó)總統(tǒng)才是美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的終極推動(dòng)者。雖然特朗普政府中存在諸多主張優(yōu)先考慮臺(tái)灣防務(wù)的鷹派，例如副總統(tǒng)萬(wàn)斯（James David Vance）、國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧（Marco Rubio）和前國(guó)家安全顧問(wèn)邁克·沃爾茨（Michael Waltz）等要員，但這些所謂的“親臺(tái)幕僚”的邏輯不太可能過(guò)多影響特朗普的對(duì)臺(tái)政策。道理很簡(jiǎn)單，特朗普沒(méi)有表現(xiàn)出主動(dòng)增加對(duì)任何合作伙伴安全援助的傾向，除非這種行動(dòng)得到明顯的回報(bào)。