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【9月22日，國家主席習(xí)近平將開啟上任以來的第一次對(duì)美正式訪問。根據(jù)最新公布的行程，習(xí)主席第一站將到達(dá)西雅圖，參觀微軟總部和波音總裝廠，這次訪問還將有馬云、馬化騰、楊慶元等中國企業(yè)家同行，看樣子是要打一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勝仗。對(duì)此，美國總統(tǒng)奧巴馬也表示，在下周的會(huì)面中，“雙方將取得許多成果”，“中國和平有序崛起符合美利益”。

冷戰(zhàn)以來，中美關(guān)系一直處于微妙狀態(tài)，隨著中國崛起，美國對(duì)中國越來越不放心，這次訪問能不能減少雙方之間的誤解？中美之間如何跨越不溫不火的沼澤走向更深層次的合作？對(duì)此，觀察者網(wǎng)專訪中國國際戰(zhàn)略研究基金會(huì)對(duì)外政策研究中心主任張沱生，為您解答以上問題。

中國國際戰(zhàn)略研究基金會(huì)成立于1989年，是中國國際戰(zhàn)略學(xué)界唯一的全國性基金會(huì)，旨在通過資助和開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高中國國際政治學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)水平，增進(jìn)國家間的了解與戰(zhàn)略互信，為國家戰(zhàn)略決策服務(wù)。】

習(xí)近平訪美，為中美關(guān)系開啟新合作

觀察者網(wǎng)：今年中美關(guān)系上最受重視的就是即將到來的習(xí)近平主席訪美了，雙方高層也早就開始逐步接觸。您認(rèn)為這次訪美對(duì)于雙方關(guān)系會(huì)有哪些影響？

張沱生：這次訪美確實(shí)非常重要。當(dāng)前，中美關(guān)系在總體上仍是穩(wěn)定、可控的，但兩國間的分歧也日益突顯，特別是在海上安全和網(wǎng)絡(luò)安全問題上，雙方的摩擦十分突出。習(xí)主席在這樣的時(shí)刻訪美，對(duì)于兩國加強(qiáng)合作，管控分歧，穩(wěn)定中美關(guān)系，將起到非常重要的作用。這次訪問將有以下幾個(gè)主要看點(diǎn)：

第一，在這次訪問中，中美雙方能否找到一些新的合作點(diǎn)。去年兩國在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題上達(dá)成了重要協(xié)議，對(duì)推動(dòng)兩國發(fā)展起到了非常好的作用。今年如果雙方能再找到新的合作點(diǎn)，或者能在原有合作的基礎(chǔ)上再往前走一步，將會(huì)對(duì)兩國關(guān)系的未來發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

第二，面對(duì)摩擦上升，中美之間亟須加強(qiáng)分歧管控，防止戰(zhàn)略誤判。當(dāng)前雙方的一些重大分歧是難以在短期內(nèi)得到解決的，但如果中美能夠針對(duì)突出問題建立一些新的對(duì)話機(jī)制，并進(jìn)一步加強(qiáng)與完善兩國間的危機(jī)管理機(jī)制，這對(duì)于兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系、特別是守住“不沖突、不對(duì)抗”的底線將具有重要意義。

第三，中美領(lǐng)導(dǎo)人能否再次為兩國關(guān)系的發(fā)展指明方向。一段時(shí)間以來，美國對(duì)中國的許多政策感到憂慮，擔(dān)心中國正在挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)地位。最近，美國還對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國能否深化改革、中國的法制建設(shè)等產(chǎn)生了很多疑慮。而中國也對(duì)美國的許多政策與做法的擔(dān)心也在上升，除了老的疑慮外，還有新近美國對(duì)中國倡導(dǎo)的亞洲投資銀行和“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作的反對(duì)，美方對(duì)構(gòu)建新型大國關(guān)系日益消極的態(tài)度，以及美國內(nèi)出現(xiàn)的對(duì)華政策大辯論等。這次習(xí)主席訪美，如果雙方能加強(qiáng)對(duì)對(duì)方真實(shí)意圖的了解，再次明確兩國關(guān)系的發(fā)展方向，將對(duì)兩國關(guān)系的發(fā)展具有非常正面的意義。

最后一點(diǎn)，現(xiàn)在美國的媒體、公眾輿論對(duì)中國的看法非常負(fù)面。這次習(xí)主席訪美將在西雅圖對(duì)美國各國人士發(fā)表講話，并參觀幾個(gè)美國著名企業(yè)。我認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人與美國社會(huì)與公眾直接接觸，親口告訴他們中國的真實(shí)情況和中國的真實(shí)想法，這對(duì)于加強(qiáng)美國民眾對(duì)中國領(lǐng)導(dǎo)人和中國的了解，對(duì)于雙方增信釋疑，提升中國形象，都可能發(fā)揮十分重要的作用。

觀察者網(wǎng)：但到目前為止，中美雙方在很多領(lǐng)域都沒有達(dá)成共識(shí)，比如在網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域，包括今年7月在烏法峰會(huì)上，習(xí)主席也對(duì)美國近些年壓制金磚國家發(fā)展的做法表示不滿。這些會(huì)不會(huì)給此次訪美帶來障礙？

張沱生：其實(shí)，與前兩年相比，美國對(duì)金磚國家“崛起”的擔(dān)心已有所下降。近年來金磚國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也不太好，南非的GDP較低，俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨巨大困難，巴西的經(jīng)濟(jì)不好，中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也遇到了一些困難。金融危機(jī)發(fā)生已近7年，在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)仍難以復(fù)蘇的情況下，金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也掉了下來，這絕不是件好事。當(dāng)前，正確的思維應(yīng)該是傳統(tǒng)大國和新興國家加強(qiáng)合作，而不是相互拆臺(tái)。其實(shí)G20不就是這樣一個(gè)傳統(tǒng)大國與新興大國開展合作的機(jī)構(gòu)嗎？我猜想，在這次中美峰會(huì)中，加強(qiáng)G20的合作也應(yīng)該是一個(gè)重要的議題吧。

現(xiàn)在中美之間在海洋安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問題上確實(shí)存在嚴(yán)重分歧，如果從悲觀的角度考慮，它們可能成為這次訪問成功的障礙。但如從積極的角度來看，如果雙方領(lǐng)導(dǎo)人能在這次訪問中就這些問題進(jìn)行坦誠交流，兩國是有可能找到一些管控和緩解這些分歧的辦法的。畢竟中美之間在海洋安全和網(wǎng)絡(luò)安全方面仍然有許多重大共同利益，雙方利益并不是完全對(duì)立的，更準(zhǔn)確地講，雙方在這兩個(gè)領(lǐng)域其實(shí)是利害攸關(guān)。希望通過這次訪問，雙方至少能朝著控制和解決分歧的正確方向邁出一小步。

觀察者網(wǎng)：現(xiàn)在國內(nèi)學(xué)者對(duì)中美關(guān)系基本持三種態(tài)度：悲觀派、樂觀派以及謹(jǐn)慎焦慮派，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣來描繪中美關(guān)系目前的現(xiàn)狀？

張沱生：我不太贊同過于悲觀的看法，當(dāng)然，也并不樂觀。對(duì)于當(dāng)前的中美關(guān)系，我認(rèn)為在總體上仍是穩(wěn)定、可控的，但雙方的摩擦和分歧正在快速上升，這一點(diǎn)需要我們高度警惕。

關(guān)于中美關(guān)系，上世紀(jì)90年代最流行的說法是：“中美關(guān)系好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去。”這在當(dāng)時(shí)是有道理的。冷戰(zhàn)后期，中美聯(lián)合起來對(duì)付蘇聯(lián)霸權(quán)主義，建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，當(dāng)時(shí)叫做“共同對(duì)付北極熊”。冷戰(zhàn)結(jié)束蘇聯(lián)垮臺(tái)后，中美之間失去了共同的對(duì)手，隨著人權(quán)問題上的分歧、特別是臺(tái)灣問題的突顯，中美之間的摩擦開始上升，但當(dāng)時(shí)美國還沒有把中國看成是可能對(duì)其形成重大挑戰(zhàn)的國家，中國的分量還沒有那么重。此外，美國對(duì)中國加速融入國際社會(huì)是歡迎的，雙方在經(jīng)濟(jì)上的合作也在繼續(xù)加強(qiáng)。后來中美間發(fā)生了炸館和撞機(jī)事件，中美關(guān)系一下子緊張起來，中國也很擔(dān)憂，認(rèn)為中美關(guān)系可能會(huì)嚴(yán)重惡化。但當(dāng)時(shí)兩國在經(jīng)濟(jì)合作、防止核擴(kuò)散等問題上的共同利益不斷增加，并且很快又在反恐問題上找到了新的合作點(diǎn)，中美關(guān)系的發(fā)展?jié)u漸地又趨向相對(duì)穩(wěn)定。當(dāng)時(shí)提出“好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去”，應(yīng)該說是比較符合實(shí)際情況的。

然而，2008年金融危機(jī)以來，隨著中國綜合國力的持續(xù)增長(zhǎng)和美國實(shí)力的相對(duì)下降，眼見中國的GDP先后超過德日、升居世界第二，再加上中國軍事力量的快速增長(zhǎng)，美國對(duì)中國的擔(dān)憂開始明顯上升：一是認(rèn)為中國外交變得“咄咄逼人”，二是認(rèn)為強(qiáng)大起來了的中國可能對(duì)其主導(dǎo)的國際秩序和領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。而在中國方面呢，奧巴馬政府亞太再平衡戰(zhàn)略的提出和美國加強(qiáng)在亞太的軍事同盟體系和軍事存在，也使中國公眾輿論認(rèn)為美國是在對(duì)中國實(shí)行新的“遏制與包圍”政策。在此形勢(shì)下，如果我們現(xiàn)在還講“好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去”，可能就有問題了。因?yàn)橹忻狸P(guān)系正在或者說已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)摩擦高發(fā)期，如果我們不能努力使它朝著好的方向發(fā)展的話，隨著雙方爭(zhēng)端、摩擦的不斷上升，在冷戰(zhàn)結(jié)束后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，兩國關(guān)系形成的“合作”、“防范”較為平衡的狀態(tài)就可能被打破，兩國關(guān)系的天平就可能日益向沖突的方面傾斜，中美關(guān)系就有可能滑入所謂的“修昔底德陷阱”。

因此，我認(rèn)為當(dāng)前不應(yīng)再簡(jiǎn)單地講“中美關(guān)系好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去”，而是應(yīng)以一種更加主動(dòng)進(jìn)取的態(tài)度來處理和塑造中美關(guān)系。我們現(xiàn)在不是提出要搞有中國特色的大國外交嗎，強(qiáng)大起來的中國應(yīng)更有能力與信心，促進(jìn)中美關(guān)系朝著較為穩(wěn)定的、平衡與合作的方向發(fā)展，并最終構(gòu)建起中美新型大國關(guān)系。這不僅符合中美兩國的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也符合世界各國的利益。

觀察者網(wǎng)：中美之間都在世界范圍內(nèi)倡導(dǎo)一些協(xié)議和計(jì)劃，遺憾的是，這些倡導(dǎo)常常存在沖突，最近一個(gè)很明顯的例子就是美國在亞投行上對(duì)中國的阻攔。您認(rèn)為中美之間在哪些領(lǐng)域比較容易達(dá)成戰(zhàn)略互信，進(jìn)一步加深合作？

張沱生：在亞投行問題上，美國犯了一個(gè)很大的錯(cuò)誤，以致它的很多盟國都不跟它走。事實(shí)上，美國國內(nèi)也有很多人提出批評(píng)，認(rèn)為在亞投行這件事情上美國做得不好。

許多美國人認(rèn)為，中國搞亞投行、“一帶一路”，是要挑戰(zhàn)美國在包括國際貨幣基金組織、世界銀行在內(nèi)的國際金融系統(tǒng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，是要謀取地緣戰(zhàn)略利益。但實(shí)際上，中國采取的是包容開放的心態(tài)，是想推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立歐亞經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)行互聯(lián)互通，推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是要和美國爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)地位。中國倡議建立亞投行是對(duì)多邊國際金融機(jī)構(gòu)的一個(gè)補(bǔ)充，而不是說要去削弱誰挑戰(zhàn)誰。美國不少人到現(xiàn)在依然抱有很強(qiáng)的冷戰(zhàn)思維，認(rèn)為中國這樣做就是要拆它的臺(tái)，其實(shí)不是。中國融入國際社會(huì)的努力從未止步，中國倡議建立一些新的多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，將對(duì)現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)體系起到補(bǔ)充和加強(qiáng)的作用，將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來益處。在亞投行這件事上，是美國做錯(cuò)了。如果它愿意修正錯(cuò)誤，亞投行仍應(yīng)歡迎它加入。