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自給率過(guò)高會(huì)令本國(guó)在遭遇供應(yīng)鏈危機(jī)時(shí)出現(xiàn)更嚴(yán)重的危機(jī)。日本幾乎不進(jìn)口大米，正常的進(jìn)口大米關(guān)稅極高。這部分基本上是世界貿(mào)易組織（WTO）限定的最少進(jìn)口額度，以及基于跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）從澳洲進(jìn)口的大米，且進(jìn)口之后也是由日本政府統(tǒng)一保管。民間企業(yè)的進(jìn)口份額只有一點(diǎn)點(diǎn)，除此之外，幾乎沒(méi)有其它的大米進(jìn)口。

出處：日本農(nóng)林水產(chǎn)省

與這種情況格格不入的是，日本甚至經(jīng)常出口大米到其他地區(qū)，出口量年年攀升。

出處：日本農(nóng)林水產(chǎn)省

這么看下來(lái)，日本算是自給自足的糧食大國(guó)了？事實(shí)上并非如此。日本這樣做僅僅是因?yàn)?，人們吃大米少了，種的也少了。

根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省的數(shù)據(jù)，日本人食用大米的數(shù)量從1965年代每人每年118千克，已經(jīng)掉到了2020年的50.8千克，減少了一半還多。

出處：日本農(nóng)林水產(chǎn)省

日本稻農(nóng)的數(shù)量和大米產(chǎn)量都在穩(wěn)步減少：從1970年的466萬(wàn)戶減少到了2020年的70萬(wàn)戶，剩余不到六分之一。

出處：日本農(nóng)林水產(chǎn)省

因此，我們得到另一個(gè)驚人的事實(shí)：日本人正在掐死自己的本土糧倉(cāng)。

看上去好像日本的大米實(shí)現(xiàn)了自給自足，但其實(shí)是它從1970年代開(kāi)始就在減少大米產(chǎn)量，增加小麥的進(jìn)口量，這讓日本人習(xí)慣了吃面包和通心粉。

出處：日本農(nóng)林水產(chǎn)省

這就導(dǎo)致日本的大米自給率接近100%，但是綜合的食品自給率（以熱量計(jì)算）僅有可憐的38%。

人禍比天災(zāi)更可怕

令人悲哀的是，日本在1965年的綜合食品自給率都達(dá)到了73%之高，可偏偏就是在增加小麥進(jìn)口額度、減少大米產(chǎn)量之后的這幾十年里，讓自給率降低到了目前的水平，幾乎減半。

佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主管山下一仁評(píng)論道，日本對(duì)小麥的進(jìn)口方式幾乎就是在給美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主發(fā)價(jià)格補(bǔ)貼。因?yàn)檫M(jìn)口小麥的買賣并非由民間進(jìn)行，而是由日本政府主導(dǎo)。政府為了穩(wěn)定物價(jià)，將原本應(yīng)上漲20%的進(jìn)口小麥?zhǔn)蹆r(jià)維持不變。而這半年所需的財(cái)政負(fù)擔(dān)高達(dá)350億日元。

在這里，就不得不引入日本的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（JA）的角色：這是由日本農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者組成，依照日本《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》所組建的農(nóng)業(yè)合作組織。其組織多由日本全國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，形成一個(gè)“農(nóng)協(xié)集團(tuán)”。

而農(nóng)協(xié)在這些年里一直都是日本農(nóng)業(yè)的一顆“重磅炸彈”。

日本農(nóng)協(xié)以“米價(jià)就是農(nóng)民的工資”為口號(hào)，對(duì)自民黨政府發(fā)起了大規(guī)模的政治運(yùn)動(dòng)。日本自民黨是一個(gè)以各地基層為基礎(chǔ)的政黨，而在地方政治中，最有影響力的就是組織眾多農(nóng)民選票的農(nóng)協(xié)。為了獲得選舉支持，自民黨在米價(jià)上回報(bào)了農(nóng)協(xié)。于是1960年代的米價(jià)大幅上漲。高米價(jià)導(dǎo)致供給過(guò)剩，從1970年開(kāi)始，政府開(kāi)始向農(nóng)民提供補(bǔ)貼、鼓勵(lì)減產(chǎn)。

高補(bǔ)貼帶來(lái)的另一個(gè)效果是，許多非全職農(nóng)民也會(huì)因?yàn)楦呙變r(jià)而選擇繼續(xù)種稻。這就導(dǎo)致日本小體量稻農(nóng)中出現(xiàn)一個(gè)詭異現(xiàn)狀：如果全職種植，按照農(nóng)協(xié)的批發(fā)收購(gòu)價(jià)，必賠，谷賤傷農(nóng)。但是，如果他們同時(shí)出去打工或者上班，又可以通過(guò)自己在市場(chǎng)上賣點(diǎn)稻米，再吃一點(diǎn)稅收減免，進(jìn)而打平或者小賺一筆。

這也是為什么前面提到日本米農(nóng)越來(lái)越少的原因：如果正常專心種田，大概率是賠錢或者勉強(qiáng)收支平衡，那為什么不去上班呢？這直接導(dǎo)致了日本的稻農(nóng)數(shù)量減少到以前的六分之一還不足。

而農(nóng)協(xié)作為最大的既得利益者，同時(shí)做了一件超越規(guī)則的事情，它自己還經(jīng)營(yíng)有銀行。如果米價(jià)過(guò)高，農(nóng)民就會(huì)把錢存進(jìn)日本農(nóng)林中央金庫(kù)。多年下來(lái)，這個(gè)銀行里的錢越來(lái)越多，非常穩(wěn)定。

作者供圖

而存在農(nóng)林中央金庫(kù)里的錢幾乎不怎么往外借，這個(gè)金庫(kù)由此成為一只“肥羊”，能拿出至少60萬(wàn)億日元（約3萬(wàn)億元人民幣）在資本市場(chǎng)里投資，獲取超額的回報(bào)。

有了這些投資回報(bào)，農(nóng)協(xié)就能通過(guò)破壞性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)主導(dǎo)日本各地方的基層市場(chǎng)，從肥料、農(nóng)藥到農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)協(xié)的市場(chǎng)占有率極高，乃至于基層的喪葬業(yè)都是農(nóng)協(xié)主導(dǎo)的。日本民眾的生老病死事實(shí)上依靠著這個(gè)名義上是行業(yè)協(xié)會(huì)，其實(shí)權(quán)力結(jié)構(gòu)相當(dāng)于“國(guó)企”的組織。

自己的糧倉(cāng)才是人民的安全感

當(dāng)曾經(jīng)引以為傲的稻米如今淪為超市貨架上的“稀缺品”，當(dāng)“吃米大戶”不得不面對(duì)“吃飯難”的窘境時(shí)，我們不禁要問(wèn)：這究竟是誰(shuí)的錯(cuò)？可以很直接地得出結(jié)論，日本“米荒”并非天災(zāi)，而是人禍。它揭示了日本農(nóng)業(yè)政策的弊端，敲響了糧食安全的警鐘。日本農(nóng)協(xié)的壟斷、日本政府的補(bǔ)貼政策以及對(duì)進(jìn)口小麥的過(guò)度依賴，共同編織了一張束縛日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨網(wǎng)。這張網(wǎng)，讓農(nóng)民失去活力，讓糧倉(cāng)日漸空虛，讓日本的糧食安全岌岌可危。

這次日本的“米荒”不是單純的糧食短缺問(wèn)題，更是對(duì)日本農(nóng)業(yè)政策和民生產(chǎn)業(yè)掌握權(quán)的一份警告。一邊是政治家和財(cái)團(tuán)勾結(jié)帶來(lái)的天量利益，一邊是掙扎在安全線上的民生，孰輕孰重，日本政府和人民應(yīng)當(dāng)做出更理智的選擇。

“米荒”警示我們，糧食安全是國(guó)家安全的基石，任何時(shí)候都不能掉以輕心。中國(guó)作為人口大國(guó)，更應(yīng)以此為鑒，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，保障糧食生產(chǎn)能力，牢牢把飯碗端在自己手中。

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