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高考自1952年建制以來，經(jīng)歷了由統(tǒng)一—分散—統(tǒng)一，由取消到恢復，向科學化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的曲折過程。

起步

建國初期，中國境內的高校復雜多樣，既有解放區(qū)干部學校基礎上創(chuàng)辦的革命大學，又有借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗建起來的大學，還有南京國民政府遺留的部分公、私立大學，以及接管過來的教會辦的院校。

1949年我國高等學校仍然是單獨招生，1950年開始同一地區(qū)高校聯(lián)合招生，1951年實行全國統(tǒng)一招生。為了實現(xiàn)教育上平穩(wěn)的銜接與過渡,當時的高考在“暫維現(xiàn)狀，立即開學”的方針指導下，實行了局部的、非實質性的聯(lián)合招生，但“絕大多數(shù)高校仍沿用舊制，實行單獨招生考試” ，政府對高校的干預很少。在1949年之后的兩年中，高考改革主要體現(xiàn)在規(guī)范和完善聯(lián)合招生上。

1903年北洋大學（現(xiàn)天津大學）主樓正門

當年，各校間招生結果極不平衡。條件好的高校生源充足，次之學校多次招考仍不足額；成績好的學生常被幾所大學同時錄取，新生報到率高低不一。

1952年教育部明確規(guī)定，自該年度起，除個別學校經(jīng)教育部批準可以單獨招生外，其余高等學校一律參加全國統(tǒng)一招生考試。在具體操作執(zhí)行上，國家對招生名額實行嚴格控制?？荚嚟h(huán)節(jié)統(tǒng)一操作，“報考條件、考試科目、考試時間、政治審查標準、命題標準、標準答案、評分標準、錄取原則等都做出規(guī)定”，統(tǒng)一的高考制度正式形成。

1958年，已順利推行了六年的統(tǒng)一高考制度經(jīng)歷了第一次波折。1957年反右斗爭擴大化和黨內對階級斗爭形勢估計過于嚴重，引發(fā)了對高考的錯誤認識。提出招生考試應強調政治掛帥，提高政審標準,對包括工人、農民在內的廣大無產(chǎn)階級，采取保送入學的辦法。第二年，在“大躍進”的錯誤方針指引下,中共中央在教育領域發(fā)起了一場極“左”的“教育革命”：提出要“多、快、好、省”地發(fā)展教育事業(yè)；并提出迅速發(fā)展教育三個基本原則，之一便是“全面規(guī)劃與地方分權相結合”原則，即在全國統(tǒng)一教育目的下，加強辦學形式的多樣性。在此政治背景下，統(tǒng)一高考制度于1958年被改回到各校單獨招生或聯(lián)合招生的老路，并加強了對當年錄取學生政審的嚴格性。

文革時，清華大學歡迎工農兵學員入學。清華西門上高高懸掛著毛澤東肖像。

隨著文化大革命的開始，招生考試制度成為文化教育領域的“突破口” 。當年高等學校招生工作推遲半年進行，以便徹底改革招生考試制度?！案母铩?的最終結果是1966年—1971年全國高等學校停止按計劃招生達六年之久，其間僅在少數(shù)幾所大學試點招生少量工農兵學員；1972年大部分高?；謴土苏猩ぷ?，但取消了文化考試，而采取“自愿報名、群眾推薦、領導批準、學校復審”的招生辦法，直至1977年恢復統(tǒng)一高考。

恢復

1977年8月4日至8日，鄧小平主持召開的科學和教育工作座談會在北京飯店舉行。按照鄧小平的要求，中國科學院和教育部分別在科學院系統(tǒng)和高等院校確定了33位與會代表。提高教學質量、改革招生制度，成為其中的主要話題之一。

會上，專家們建議黨中央、國務院下大決心，對現(xiàn)行招生制度來一個大的改革，寧可今年招生晚兩個月。如果不實行高考，今年又要按推薦的方法招來20萬人，好多不合適的，浪費就大了。鄧小平隨即問坐在身邊的教育部長劉西堯：今年就恢復高考還來得及嗎？劉西堯說，推遲半年招生，還來得及。鄧小平聽了，當場決斷：既然今年還有時間，那就堅決改嘛！今年就開始改，不要等了。