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歐美制度的優(yōu)越感

中國(guó)對(duì)此的反應(yīng)當(dāng)然很激烈，因?yàn)樗J(rèn)為這是一種“披著文明外衣”的防御性包圍，是赤裸裸的反多邊主義的壟斷性措施，更是對(duì)“自由貿(mào)易”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的公然反動(dòng)。

其實(shí)，貿(mào)易爭(zhēng)端只是表象，真正的問(wèn)題是世界治理體系再次面臨“主導(dǎo)權(quán)重塑”的博弈：在歐美，所有與技術(shù)、供應(yīng)、融資、協(xié)議、資源、科研有關(guān)的領(lǐng)域，最終都開(kāi)始服從“政治目標(biāo)”或“國(guó)家安全”。它不一定由國(guó)境來(lái)劃分，但一定按照制度來(lái)篩選。這是國(guó)際政治冷卻的一個(gè)明確信號(hào)。

放眼世界，中國(guó)看到了“歐美中心論”正在急劇瓦解：拉美、非洲、中亞與中東等地區(qū)對(duì)中國(guó)提供的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、數(shù)字合作、氣候應(yīng)對(duì)機(jī)制表現(xiàn)出令歐洲“羨慕嫉妒恨”的積極性。越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家將中國(guó)視作“不需要俯首帖耳”的合作大國(guó)，并愿意以“去西方化”的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待中國(guó)式的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

在中國(guó)戰(zhàn)略學(xué)者眼里，歐洲不再是一個(gè)須仰視的政治文化“高地”，而是一個(gè)問(wèn)題百出、捉襟見(jiàn)肘的“舊模式”，所以提出了“穩(wěn)定為前提，包容其焦慮，合作為目標(biāo)”的對(duì)歐政策。

歐盟則越來(lái)越將中國(guó)爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)的努力視為“現(xiàn)有秩序的干擾者”，而非“共建秩序的參與者”。譬如，它認(rèn)為：

1）中方在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃是在“稀釋”聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，以圖在全球南方國(guó)家中打造“單邊協(xié)調(diào)帶”；

2）中國(guó)對(duì)AI、量子產(chǎn)業(yè)執(zhí)行的“創(chuàng)新擴(kuò)張”、“風(fēng)險(xiǎn)防控”和“倫理約束”并重的“多軌邏輯”，會(huì)導(dǎo)致“立法在先”嘗試在全球失??；

3）中國(guó)參與達(dá)成的“新興國(guó)家數(shù)字協(xié)議（EEDP）”是試圖推翻歐盟制定的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）”等。

這種誤解和曲解早已不是關(guān)于“中國(guó)是否改革”的問(wèn)題，而是塑造未來(lái)治理范式的競(jìng)爭(zhēng)。

在我們所處的模式競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，評(píng)判一個(gè)制度的優(yōu)劣，不再由歐美一方來(lái)裁決，而是由多邊市場(chǎng)和平臺(tái)來(lái)決定。例如，中國(guó)開(kāi)始與東盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國(guó)家制定“靈活適用性基礎(chǔ)模型”標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)未必與歐美的“七國(guó)集團(tuán)”或“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”（OECD）框架兼容，遵循的是“各開(kāi)各的店，各做各的菜”原則。歐美當(dāng)然看不順眼，所以不厭其煩地強(qiáng)調(diào)“價(jià)值觀(guān)和既有秩序”的重要性。

由此可見(jiàn)，最危險(xiǎn)的不是制度不同，而是歐美不愿分享和共創(chuàng)未來(lái)的立場(chǎng)。

莫在沉默中爆發(fā)，莫在無(wú)解中沉淪

中歐關(guān)系最耐人尋味的不是對(duì)抗烈度，而是對(duì)峙之中的沉默和無(wú)解。

這不是傳統(tǒng)意義上的冷戰(zhàn)狀態(tài)，因?yàn)殡p方矛盾并未到隔絕外交或全面敵對(duì)的程度。中歐貿(mào)易仍未斷流、數(shù)據(jù)依然傳輸、學(xué)生與科研項(xiàng)目仍然存在。但令人警醒和遺憾的是，幾乎所有“戰(zhàn)略信任”的支柱都已出現(xiàn)松動(dòng)。

比如，一度被視為“后規(guī)則時(shí)代樣板”的《中歐全面投資協(xié)定》（CAI）在2020年底完成談判，最后卻因歐洲議會(huì)以所謂“新疆人權(quán)問(wèn)題”為由通過(guò)對(duì)中制裁而被凍結(jié)。2025年，歐盟對(duì)華態(tài)度雖然一度略現(xiàn)松動(dòng)，但該協(xié)定仍被束之高閣。這說(shuō)明，歐盟不再相信常規(guī)協(xié)調(diào)和磋商機(jī)制能給雙方關(guān)系帶來(lái)結(jié)構(gòu)性的平衡。

當(dāng)前歐盟的對(duì)華立場(chǎng)實(shí)行的是所謂的“對(duì)沖式”外交模式（Hedging Diplomacy），即某方面合作，另一方面制衡；一手握貿(mào)易合同，另一手寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。換而言之，就是采取既不完全對(duì)抗也不完全依附的中間策略，通過(guò)多邊合作、沖突準(zhǔn)備、經(jīng)濟(jì)多元化等手段，降低單一依賴(lài)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保留戰(zhàn)略靈活性。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍2023年春訪(fǎng)華時(shí)，曾振振有詞地強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化歐盟戰(zhàn)略自主，建設(shè)歐中新型戰(zhàn)略互信”，而回國(guó)不到三周就在布魯塞爾加入“減少對(duì)華依賴(lài)”的大合唱；德國(guó)前總理朔爾茨2024年在成都鼓勵(lì)德國(guó)企業(yè)“加碼中國(guó)市場(chǎng)”，而之前卻否決了中國(guó)對(duì)德國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的并購(gòu)方案。

這些例子表明，雙方的合作已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的裂痕。

對(duì)此，中方已學(xué)會(huì)泰然處之，用“系統(tǒng)性降級(jí)處理”來(lái)應(yīng)對(duì)，不抱幻想，也不做多余讓渡。比如面對(duì)歐洲加強(qiáng)對(duì)清潔能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、數(shù)字技術(shù)的審查與限制，中國(guó)不再以“市場(chǎng)換空間”的戰(zhàn)略思維作為主軸，而是更強(qiáng)調(diào)“對(duì)等反應(yīng)與政策精算”。這并非報(bào)復(fù)，而是一次“應(yīng)激機(jī)制重塑”：掌握主動(dòng)權(quán)而非期待對(duì)方的理解，保持對(duì)等回應(yīng)而不再說(shuō)明解釋。

長(zhǎng)此以往，這種狀態(tài)可能會(huì)導(dǎo)致另一個(gè)“不健康”的結(jié)果：各方對(duì)合作不再做中長(zhǎng)期規(guī)劃，而只求短期效應(yīng)。這種狀態(tài)在戰(zhàn)略學(xué)中，被稱(chēng)為“準(zhǔn)硬對(duì)抗”（pre-confrontation rigidity）：未公開(kāi)脫鉤，但內(nèi)心已無(wú)合作大局；未真正敵視，卻加緊準(zhǔn)備斷鏈方案。

這種狀態(tài)的典型表現(xiàn)是在供應(yīng)鏈方面：表面看似彼此仍有物流、倉(cāng)儲(chǔ)、港口項(xiàng)目，但同時(shí)中企在歐洲的項(xiàng)目審批被莫名延緩、裝置設(shè)備無(wú)法通關(guān)、物流不暢或滯后、金融保險(xiǎn)項(xiàng)目也處處受阻。歐洲企業(yè)赴華時(shí)也有類(lèi)似憂(yōu)慮：標(biāo)準(zhǔn)不確定、監(jiān)管在擴(kuò)大、生產(chǎn)優(yōu)先級(jí)別下調(diào)，甚至高校實(shí)驗(yàn)室合作都可能受到“國(guó)家安全雙重審查”。這種惡性循環(huán)最終形成一種“寧可不簽也別犯錯(cuò)”的保守性沉默態(tài)勢(shì)。

說(shuō)得更直白一些：商機(jī)剛出現(xiàn)或努力尚未有結(jié)果就被迅速扼殺；即便再有新的合作方案，也可能由于不確定的干擾因素而遲遲不敢落地。這才是目前歐中關(guān)系最糟糕的狀態(tài)表現(xiàn)。

中歐班列還在奔跑

以電動(dòng)車(chē)為例：面對(duì)中國(guó)的比亞迪、上汽、理想、小鵬等品牌在歐洲廣拓市場(chǎng)，并于2024年在歐盟銷(xiāo)售中首超10%的市占比，歐委會(huì)的反應(yīng)是迅速啟動(dòng)對(duì)中企的反補(bǔ)貼調(diào)查，并于2025年開(kāi)征針對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合關(guān)稅。與此同時(shí)，德國(guó)寶馬、奔馳在中國(guó)的生產(chǎn)線(xiàn)也宣布?jí)嚎s、收緊在華布局，以避免被“地緣風(fēng)險(xiǎn)”所波及。

這種狀態(tài)甚至已蔓延至人文、學(xué)術(shù)和軟實(shí)力層面。大學(xué)間聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目因擔(dān)心“間接風(fēng)險(xiǎn)”大量擱置，學(xué)生互派因簽證制度審查增加而頻頻延誤。

即便在非洲、中亞、南美這樣的“第三空間”，中歐的合作或博弈也被上述“病毒”感染。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”已在撒哈拉以南建立超過(guò)300個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；歐盟則在“全球門(mén)戶(hù)”（Global Gateway）計(jì)劃下希望重塑對(duì)非洲的傳統(tǒng)影響力。

在國(guó)際貨幣體系趨于多元化的今天，中國(guó)積極推進(jìn)人民幣支付聯(lián)盟，推動(dòng)同全球南方國(guó)家簽署本幣結(jié)算的共識(shí)文件。而歐盟在這里也與中國(guó)相背而行，仍然以“規(guī)則制定者”的身份自居，強(qiáng)調(diào)應(yīng)將OECD主導(dǎo)的財(cái)政透明度審核、“綠色認(rèn)證海外擴(kuò)展機(jī)制”與人權(quán)指數(shù)來(lái)作為全球項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)，世間并無(wú)終極的對(duì)錯(cuò)，只有路徑的不同?？上?，在歐美把中國(guó)視為“競(jìng)爭(zhēng)和體制對(duì)手”的大環(huán)境下，理性已被邊緣化。