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【采訪/觀察者網(wǎng) 李泠】

·“愛國者治港”絕不是要搞“清一色”

觀察者網(wǎng)：相比去年，今年參會(huì)在程序或要求上，有什么不一樣的地方嗎？

吳秋北：防疫工作做得很足。我們從香港過來，從香港到深圳再到北京，至今已做過三次核酸檢測；而在深圳時(shí)，全國人大和政協(xié)也有安排各個(gè)參會(huì)代表打了兩針疫苗。

今年兩會(huì)同去年一樣，大體都是閉環(huán)管理，只是這次進(jìn)程安排更加緊湊，且我們現(xiàn)在會(huì)把一些討論移到電子平臺(tái)上進(jìn)行，估計(jì)將來這一形式會(huì)常態(tài)化。

觀察者網(wǎng)：從多天前開始到如今兩會(huì)召開，“愛國者治港”都是輿論討論的焦點(diǎn)之一。去年人大雷厲風(fēng)行，在兩會(huì)上提出關(guān)于香港國家安全立法的議案，您當(dāng)時(shí)接受觀網(wǎng)采訪時(shí)表示“有點(diǎn)意外”；那今年兩會(huì)審議《全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》（下文簡稱《決定》），這次《決定》是否在您意料之內(nèi)？

吳秋北：這次有點(diǎn)預(yù)感。全國政協(xié)副主席、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍?jiān)?月22日的一個(gè)研討會(huì)上就提出過要進(jìn)一步完善香港的選舉制度，堵塞有關(guān)法律漏洞，落實(shí)“愛國者治港”原則。當(dāng)時(shí)這一談話得到廣泛關(guān)注，那時(shí)我們就有預(yù)感這次兩會(huì)應(yīng)該會(huì)有相關(guān)動(dòng)作，果不其然這次提出《決定》。

其實(shí)時(shí)間再往前推，能看到相似操作。在2019年香港修例風(fēng)波鬧得最嚴(yán)重的時(shí)候，11月初閉幕的中共十九屆四中全會(huì)就提出堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，并對此提出一系列工作任務(wù)和要求，包括“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制”。在次年5月召開的兩會(huì)上，這些文字就一字不落地出現(xiàn)在人大提出的相關(guān)決定中。

暴亂凸顯了香港政治的不少問題，我相信從國家安全到選舉制度再到整個(gè)管治體系的進(jìn)一步完善，有利于充分落實(shí)“愛國者治港”原則。

王晨作相關(guān)說明（圖/新華網(wǎng)）

觀察者網(wǎng)：全國人大常委會(huì)副委員長王晨在說明中也再次提到，“香港特別行政區(qū)現(xiàn)行的選舉制度機(jī)制存在明顯的漏洞和缺陷”。您能否具體說說這“漏洞和缺陷”有哪些？

吳秋北：其實(shí)回歸之后，香港的選舉制度一直在循序漸進(jìn)地發(fā)展，逐步擴(kuò)大選舉規(guī)模，比如立法會(huì)議席增至70席、選舉委員會(huì)的規(guī)模擴(kuò)增至1200名。中央是支持香港推進(jìn)民主進(jìn)程的，現(xiàn)在仍然是，一是要符合香港實(shí)際情況，一是要循序漸進(jìn)。實(shí)際情況是在不斷變化的，絕對不能籠統(tǒng)地去假定香港人就是不愛國的，那我們也很冤枉。

在回歸初期，中央給了香港一個(gè)相對寬松的政制環(huán)境，當(dāng)然是出于信任，另外那時(shí)候愛國也不是一個(gè)問題。只是這些年被有心搞顛覆的勢力，內(nèi)外勾結(jié)，把“寬松”濫用成了“漏洞”，那么就要根據(jù)現(xiàn)在的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。我認(rèn)為“調(diào)整”是發(fā)展過程中的一種很自然也很必然的情況。

如今我們回看這一過程，會(huì)發(fā)現(xiàn)香港近些年，特別是2014年非法“占中”以來，有部分人利用這種相對寬松的政治制度從事一些反中亂港的活動(dòng)，如在立法會(huì)里搞“攬炒”以圖癱瘓政府、在區(qū)議會(huì)層面大肆宣揚(yáng)“港獨(dú)”議題等。這些行為已嚴(yán)重影響香港的民生、經(jīng)濟(jì)及未來發(fā)展，如今有必要采取措施，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。

觀察者網(wǎng)：從目前已有的消息來看，香港選舉制度的改革幅度不小。鑒于香港國安法在出臺(tái)后的9個(gè)月內(nèi)迅速發(fā)揮了穩(wěn)定香港社會(huì)秩序的效用，有一些人好奇，現(xiàn)在這么快進(jìn)行另一重大改革，步子是不是跨得有點(diǎn)大？

吳秋北：按我個(gè)人的理解，那些反中亂港分子在2019年的暴亂中做得太絕了，讓中央政府忍無可忍，解決香港問題迫在眉睫。香港國安法的出臺(tái)，如前所說只是“堅(jiān)持和完善‘一國兩制’制度體系”的一部分。

而且，未來一年內(nèi)香港有多場重要選舉，只有堵塞住選舉制度的漏洞，才能不繼續(xù)給那些反中亂港分子可趁之機(jī)。好比亡羊補(bǔ)牢，不趕快堵塞相關(guān)漏洞，以后進(jìn)來的羊也會(huì)跑了。

觀察者網(wǎng)：“愛國者治港”，目前看這“治”側(cè)重政府行政、立法、司法層面，其他社會(huì)層面，比如教育機(jī)構(gòu)、一些規(guī)模較大的社會(huì)團(tuán)體等，是暫不做強(qiáng)求嗎？現(xiàn)實(shí)中，它們跟民眾的生活更為接近。

吳秋北：目前對選舉制度的規(guī)范，主要面向核心管治崗位，比如政府官員、立法會(huì)議員、選舉委員會(huì)委員這些在管治架構(gòu)中居于關(guān)鍵位置的角色。

香港的民間團(tuán)體成千上萬，且成分復(fù)雜，其中有部分還跟海外勢力有關(guān)。修例風(fēng)波期間，那些所謂的NGO就很不光彩地參與暴亂行動(dòng)。我覺得這一方面接下來也要進(jìn)一步規(guī)范，特別是那些享受公帑補(bǔ)貼的社會(huì)組織，必須受到一些規(guī)范。

比如大律師公會(huì)，是香港唯一法定訴訟律師專業(yè)團(tuán)體，公會(huì)代表擁有推薦法官的資格，也能參與制定律師的執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則。換言之，作為法定機(jī)構(gòu)，大律師公會(huì)享有政府提供的一些資源，也可以執(zhí)行部分公權(quán)力，因此最好能對其有所監(jiān)督，讓其效忠擁護(hù)，避免權(quán)力被一些人濫用。香港的大部分教育機(jī)構(gòu)，特別是八所公立大學(xué)也都享有政府財(cái)政補(bǔ)貼，所以也應(yīng)有相應(yīng)要求。

總的說來，我認(rèn)為對于香港社會(huì)中的一些重要職位，也需要制定規(guī)范，相關(guān)制度要完善，至于具體落實(shí)時(shí)是簽確認(rèn)書還是任職前宣誓等，大家可以再商量。