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看到下面這張照片時(shí)，別誤會(huì)，這不是一篇布達(dá)拉宮游記。故事的主角，是最右邊的這座小房子——“拉百便民警務(wù)站”。

右邊的國(guó)旗處才是重點(diǎn)

（一）

與115米高，占地面積36萬(wàn)平方米的布達(dá)拉宮相比，這個(gè)只有40平米左右的“便民警務(wù)站”并不起眼，但對(duì)于初次進(jìn)藏的筆者來(lái)說(shuō)，仿佛看到了一個(gè)富礦，希望打聽(tīng)到什么“敏感”的故事。

畢竟，這里是西藏，是拉薩最著名的景區(qū)，每天接待著上千名中外游客，還有無(wú)數(shù)雙來(lái)自國(guó)境以外、大洋彼岸的眼睛緊緊盯著。

從外觀來(lái)看，這個(gè)警務(wù)站確實(shí)有點(diǎn)不一樣，不過(guò)沒(méi)有什么敏感的氣氛，反而充滿了生活氣息。比如，屋外的長(zhǎng)椅，擺成一排的雨傘、醫(yī)藥箱、充電處、輪椅，以及這個(gè)充滿高原特色的——擦鞋機(jī)。這里的便民設(shè)施可謂是考慮周全。

警務(wù)站的便民設(shè)施

擦鞋機(jī)

筆者以乘涼的名義走進(jìn)警務(wù)站，立刻得到了一位年輕民警笑臉相迎，絲毫沒(méi)有想象中的戒備森嚴(yán)。

除了門口的幾輛警車，筆者在警務(wù)站里并沒(méi)有看到多少警械，也沒(méi)有配槍。

拉百便民警務(wù)站外景

文件柜上的4個(gè)頭盔，是我唯一能看到的警械

（二）

而當(dāng)筆者試圖從這里套出點(diǎn)隱藏的猛料時(shí)，就更加“失望”了。

在和執(zhí)勤民警的聊天中，他們拿出了這樣一組數(shù)據(jù)：自從警務(wù)站2012年設(shè)立以來(lái)，在其轄區(qū)內(nèi)還沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起刑事案件。

跟你印象中的西藏不太一樣？其實(shí)，當(dāng)你了解了拉薩的“便民警務(wù)站”之后，這也不難理解了。

這個(gè)掌管著拉薩最繁忙街區(qū)的警務(wù)站，轄區(qū)面積16萬(wàn)平方米，換句話說(shuō)，也就是一個(gè)邊長(zhǎng)400米的區(qū)域。而在整個(gè)拉薩城區(qū)，這樣的警務(wù)站共有156個(gè)，最遠(yuǎn)相距在500米左右，最近的僅相隔15米，“3分鐘出警”也就成為了現(xiàn)實(shí)。

除了合理的布局，這里低犯罪率的最大原因，恐怕還在于警察叔叔們有點(diǎn)“笨”。

面對(duì)“每天工作多少小時(shí)”的提問(wèn)，坐在咨詢臺(tái)后面的民警居然一時(shí)答不上來(lái)，完全失去了應(yīng)對(duì)游客要求的從容，只是在嘴里嘟囔著“早上8點(diǎn)半上班，晚上8點(diǎn)半……”他不好意思地對(duì)筆者解釋說(shuō)，每天想得就是站好自己的崗位，并沒(méi)有刻意考慮過(guò)時(shí)間。

警務(wù)站副站長(zhǎng)王永樸介紹說(shuō)，這個(gè)警務(wù)站共有66名警務(wù)人員，要負(fù)責(zé)每天24個(gè)小時(shí)的執(zhí)勤，連續(xù)工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)并不罕見(jiàn)，并且沒(méi)有什么加班費(fèi)可言。

王副站長(zhǎng)是一名來(lái)自云南紅河的漢子，2008年大學(xué)畢業(yè)后來(lái)到西藏，“當(dāng)時(shí)一起來(lái)的年輕人都想下區(qū)縣，只有自己一人分在了拉薩市區(qū)，還是挺遺憾的?！北M管每年有50天的探親假，但自從便民警務(wù)站成立以來(lái)，他只回過(guò)兩次家。

據(jù)筆者獲得的拉薩市公安局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近3年來(lái)拉薩市犯罪率逐年下降，2012年刑事案件發(fā)案率下降23.2%，治安案件發(fā)案率下降30.8%；2013年刑事案件下降46.8%，治安案件下降16.5%；2014年街面“兩搶一盜”案件由日均3起下降至2起，治安案件下降41.41%。

難怪西藏自治區(qū)政法委副書記王瑞連策曾對(duì)筆者表示，如今的拉薩，凌晨一兩點(diǎn)鐘走在街上也完全沒(méi)有危險(xiǎn)。

（三）

沒(méi)有刑事案件，工作也不清閑。在布達(dá)拉宮這樣的地方，游客與藏民、中國(guó)人與外國(guó)人，大大小小的糾紛耗費(fèi)了民警大量的精力。

不過(guò)在王副站長(zhǎng)看來(lái)，這樣的糾紛其實(shí)與民族、國(guó)籍并沒(méi)有太大的關(guān)系，“主要是語(yǔ)言不通”。遇到這樣的情況，警察會(huì)把雙方帶到警務(wù)站里，冷靜一下，解釋清楚也就好解決了，“畢竟人們的素質(zhì)都在提高”。

“素質(zhì)都在提高”，這樣的信任，體現(xiàn)在每一次執(zhí)法中。王副站長(zhǎng)回憶說(shuō)，有一次執(zhí)勤人員發(fā)現(xiàn)一名藏族小孩，推著一輛明顯是成年人高度的自行車，從車胎嚴(yán)重的磨痕看似乎屬于進(jìn)藏騎行者。警方攔下了小孩，發(fā)現(xiàn)這輛自行車確系偷盜，但他們并未按照標(biāo)準(zhǔn)的做法通報(bào)家長(zhǎng)和學(xué)校，因?yàn)椤斑@樣會(huì)毀了孩子”。相反，民警們選擇了一個(gè)笨辦法，對(duì)孩子進(jìn)行了一個(gè)小時(shí)的教育。最后，這個(gè)孩子寫了一份檢討，他說(shuō)，“長(zhǎng)大后我想當(dāng)警察”。

現(xiàn)代化的城市和旅游業(yè)的發(fā)達(dá)總會(huì)給當(dāng)?shù)厝说纳盍?xí)慣帶來(lái)沖擊，比如，布達(dá)拉宮腳下嚴(yán)格的安全檢查，就讓每天在這里經(jīng)過(guò)好幾遍的居民不太理解。在這種時(shí)候，警務(wù)站人員既要執(zhí)法，又要開(kāi)導(dǎo)民眾，頗為考驗(yàn)?zāi)托摹?

大多數(shù)情況下，人性化的執(zhí)法能夠維持一種平衡。但凡事總有例外，一些發(fā)生在內(nèi)地的現(xiàn)象，在這里也會(huì)出現(xiàn)，無(wú)關(guān)民族。

據(jù)王副站長(zhǎng)介紹，他們?cè)龅揭晃粠Ш⒆拥膵D女，過(guò)安檢時(shí)不愿配合，咬傷了一名執(zhí)法人員。警方只好對(duì)她采取強(qiáng)制措施，帶到警務(wù)站批評(píng)教育，在對(duì)方寫下認(rèn)錯(cuò)書后就馬上釋放。不料這名女子獲釋后，“不知道是不是有人教唆”，竟在微信中扭曲事實(shí)，宣稱警察打人……

“委屈是肯定的”，這或許是全中國(guó)基層執(zhí)法人員的心聲，只是他們心中，總是裝著“大局”兩個(gè)字。

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