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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 尹伊文】

7月11日古巴有好幾個(gè)城市發(fā)生了抗議政府的示威游行，西方媒體大張旗鼓報(bào)道，說這是史無(wú)前例的，是社交媒體時(shí)代的革命，古巴人民可以通過自媒體組織游行，反抗專制政府，他們預(yù)言示威游行將持續(xù)下去。

但是，游行只“持續(xù)”了一天，11日之后沒有再發(fā)生反政府游行。盡管美國(guó)政府為了“支持”游行對(duì)古巴政府制裁再次加碼，但仍然沒有游行。

在這次游行中，示威者抗議的主要是“食物短缺”、“電力供應(yīng)短缺”、“新冠疫苗短缺”。這些短缺的確存在，西方媒體說造成這些短缺的原因是“共產(chǎn)黨把古巴經(jīng)濟(jì)搞得一團(tuán)糟”；古巴共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第一書記卡內(nèi)爾說，短缺的原因是美國(guó)的制裁，同時(shí)也承認(rèn)古巴政府的政策是有一些問題。

古巴總統(tǒng)卡內(nèi)爾7月11日抗議爆發(fā)當(dāng)日面對(duì)媒體（圖源：路透社）

古巴的政策有些什么問題呢？美國(guó)的制裁給古巴造成了哪些影響呢？古巴的經(jīng)濟(jì)究竟有多么糟糕呢？

我2010年去古巴考察過，體驗(yàn)到美國(guó)制裁的影響，觀察到古巴經(jīng)濟(jì)政策的問題，更是有機(jī)會(huì)感受到古巴經(jīng)濟(jì)的好壞程度以及它獨(dú)具的特色。古巴走了一條很獨(dú)特的道路，這是它獨(dú)特的價(jià)值觀選擇的結(jié)果。它的道路不同于西方，在經(jīng)濟(jì)方面也不同于實(shí)行了市場(chǎng)化改革的中國(guó)和越南。在它的道路上可以看到很多問題，但也有不少令人意想不到的成果，既可以給人以經(jīng)驗(yàn)的啟迪，也可以給人以教訓(xùn)的反思。

多樣化的道路，多樣化的世界，這應(yīng)該是人類經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的共同財(cái)富。西方推行價(jià)值觀霸權(quán)，認(rèn)為只有西方的價(jià)值觀才是普世最好的，其它價(jià)值觀都是劣等的，是應(yīng)該通過“經(jīng)濟(jì)制裁”“政權(quán)更替”“顏色革命”來(lái)實(shí)行“價(jià)值觀滅絕”的。這種“價(jià)值觀滅絕”和“種族滅絕”同樣要不得，同樣有害于人類的發(fā)展進(jìn)步。

古巴經(jīng)濟(jì)究竟有多“糟糕”？

西方媒體是把古巴經(jīng)濟(jì)描述得一團(tuán)糟，好像是世界的地獄。但是用客觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)分析古巴，來(lái)比較古巴和它周邊的國(guó)家，就可以看到一幅不同于西方主觀嵌入的客觀全面圖景。

人均GDP是描述經(jīng)濟(jì)水平的一個(gè)重要數(shù)據(jù)，世界銀行2019年的人均GDP（現(xiàn)價(jià)美元）數(shù)據(jù)顯示，古巴是9100。古巴周圍距離較近的八個(gè)國(guó)家是，海地1272，尼加拉瓜1927，洪都拉斯2574，牙買加5369，多米尼加8002，墨西哥9946，巴哈馬34863，美國(guó)65280。在這些國(guó)家中，三個(gè)國(guó)家人均GDP高于古巴（美國(guó)、巴哈馬、墨西哥），五個(gè)國(guó)家低于古巴，最低的海地比古巴低了86%。

海地是距離古巴最近的國(guó)家，自然環(huán)境和古巴相似，都是加勒比海的島國(guó)。海地是有名的“失敗國(guó)家”，當(dāng)西方媒體講述海地的失敗時(shí)，常常會(huì)對(duì)比它旁邊的“成功國(guó)家”多米尼加。不過，即使是多米尼加，它的人均GDP也比古巴低了12%。在這個(gè)客觀全面的圖景中可以看到，古巴并不是經(jīng)濟(jì)的“地獄”，當(dāng)然也不是“天堂”。按照世界銀行的發(fā)展水平分類，古巴是“中高收入國(guó)家”。

參照中國(guó)和越南的數(shù)據(jù)，也可以看到古巴不是“地獄”。2019年人均GDP，越南是2715，比古巴低70%；中國(guó)是10217，比古巴高12%。

雖然古巴的人均GDP數(shù)據(jù)不錯(cuò)，但為什么它的食物會(huì)出現(xiàn)短缺呢？越南的人均GDP比古巴低得多，越南卻沒有食物短缺，而且還是某些食物產(chǎn)品的出口大國(guó)。古巴的問題出在哪里？

古巴的農(nóng)業(yè)政策和食品配給制

古巴需要進(jìn)口很多食品，小麥、玉米、禽肉、煉乳是古巴進(jìn)口中的大宗項(xiàng)目。古巴的自然環(huán)境是適于農(nóng)業(yè)的，氣候不錯(cuò)，還有很多閑置的可耕作土地，但是由于“非市場(chǎng)化”的農(nóng)業(yè)政策，使它的資源沒得到有效的利用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不佳。

古巴政府也想進(jìn)行改革，2009年出臺(tái)了新政策，鼓勵(lì)人們?nèi)ジN閑置土地。這個(gè)政策規(guī)定，國(guó)家保留土地的所有權(quán)，私人可以獲得使用權(quán)，人們使用這些土地生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品是可以自由出售的。但這個(gè)政策對(duì)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出并沒有產(chǎn)生很大的效果，這主要是因?yàn)檎咭?guī)定的使用權(quán)合同年限只有10年，到期有可能續(xù)約，也有可能土地被政府收回。農(nóng)民在土地上已作的投資，政府會(huì)酌情償付，但對(duì)于償付金額政府有很大的決定權(quán)。

這樣的合同條件對(duì)人們?nèi)狈ψ銐虻奈?，即使有人簽了合同，也不愿意在土地上作大投資，因而難以增加產(chǎn)出。而政府之所以不愿意私人擁有很長(zhǎng)的使用期，更不愿把土地所有權(quán)給予私人，是因?yàn)閾?dān)憂會(huì)出現(xiàn)財(cái)富過度集中到少數(shù)人手中的現(xiàn)象。他們認(rèn)為，私有的激勵(lì)可以增加短期的效率，而貧富的懸殊將對(duì)社會(huì)造成長(zhǎng)期的影響，他們不愿意古巴社會(huì)出現(xiàn)貧富懸殊的不公平現(xiàn)象。

越南的農(nóng)業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷過古巴那樣的困境，但在“效率”和“公平”的兩難中，越南選擇了市場(chǎng)化的效率優(yōu)先。越南統(tǒng)一后，在1976年至1985年期間執(zhí)行過很僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)果經(jīng)濟(jì)搞得很糟糕，糧食產(chǎn)出嚴(yán)重不足，越南不得不大量進(jìn)口食品。1986年以后越南推行了市場(chǎng)化的“革新”，土地承包給了農(nóng)民，承包期先是20年左右，后來(lái)發(fā)展到50年，各地還有各種靈活政策，土地的交換、轉(zhuǎn)讓、出租都以各種靈活的形式進(jìn)行著。市場(chǎng)化的政策取得了很好的成效，越南不僅不再需要進(jìn)口糧食了，還成為出口大國(guó)，稻米出口是世界第一，咖啡出口有些年達(dá)到世界第二。

越南的革新政策在增加產(chǎn)出的同時(shí)也增加了貧富差距，我2018年去越南考察，就觀察到很多貧富懸殊的現(xiàn)象，在湄公河下游我拜訪過一戶人家，房子相當(dāng)豪華，比普通人家好得多，他們是富人，他家經(jīng)營(yíng)一個(gè)大農(nóng)場(chǎng)。現(xiàn)在越南已經(jīng)出現(xiàn)了“榮登”福布斯富豪榜的大富豪，越南首富的個(gè)人資產(chǎn)有61億美元。而2020年越南的人均月收入只是180美元。（關(guān)于越南改革的詳細(xì)情況，以及古巴的各項(xiàng)政策，請(qǐng)參閱作者《優(yōu)主治國(guó)》和《幸福與GDP》。）

湄公河下游一戶經(jīng)營(yíng)大農(nóng)場(chǎng)人家的豪華住宅（作者供圖）