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趙?。翰粦?yīng)將烏克蘭問題,作為衡量中俄關(guān)系對錯優(yōu)劣的評價指標(biāo)
最后更新: 2024-05-08 19:25:43觀察者網(wǎng):就在今年2月有關(guān)俄烏沖突一周年的線上論壇中,俄羅斯研究專家馮紹雷老師提出一個觀點,“置身事外或選邊站都不利于中國;俄烏沖突發(fā)生在當(dāng)下全球轉(zhuǎn)型的復(fù)雜背景下,而且全球轉(zhuǎn)型的未來很可能取決于中國承擔(dān)更大的歷史責(zé)任,中國為什么不能在全球轉(zhuǎn)型過程中,在俄烏沖突這場關(guān)鍵爭端中更主動、更有意識地發(fā)揮影響?”其實,對于中國發(fā)揮作用一事,在國內(nèi)有一定認(rèn)同度,但比較好奇的是,中國如何爭取這個主動權(quán),尤其在如何把握這一次國際秩序轉(zhuǎn)型的問題上?
趙?。?/strong>烏克蘭危機是國際體系轉(zhuǎn)型和世界秩序重構(gòu)的催化劑,這一點非常清楚。中俄對于當(dāng)前國際秩序中存在的不公正、不合理、不完善之處,存在共同的認(rèn)知,但也存在解決方式上的取向差異。
具體來看,中國更強調(diào)在細(xì)心維護的基礎(chǔ)上,對當(dāng)前的國際體系和國際秩序改革與完善,而俄羅斯似乎更傾向于以更為直接的方式追求多極化世界,甚至不排斥“推倒重來”的方案。但是,中俄在此問題上的出發(fā)點完全一致,就是要反對少數(shù)國家單方面定義國際秩序,防止任何力量去破壞以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,特別是反對一切形式的霸權(quán)主義、單邊主義、強權(quán)政治,反對冷戰(zhàn)思維,反對陣營對抗,反對搞針對特定國家的小圈子。
所以,中國在國際體系轉(zhuǎn)型進程中爭取主動權(quán),不是構(gòu)建新的以大國競爭和對抗為目的陣營秩序,更不是要打破當(dāng)前體系另起爐灶。中國更關(guān)心的是如何通過改革,增強發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)等問題。
巴西總統(tǒng)盧拉在訪華前夕接受巴西TV 247電視臺對話時透露,此訪一大重要事務(wù)就是將同中方討論俄烏沖突局勢以及推動和平談判等問題。
觀察者網(wǎng):2月下旬,中方發(fā)表了《全球安全倡議》與《關(guān)于政治解決烏克蘭危機的中國立場》兩份文件,各方都對此有所表態(tài)。稍早前白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科訪華,近日巴西總統(tǒng)盧拉也將訪華,雖然這些國家領(lǐng)導(dǎo)人的訪華議程主要聚焦雙邊關(guān)系,但同在上合、金磚等合作框架內(nèi),所以是否也有望通過“南方國家”的力量,來推動烏克蘭危機的解決進程?
趙隆:隨著烏克蘭危機的長期化、復(fù)雜化,呼吁各方恢復(fù)接觸、盡早實現(xiàn)停火的聲音已經(jīng)成為主流。以發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體為主的“全球南方”也是勸和促談的代表。這完全可以理解,因為除了危機當(dāng)事方之外,恰恰是“全球南方”這一群體成為糧食危機、能源危機、全球治理危機等戰(zhàn)爭負(fù)面外溢效應(yīng)的直接受害者。
在此背景下,中國提出的兩份文件得到了“全球南方”群體的高度認(rèn)可。而除了中國以外,印度作為今年上合組織和20國集團的輪值主席國,巴西作為今年金磚國家合作機制的輪值主席國,都將先后主辦各類峰會,包括領(lǐng)導(dǎo)人峰會。我認(rèn)為,作為東道主,相關(guān)國家可以借機幫助危機當(dāng)事方實現(xiàn)初步接觸,為危機解決提出全球南方自己的方案和建議。只要此類和平理性的聲音不斷積累,那么當(dāng)事方實現(xiàn)?;?、恢復(fù)和談的壓力或動力也就更為充足。
但也需看到,全球南方在聯(lián)合國等國際多邊機制中的地位還處于劣勢,話語權(quán)和影響力相對不足,因此真正解決烏克蘭危機的鑰匙,仍掌握在直接當(dāng)事方、以及美歐等間接參與方的手中。
只有在此問題上恢復(fù)建設(shè)性的“南北互動”,即南方國家與北方國家就各自關(guān)切進行交流,找到兩大群體在解決方案上的交匯點,才能看到危機解決的曙光。
觀察者網(wǎng):最后是關(guān)于中俄合作的問題,在稍早前兩位領(lǐng)導(dǎo)人的署名文章中都提到經(jīng)濟合作事宜,訪問期間中俄簽署了關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟合作重點方向發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)合聲明。其實,中俄經(jīng)濟合作的聲音這幾年一直有,但似乎實質(zhì)性進展并不多,主要集中在能源領(lǐng)域。去年俄羅斯在遠(yuǎn)東方向積極起來,比如今年初有傳言俄方討論將遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)設(shè)為統(tǒng)一超前發(fā)展區(qū)等。但在美西方對俄全面制裁之下,中俄經(jīng)濟合作是否有望深入?如果是的話,在哪些方面可以有所作為?
趙?。?/strong>中俄互為最大的鄰國,其所共享的地緣環(huán)境,以及各自具備的比較優(yōu)勢和發(fā)展互補性,是雙邊關(guān)系發(fā)展的恒定動力。去年,中俄雙邊貿(mào)易額達到創(chuàng)紀(jì)錄的1902億美元,同比增長近30%;樂觀估計,今年可能提前實現(xiàn)兩國元首擬定的到2024年雙邊貿(mào)易額突破2000億美元的宏偉目標(biāo)。
應(yīng)該說,中俄在能源、航空航天、基建等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性項目穩(wěn)步推進,還是基于兩國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦方面的優(yōu)勢互補。習(xí)主席此次訪俄期間,雙方各層級的會談也聚焦于如何根據(jù)新的國際形勢,在貿(mào)易、能源、金融、科技、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈態(tài)勢等方面進一步深化合作。如果說過去十年中俄務(wù)實合作更強調(diào)量的增長,那么未來除了體量之外將更關(guān)注質(zhì)的提升,包括在如何提升合作能級與增強輻射效應(yīng)等方面下工夫。
例如,在能源伙伴關(guān)系構(gòu)建上,除了傳統(tǒng)的能源貿(mào)易之外,雙方可進一步推動包括石化產(chǎn)業(yè)、跨境能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的縱深發(fā)展,包括北極地區(qū)的能源合作和航道開發(fā)利用,以及低碳技術(shù)、核能、氫能等產(chǎn)業(yè)合作。在新工業(yè)革命伙伴關(guān)系建設(shè)方面,可加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等合作,繼續(xù)推動互聯(lián)互通、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作,并在跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、綠色低碳等領(lǐng)域?qū)ふ倚略鲩L點。
目前來看,俄羅斯有意將遠(yuǎn)東打造為統(tǒng)一的“經(jīng)濟特區(qū)”,這項計劃將非常依賴于外資,俄羅斯也非常期待中國企業(yè)的參與。同時,中國在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗,也可以與俄羅斯實現(xiàn)互補。
但需要注意的是,此類合作既要堅持戰(zhàn)略略引領(lǐng),也要根據(jù)市場原則和互利原則,以相互的實際需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)推進;同時,需要建立監(jiān)督和評估機制,對合作進程進行持續(xù)跟蹤,適時對規(guī)劃做出優(yōu)化調(diào)整,這樣才能保證中俄務(wù)實合作真正實現(xiàn)提質(zhì)增效。
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