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2021年拜登新團(tuán)隊上任前后，業(yè)已被打磨多年的對華科技戰(zhàn)總方略開始注入美國官方政策，其核心要點，已經(jīng)由卡特副手埃里克·羅森巴赫預(yù)告。

羅森巴赫提出，針對人工智能、5G、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，美國必須做到：

1.控制關(guān)鍵供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)信息流動；

2.有能力“發(fā)動其他形式的戰(zhàn)爭”（wage war by other means）；

3.振興國內(nèi)生產(chǎn)與科研；

4.壟斷全球標(biāo)準(zhǔn)制定和價值判斷的定義權(quán)。

于是，一面是杰克·沙利文帶領(lǐng)著兩位CSET分析師查布拉（Tarun Chhabra）、可汗（Saif Khan）著手設(shè)計新出口管制監(jiān)管框架，其中除了沙利文這位卡特提攜的后進(jìn)，查布拉也曾在國防部擔(dān)任過卡特秘書。

沙利文和拜登時期的亞洲政策“沙皇”坎貝爾，均與卡特有著深厚聯(lián)系

另一方面，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策重任的時任美國商務(wù)部部長吉娜·雷蒙多，則在上任后頻頻聯(lián)系卡特，對其言聽計從，埃斯特維茲被安插到關(guān)鍵位置恰是明證。

從技術(shù)情報分析師、專業(yè)律師到中高層關(guān)鍵官僚，當(dāng)“正確配方”被組合在一起，2022年10月的“完美風(fēng)暴”也就水到渠成。

從美國精英的視角看，稱呼卡特為“整個國家安全體系中一個偉大的人際網(wǎng)絡(luò)”，的確名副其實。

綿長的“遺產(chǎn)”

直到離世的那一天，卡特依然在不遺余力推動著其政策議程，他的長期搭檔格雷厄姆·艾利森就曾提到，卡特在當(dāng)天正準(zhǔn)備去華盛頓參加白宮關(guān)于供應(yīng)鏈安全的會議。

這位導(dǎo)演美國對華科技絞殺的始作俑者，盡管未能親眼看到2022年后更跌宕起伏的大戲，但其著力培育的利益集團(tuán)，已在華盛頓與硅谷深深扎根。

看看他門徒們的去向吧：

埃里克·施密特，已經(jīng)從華盛頓“小白”成長為超級金主，他也知恩圖報，將巴亞克塔里（Ylli Bajraktari）為首的一班卡特助手，安頓到了所謂特別競爭研究項目（SCSP）。SCSP通過主辦AI Expo和阿什卡特論壇等活動，已成為目前華盛頓最具影響力的AI政策策源地。

吉爾曼·路易，情報與科技雙重背景的華裔精英，在卡特和施密特支持下創(chuàng)立美國前沿基金會，近年來著力搭建所謂的印太區(qū)域四方投資網(wǎng)絡(luò)，該基金會對于卡特的去世也發(fā)表了聲明，強(qiáng)調(diào)“他的去世對我們國家來說是一個巨大的損失，對我們所有有幸擁有他作為老師、導(dǎo)師和朋友的人來說也是如此。我們希望在未來的歲月里能夠繼承他的服務(wù)精神”。

杰森·馬瑟尼，則在來自硅谷金主的大筆資助加持下，已經(jīng)坐上了蘭德公司總裁這一華盛頓智庫金字塔的頂點。

卡特助理查卡創(chuàng)辦的WESTEXEC，是目前民主黨新一代精英的勾連樞紐

而從創(chuàng)立民主黨旋轉(zhuǎn)門核心樞軸的尼廷·查卡（Nitin Chadda），到為Palantir進(jìn)行華盛頓游說事務(wù)的溫蒂·安德森（Wendy Anderson），乃至熟門熟路回到貝爾弗中心的杰克沙利文……卡特栽培提攜的后進(jìn)們，仍然在各自的關(guān)鍵位置上“發(fā)光發(fā)熱”。

至于對華技術(shù)出口管制的最直接出口——美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS），其在拜登時期搭建的組織和流程，也已平穩(wěn)渡過了特朗普重回白宮后的MAGA颶風(fēng)。根據(jù)內(nèi)部人士爆料，“政府效率部”（DOGE）介入后，BIS僅僅只有象征性的裁員（約500人中15人），這支規(guī)模龐大，在駐華使領(lǐng)館也有特派員的隊伍，顯然同樣符合華盛頓新貴們的意志，并將在接下來的四年繼續(xù)發(fā)揮其作用，不久前54家中國機(jī)構(gòu)被新納入BIS實體清單，標(biāo)志著短暫的人事震蕩期已告結(jié)束。

卡特深厚綿長的影響，也無意中印證了基辛格的一段感慨。

《白宮歲月》一書中，亨利·基辛格曾談起，他在政府中所運用的所有理念都是從學(xué)術(shù)生涯帶來的——因為在任期中他太忙了，沒有時間產(chǎn)生新的想法，“高級職位教會的是決策，而不是戰(zhàn)略的實質(zhì)內(nèi)容。它消耗智力資本；它不創(chuàng)造智力資本。大多數(shù)高級官員帶著自己的看法和見解進(jìn)入白宮，他們學(xué)會了如何做決定，但不知道該做什么樣的決定”。

或許正是這種華盛頓越來越尋常的氛圍，無形中放大了卡特這樣既具備深厚學(xué)術(shù)背景、又精通人脈編織的官僚影響力，他所締造的那個聯(lián)通東西海岸、凝聚左右共識的科技競爭議程，在接下來的很長時間內(nèi)或許依然將籠罩著華盛頓。

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