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心智觀察所：我們來談談歐洲的情況。有觀點認為，歐洲國家的貿易保護是在為歐洲一體化服務的，歐盟在加強自身作為集團在世界貿易中的地位，歐盟的存在本身就體現(xiàn)了一種貿易保護主義，結合歷史和現(xiàn)實，特別是歐盟共同貿易政策的特點和實質，你怎么看待這種觀點？

王孝松：歐盟是高度的經濟一體化組織（當然在政治一體化方面也達到了空前的高度，但這超出了我們探討的范圍，我們僅從經濟角度來說），共同貿易政策只是其政策體系中的一項內容，因此歐盟的存在顯然不是為了推行貿易保護，但其在實踐過程中，歐盟的存在客觀上對各成員國具有貿易保護的作用。

歐共體創(chuàng)立之初，實施貿易保護主要以保護域內生產者免受國際貿易競爭沖擊為目標，歐共體保障措施條例、反傾銷條例、反補貼條例等相關立法不斷完善，構建了一套完善的貿易防御體系，為歐共內部市場的建立與發(fā)展構建起堅固的“歐洲堡壘”。

1994年烏拉圭回合結束后，歐盟開始積極倡導將規(guī)范性協(xié)議納入WTO框架，包括環(huán)境保護、勞動標準、有價證券與外國直接投資、知識產權、公共采購以及競爭政策等領域?！独锼贡緱l約》生效后，歐盟獲得了更為顯著的貿易談判優(yōu)勢以及在服務、知識產權和投資領域更廣闊的專享權力后，“價值觀至上”更促使大量規(guī)范性議題進一步介入歐盟貿易領域，技術性壁壘以及針對新業(yè)態(tài)與新形式的貿易保護方式涌現(xiàn)，并成為歐盟貿易保護最為鮮明的特點。

歐盟內部市場的一體化和貿易投資的多邊自由化為歐盟國家提升企業(yè)競爭力、創(chuàng)造就業(yè)機會和促進經濟增長作出了重要貢獻。國際貿易和投資為歐盟生產商提供了實現(xiàn)規(guī)模經濟和獲得原材料和中間品的機會，歐盟公民也受益于低廉的產品價格和多樣的產品種類，維持和改善歐盟進入第三國市場對實現(xiàn)經濟增長水平越來越重要。伴隨經濟全球化的發(fā)展，不僅涉及最終消費品貿易，還涉及價值鏈和服務貿易的全球化。價值鏈日益全球化，中間貨物和服務貿易、公司內部貿易和生產過程的離岸外包發(fā)揮著突出作用。打開他國市場且獲得必要投入的供應，對歐盟在外部全球化與自身一體化進程中實現(xiàn)最大潛在收益具有重要意義。

心智觀察所：英國脫歐會使得歐盟的貿易保護主義加劇嗎，為什么？作為歐盟政治經濟的核心國家，如何看待德國根深蒂固的貿易保護傳統(tǒng)？

王孝松：英國脫歐一定程度上導致了歐盟的貿易保護主義加劇。

英國脫歐不僅對其自身產生了較大的影響，?也對歐盟產生了顯著的影響。?從直接影響來看，?英國脫歐導致全球產業(yè)鏈供應鏈的調整，?使各國企業(yè)需要重新評估供應鏈戰(zhàn)略以適應英國脫歐后的新形勢。?此外，?英國脫歐后，?各國企業(yè)可能需要面對更復雜的貿易壁壘和關稅，?這將對全球貿易發(fā)展產生影響，?從而可能引發(fā)貿易保護主義抬頭。?

從間接影響來看，英國脫歐后，?歐盟內部的穩(wěn)定性受到一定沖擊，?這可能導致歐盟成員國之間的合作減少，?從而增加了貿易保護的可能性。?此外，?英國脫歐還可能導致歐盟其他國家對歐盟的質疑，?從而進一步影響歐盟決策。各國之間的協(xié)調成本增加，也將能會導致貿易保護主義抬頭。?

從英國脫歐后的實踐來看，?英國脫歐后，?歐盟的經濟增長動力減弱，?這會促使歐盟采取更加保護主義的貿易政策，?以應對經濟下滑的壓力。從英國正式退出歐洲單一市場與歐盟關稅同盟以來，?英歐雙邊貿易額出現(xiàn)明顯下滑，?這反映了脫歐后貿易壁壘的增加和貿易流量的減少。?

所以，英國脫歐將導致歐盟的貿易保護主義加劇，?這不僅是因為英國脫歐本身帶來的經濟和政治不穩(wěn)定，?還因為這將促使歐盟采取更為嚴厲的貿易保護政策來應對內外壓力。?

《外交政策》：毛毯、食品銀行和關門的酒吧——脫歐帶來了一個破碎的英國

德國的貿易保護傳統(tǒng)根源于曲折的經濟發(fā)展歷程。

在所有西方資本主義國家中，德國是崛起歷程最為曲折的國家之一。19世紀中后期，德國才正式進入工業(yè)化時期，用當時史無前例的發(fā)展速度完成了農業(yè)社會向工業(yè)社會的轉變，在西方資本主義世界最為進步的技術工藝時代拔得頭籌，牢牢占據(jù)著資本主義工業(yè)強國的地位。工業(yè)生產能力的提高對市場的擴大不斷提出新要求，因此德國工業(yè)發(fā)展的過程伴隨著對外貿易的發(fā)展和貿易政策的變化。德國的貿易保護呈現(xiàn)出以下的特征與演進規(guī)律。

第一，貿易保護與經濟發(fā)展狀況有關，呈現(xiàn)出周期性波動的特點。貿易保護和自由貿易政策是尋求本國經濟發(fā)展的政策，因此與經濟發(fā)展同樣具有周期性波動的特征。德國貿易保護程度的變化遵循了這個規(guī)律。19世紀上半葉，德國剛剛通過建立關稅同盟結束了國內貿易關卡林立的狀態(tài)，政治和經濟上多年的分裂使得德國的工商業(yè)發(fā)展較為落后，因此關稅同盟的政策傾向于支持自由貿易。而1873年經濟危機爆發(fā)后，經濟長期停滯，民族工業(yè)面臨被國外廉價工業(yè)品擠出市場的威脅，因此俾斯麥政府制定了1879年關稅法，對工業(yè)品和農業(yè)品進行高關稅保護。

第二，貿易保護手段趨于隱蔽和多樣化。在近代實行貿易保護主義之初，俾斯麥政府的主要手段是進口關稅，保護手段較為單一，也容易招致其他國家的報復。而到了卡普里維時期，德國改變了俾斯麥的單邊自主關稅政策，轉而通過簽訂貿易協(xié)約的方式實行建立在雙邊貿易互惠基礎上的協(xié)定關稅，貿易條約國適用協(xié)定關稅，非貿易條約國適用自主關稅。

第三，貿易保護的重點對象是工業(yè)。德國貿易保護政策轉變的根本原因是工業(yè)發(fā)展情況及其競爭能力的變化。當?shù)聡拿褡骞I(yè)尚不足以與英法等老牌工業(yè)國家競爭時，德國采取貿易保護政策，以削弱外國產品在國內市場上的競爭力；當?shù)聡I(yè)生產能力已發(fā)展到超過國內市場需求且在國際上能與英法等國競爭后，德國政府調整貿易保護政策，降低保護程度，促進工業(yè)出口。

第四，貿易政策的轉變與德國的政黨力量對比關系密切。最初，各黨內部的立場基本一致，而在1879年后慢慢地走向分裂。而1902年，保守黨、民族自由黨和左翼自由黨內部也開始出現(xiàn)分裂，盡管大部分保守黨和民族自由黨支持高關稅，大部分的左翼自由黨反對高關稅，少數(shù)黨和中央黨支持高關稅，社會民主黨反對高關稅政策。綜合來看，德國政黨根據(jù)其代表的經濟利益來調整關稅策略，政黨力量的對比反映出來就是議會席位的多少，而貿易政策就是不同政黨間博弈的結果。

心智觀察所：歐盟對中國的新能源產業(yè)采取了不少貿易保護做法，從過去近10年的中歐光伏貿易爭端的經驗看，這次圍繞電動車的中歐貿易摩擦可能會怎樣發(fā)展，中國該如何應對？

王孝松：其實，中歐光伏爭端留給各界的是教訓。2012年，歐盟對華光伏產品啟動“雙反”調查并決定征收關稅，導致中國光伏企業(yè)的大批破產，而來自中國光伏產品的大幅減少也嚴重阻礙了歐洲太陽能的布局進度。與此同時，歐洲光伏制造業(yè)并未從中國進口減少的市場份額中獲得優(yōu)勢，中國減少的份額主要由來自南亞國家的產品替代。

吸取光伏產業(yè)的教訓，中國電動車行業(yè)需要考慮重新布局，以及同歐盟各國加強協(xié)商，爭取雙贏的局面。歐盟征收更高關稅的實質還是希望中國車企在歐盟設廠，因為汽車工業(yè)對于歐盟來說至關重要，不僅貢獻了大量的GDP，也有寶貴的就業(yè)機會。吸引中國車企在歐盟設廠，會給歐盟經濟帶來新的活力。此外，由于汽車產業(yè)鏈較長，中國整車企業(yè)在當?shù)卦O廠，必然也能帶動整個為其配套的汽車產業(yè)鏈在其附近設廠。所以，無論未來貿易摩擦如何發(fā)展，歐盟都會要求中國車企和零部件企業(yè)在歐盟更多設廠。

2024年7月5日生效的是臨時關稅，最長持續(xù)四個月，期間歐盟成員國將投票決定是否將臨時關稅升級為五年期的長期關稅。中國政府和歐盟各個關鍵成員國的溝通將會對10月份的投票產生比較大的影響。所以，接下來的幾個月，中歐之間還需要持續(xù)溝通，尋求較好的解決分歧的方法。特別是中國應該抓住德國、瑞典等國家，這些國家此次投了棄權票，并且中國市場對其汽車等行業(yè)十分重要。中國各界應本著互利共贏的態(tài)度同這些國家的政府、企業(yè)溝通協(xié)作，力爭對自己有利的投票結果。

心智觀察所：中國新能源產品具備價格競爭力，相關中國企業(yè)也在增加歐洲的投資設廠，哪些歐洲國家可能會更加歡迎中國產品，在投票中支持有利于中國的方案？

王孝松：從此次投票的情況來看，匈牙利等四國投了反對票。匈牙利多次發(fā)聲反對向中國電動汽車加稅，因為比亞迪在歐洲的乘用車和商用車工廠都建在匈牙利，寧德時代在歐洲最大的電池工廠也坐落在匈牙利。一旦后期歐盟對中國車企制裁加碼，就會直接影響到匈牙利自身的利益。

從電動車進口量來看，比利時、西班牙、意大利是進口量最多的歐盟國家。比利時：在歐盟國家中，比利時是購買中國汽車最多的國家。今年前四個月，比利時購買的中國轎車數(shù)量高達9.39萬輛，位居第一。西班牙也是購買中國新能源汽車較多的歐盟國家之一，今年前4個月從中國進口的乘用車數(shù)量為3.61萬輛。意大利排在第三，同期從中國進口的乘用車數(shù)量為3.36萬輛。10月的投票，需要至少15個國家投反對票，臨時關稅才不會轉變?yōu)殚L期關稅，難度很大，但我們還要爭取，而比利時、西班牙、意大利等國都是我們爭取的對象。

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