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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者  尹伊文】

古巴新領(lǐng)導(dǎo)人迪亞斯?卡內(nèi)爾就任國(guó)家元首后首次國(guó)事外訪是去的歐亞五個(gè)國(guó)家：俄羅斯、中國(guó)、朝鮮、越南、老撾。其中四個(gè)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，也是世界上除古巴之外的全部社會(huì)主義國(guó)家。如此的訪問(wèn)安排，反映出古巴這位新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)與社會(huì)主義國(guó)家外交關(guān)系的重視。迪亞斯?卡內(nèi)爾是古巴革命后出生的，不是參加過(guò)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的革命老一代。當(dāng)他接任勞爾?卡斯特羅的時(shí)候，很多外國(guó)觀察者在猜測(cè)議論，他還會(huì)堅(jiān)持老一代的社會(huì)主義革命道路嗎？這樣的猜測(cè)議論不僅在外國(guó)可以聽(tīng)到，2010年我在古巴的時(shí)候也聽(tīng)到過(guò)類似的聲音，古巴人自己也在思考，老一代革命者逝去之后，古巴會(huì)走什么樣的道路呢？

當(dāng)1990年代蘇聯(lián)和東歐發(fā)生改旗易幟的激進(jìn)巨變之后，古巴一方面堅(jiān)持了社會(huì)主義道路，另一方面也進(jìn)行了非常緩進(jìn)的改革。2006年勞爾擔(dān)任了第一把手，改革的步子稍微大了一些，對(duì)私有經(jīng)濟(jì)、外國(guó)投資有了進(jìn)一步的放寬。但是，當(dāng)公平與效率發(fā)生沖突的時(shí)候，古巴總是傾向于公平重于效率。

譬如，為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，古巴政府2009年出臺(tái)了新政策，鼓勵(lì)人們?nèi)ジN閑置的土地。國(guó)家保留土地的所有權(quán)，私人可以獲得使用權(quán)，農(nóng)民使用這些土地生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，可以自由出售。但這個(gè)政策對(duì)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出并沒(méi)有產(chǎn)生很大的效果，這主要是因?yàn)檎咭?guī)定的使用權(quán)合同年限只有十年，到期有可能續(xù)約，也有可能土地被政府收回。農(nóng)民在土地上已做的投資，政府酌情償付，對(duì)于償付金額政府有很大的決定權(quán)。這樣的合同條件對(duì)農(nóng)民缺乏足夠的吸引力，即使有人簽了合同，也不愿意在土地上做大投資，因此難以增加產(chǎn)出。而政府之所以不愿意私人擁有很長(zhǎng)的使用期，更不愿把土地所有權(quán)給予私人，是因?yàn)閾?dān)憂會(huì)出現(xiàn)財(cái)富過(guò)度集中到少數(shù)人手中的現(xiàn)象。

又譬如，為了吸引外資，2014年頒布了新的外資法，允許外資進(jìn)入更多的領(lǐng)域，給了外資更好的減稅待遇。但是并沒(méi)有吸引到很多外資，這除了是因?yàn)槊绹?guó)制裁的影響，更重要的原因是在外資雇傭方面所作的特殊規(guī)定。政府規(guī)定外資企業(yè)不能直接雇傭古巴人，必須通過(guò)古巴政府的雇傭機(jī)構(gòu)；外資企業(yè)也不能直接支付古巴員工工資，而是要付給古巴政府，再由政府支付給員工。外資必須付給政府硬通貨，政府付給員工的則是古巴貨幣比索，而且只等于外資付出工資中的一小部分。如此規(guī)定的目的也是為了平等，為了社會(huì)主義理想。古巴工資普遍很低，外資企業(yè)的工資則很高，沒(méi)有這個(gè)規(guī)定就會(huì)造成貧富懸殊。古巴政府還指出，去外資企業(yè)工作的古巴人都享受了公費(fèi)教育醫(yī)療的社會(huì)主義福利，正是社會(huì)主義制度使他們能夠具備知識(shí)能力和健康水平，能夠被外資企業(yè)雇傭，因此必須維護(hù)社會(huì)主義制度。如果涉外行業(yè)的收入過(guò)高，醫(yī)生教師等高端人才有可能轉(zhuǎn)行去做涉外的低端工作，使人力資源扭曲浪費(fèi)，使社會(huì)主義醫(yī)療教育福利制度無(wú)法可持續(xù)，所以政府要做再分配的調(diào)整，把外企付出的工資再分配給社會(huì)中的其它成員。

古巴的緩進(jìn)改革，一方面帶來(lái)了生產(chǎn)效率低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢的負(fù)面結(jié)果，另一方面也保留了社會(huì)主義的一些優(yōu)越性，這突出表現(xiàn)在醫(yī)療教育方面。古巴在醫(yī)療教育領(lǐng)域取得的成就，甚至被以反共著稱的美國(guó)人稱贊，奧巴馬2016年訪問(wèn)古巴，雖然對(duì)古巴有諸多批評(píng)，但對(duì)古巴的醫(yī)療和教育倍加贊揚(yáng)，盛贊其取得了“巨大成就”，并且表示要在制藥領(lǐng)域和古巴合作。

古巴走了一條非常獨(dú)特的道路，帶來(lái)了非常獨(dú)特的結(jié)果。目前，古巴由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低下需要進(jìn)口低端的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)又由于醫(yī)藥發(fā)展的巨大成就可以出口高端的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥產(chǎn)品。發(fā)展中國(guó)家一般都是出口低端產(chǎn)品、進(jìn)口高端產(chǎn)品，古巴的獨(dú)特之處在于，雖然古巴是人均GDP不高的發(fā)展中國(guó)家，但卻出口高端的產(chǎn)品和服務(wù)。

對(duì)于古巴的獨(dú)特道路，對(duì)于古巴改革中的得與失，古巴人自己也有迷茫，也在質(zhì)疑與探索，我在古巴時(shí)對(duì)他們的迷茫與探索有深深的感受。

豪宅為什么變成破敗大雜院？

2010年我從機(jī)場(chǎng)乘車進(jìn)入哈瓦那市郊的時(shí)候天色已晚，路燈暗淡，路邊的房子一棟棟影影綽綽地掠過(guò)車窗。那些房子都是別墅，使人有一種行駛在華盛頓高級(jí)住宅區(qū)的感覺(jué)。我心中不免詫異，這些都是什么人的房子？誰(shuí)住在這里？古巴人的生活都達(dá)到住別墅的水平了嗎？這里會(huì)不會(huì)只住著權(quán)貴階層？

哈瓦那有很多革命前留下來(lái)的別墅豪宅