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朱永彪:中國(guó)在中亞的基建,出現(xiàn)了一個(gè)新變化
最后更新: 2025-06-18 14:33:20在反對(duì)他國(guó)干涉內(nèi)政這件事上,中亞國(guó)家非常堅(jiān)決
觀察者網(wǎng):之前朱老師您曾就美國(guó)對(duì)中亞的態(tài)度進(jìn)行過(guò)深入分析。一方面,隨著美國(guó)從阿富汗撤軍,中亞對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略重要性有所下降;另一方面,從歷史維度來(lái)看,美國(guó)總統(tǒng)從未訪(fǎng)問(wèn)過(guò)中亞,這也直觀反映出中亞在美國(guó)戰(zhàn)略版圖中的權(quán)重不高。而當(dāng)下的國(guó)際局勢(shì)又出現(xiàn)了新變化,今年4月歐盟與中亞建立了領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制,加上俄羅斯、中國(guó)在中亞地區(qū)的深度合作,區(qū)域格局更加多元?;诖?,想請(qǐng)教朱老師,中亞地區(qū)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)大國(guó)間差異化的戰(zhàn)略訴求,在復(fù)雜的地緣政治環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自身利益最大化?
朱永彪:簡(jiǎn)單地說(shuō),中亞五國(guó)仍然奉行多元平衡外交,這也是中亞國(guó)家外交自主的一個(gè)非常重要的體現(xiàn)。其次,中亞國(guó)家依然以周邊國(guó)家作為其外交的優(yōu)先方向,比如俄羅斯和中國(guó)。當(dāng)然,對(duì)于美國(guó)、歐盟這些域外國(guó)家,中亞也希望挖掘更多的合作潛力,同時(shí)利用和這些域外大國(guó)的合作,來(lái)撬動(dòng)中俄等周邊國(guó)家,對(duì)中亞投入更多的資源——這種外交選擇非常務(wù)實(shí),本身也無(wú)可厚非。特別注意的是,中亞國(guó)家一直避免“一邊倒”向某一方,因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致國(guó)家喪失獨(dú)立性,因此它們反對(duì)任何國(guó)家干涉其內(nèi)部事務(wù),這點(diǎn)事非常堅(jiān)決的。
從對(duì)外開(kāi)放程度上來(lái)說(shuō),中亞五國(guó)可能存在一些差異,比如土庫(kù)曼斯坦可能相對(duì)來(lái)說(shuō)更保守一點(diǎn);烏茲別克斯坦在后卡里莫夫時(shí)代展現(xiàn)出了非常開(kāi)放的一面,這幾年在經(jīng)濟(jì)等各方面的表現(xiàn)也很好。在對(duì)俄態(tài)度上,吉爾吉斯斯坦可能對(duì)俄羅斯的依賴(lài)度相對(duì)較大,哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦一直以來(lái)試圖在一定程度上希望“去俄化”,但實(shí)際上和俄羅斯的關(guān)系仍然非常密切,這種“去俄化”更多的是獨(dú)立自主外交意識(shí)的體現(xiàn),不能將其等同于“反俄”意識(shí)形態(tài)。對(duì)于俄羅斯而言,經(jīng)過(guò)那么多年的發(fā)展,實(shí)際上也一定程度理解中亞國(guó)家的這種關(guān)切。
所以總體來(lái)說(shuō),雖然內(nèi)部有一些差異,但中亞國(guó)家在對(duì)外事務(wù)上的關(guān)切整體上是比較一致的,它們也希望能夠一致對(duì)外。另一方面,由于地理位置和實(shí)力的不同,也決定了外交風(fēng)格的差異,側(cè)重也會(huì)不同。以對(duì)阿富汗政策來(lái)說(shuō),塔吉克斯坦可能會(huì)更加警惕,而烏茲比克斯坦和土庫(kù)曼斯坦則會(huì)更加主動(dòng),這實(shí)際上和雙邊的歷史恩怨以及跨界民族等因素息息相關(guān)。
2025年4月3日至4日在撒馬爾罕舉行首次中亞-歐盟峰會(huì)。中亞時(shí)報(bào)
觀察者網(wǎng):俄烏沖突后,關(guān)于中亞自主性的討論變得更多了,加上這幾年中亞無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是在內(nèi)部的邊境糾紛上,改善都比較明顯,您覺(jué)得這些因素是如何影響中亞自主性的?
朱永彪:中亞的自主性提升是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,并不是突然發(fā)生的,也不是俄烏沖突后才出現(xiàn)的,而是中亞獨(dú)立后一直在推行的。因?yàn)橹衼唶?guó)家曾經(jīng)是蘇聯(lián)的一部分,曾經(jīng)被沙俄征服,后來(lái)再次獨(dú)立以后,肯定會(huì)進(jìn)行國(guó)家歷史、民族歷史敘事的重構(gòu)。
當(dāng)然,俄烏沖突可能一定程度上加速了這一進(jìn)程。一方面,俄羅斯對(duì)中亞的干涉相對(duì)來(lái)說(shuō)更加力不從心了。另一方面,由于俄烏沖突,中亞國(guó)家追求自主性的這種心理預(yù)期變得更加緊迫,比如哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)的確有一部分人對(duì)于俄羅斯的相關(guān)外交政策相較過(guò)去變得更加警惕了。
另外,隨著中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升,包括各種“C5+1”機(jī)制的升級(jí)和開(kāi)辟,一定程度上也支撐了中亞國(guó)家追求獨(dú)立自主的意愿和能力。
東西方的這兩場(chǎng)峰會(huì)說(shuō)明了很多問(wèn)題
觀察者網(wǎng):這些年我們明顯能察覺(jué)到,無(wú)論是來(lái)華就業(yè)還是求學(xué)的哈薩克斯坦人數(shù)量都顯著增多。中哈關(guān)系自建交以來(lái),歷經(jīng)三十多年,始終保持著穩(wěn)中向好、持續(xù)進(jìn)步的發(fā)展態(tài)勢(shì),您認(rèn)為推動(dòng)中哈關(guān)系不斷發(fā)展的核心因素是什么呢?
朱永彪:中國(guó)和哈薩克斯坦兩國(guó)的邊境線(xiàn)非常長(zhǎng),同時(shí)哈薩克斯坦的國(guó)土面積是中亞五國(guó)中最大的,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上也接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。無(wú)論是納扎爾巴耶夫時(shí)期,還是托卡耶夫時(shí)期,對(duì)于中哈合作在戰(zhàn)略層面上是給予高度肯定的。
另外,中國(guó)和哈薩克斯坦之間沒(méi)有什么大的分歧,兩國(guó)在很多重大問(wèn)題的立場(chǎng)上都比較接近,在實(shí)際合作中,雙方都給予了對(duì)方非常密切的配合與合作。中哈關(guān)系實(shí)際上就是我們經(jīng)常說(shuō)的新型鄰國(guó)關(guān)系的重要體現(xiàn)。
觀察者網(wǎng):在6月16日舉行的中國(guó)-中亞產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇上,中哈雙方簽署了約60項(xiàng)合作協(xié)議,總金額近250億美元。其中一項(xiàng)框架協(xié)議顯示,兩國(guó)將聯(lián)合勘探伊犁盆地鈾礦,并將其納入核能領(lǐng)域中長(zhǎng)期合作規(guī)劃。請(qǐng)問(wèn),該協(xié)議對(duì)中哈雙方分別具有怎樣的戰(zhàn)略意義?此外,在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下,有觀點(diǎn)認(rèn)為中亞的礦產(chǎn)、油氣及稀土資源,對(duì)當(dāng)下高科技競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要,您如何看待這一觀點(diǎn)?
朱永彪:事實(shí)上,中國(guó)和哈薩克斯坦,乃至中國(guó)和中亞的能源資源合作歷史,相對(duì)來(lái)說(shuō)都是比較長(zhǎng)的。雙方在民用核能、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā),礦產(chǎn)深加工等領(lǐng)域,也是很早就展開(kāi)了全產(chǎn)業(yè)鏈的合作。這幾年,由于美國(guó)和歐盟對(duì)所謂的關(guān)鍵礦產(chǎn)非常關(guān)注,于是就表現(xiàn)出來(lái)了所謂的激烈競(jìng)爭(zhēng)。但實(shí)際上中國(guó)和中亞的礦產(chǎn)能源合作,并不是在西方國(guó)家重視了之后才開(kāi)始的,這點(diǎn)需要認(rèn)清。
其次,我認(rèn)為該協(xié)議也說(shuō)明中哈兩國(guó)的戰(zhàn)略互信得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是這種跨境的聯(lián)合勘探規(guī)劃,是比較難得的,需要雙方有高度的戰(zhàn)略互信。另一方面,這對(duì)于哈薩克斯坦提高自身的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家發(fā)展模式轉(zhuǎn)型也有很顯著的積極作用。同時(shí),也將為中哈雙邊全面合作注入更多的內(nèi)容。
觀察者網(wǎng):第二屆中國(guó)-中亞峰會(huì)在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開(kāi),這無(wú)疑是中國(guó)-中亞關(guān)系深化進(jìn)程中的又一重要里程碑。同時(shí),G7峰會(huì)在加拿大召開(kāi),有人也將東西方的這兩場(chǎng)首腦會(huì)晤相比較,對(duì)此您怎么看?在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)與地區(qū)格局下,您認(rèn)為中國(guó)和中亞在哪些具體領(lǐng)域還存在著廣闊的合作空間與潛力,我們雙方應(yīng)如何進(jìn)一步加強(qiáng)合作,以實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)呢?
朱永彪:首先,中國(guó)對(duì)中亞而言是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體,這意味著大量的投資和巨大的市場(chǎng)。中亞國(guó)家希望,一方面中國(guó)能夠在中亞擴(kuò)大投資,利用更多中國(guó)的資金和技術(shù),包括產(chǎn)業(yè)鏈方面的優(yōu)勢(shì)。其次,中國(guó)的廣袤市場(chǎng)對(duì)于中亞的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、油氣資源有相當(dāng)高的吸引力,所以也會(huì)比較期待中國(guó)擴(kuò)大對(duì)中亞產(chǎn)品的進(jìn)口。另一方面,中亞也希望中國(guó)能夠繼續(xù)在外交方面發(fā)揮穩(wěn)定、平衡的作用,包括在地區(qū)安全方面,中國(guó)“穩(wěn)定器”的作用對(duì)中亞相當(dāng)重要??梢哉f(shuō)在這一點(diǎn)上,中亞國(guó)家整體對(duì)中國(guó)還是比較信任的。
與隔壁G7峰會(huì)的“空手而歸”相比,中國(guó)與中亞的跨區(qū)域合作,為當(dāng)前不穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)注入了穩(wěn)定性和確定性,同時(shí)也為國(guó)際社會(huì)塑造了什么才是國(guó)際合作的“正確樣板”。除此之外,本次中國(guó)-中亞峰會(huì)還有兩個(gè)突出特征:第一,反映出中國(guó)對(duì)于全球現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)際秩序的一貫立場(chǎng)——維護(hù)多邊貿(mào)易體系,捍衛(wèi)國(guó)際秩序的穩(wěn)定;第二,反映出中國(guó)和包括中亞在內(nèi)的其他全球南方國(guó)家,都希望找到并創(chuàng)造更多的合作發(fā)展機(jī)遇,并且注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在這種的共同目標(biāo)和合作理念下,中國(guó)能夠和全球南方國(guó)家建立更加務(wù)實(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作。
另一方面,從歷史上來(lái)說(shuō),中國(guó)和中亞的關(guān)系一直比較友好,中國(guó)也希望中亞能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)久的穩(wěn)定和繁榮。一,這與中國(guó)西部地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展息息相關(guān);二,中國(guó)若要開(kāi)展跨區(qū)域合作,尤其是密切和歐洲等的聯(lián)系,中亞地區(qū)顯得尤其重要。三,中亞豐富的礦產(chǎn)資源,尤其是油氣資源,對(duì)于中國(guó)保障能源安全提供了很大的作用。
在外交層面,無(wú)論是地區(qū)事務(wù),還是國(guó)際熱點(diǎn)事件上,中國(guó)和中亞的立場(chǎng)態(tài)度都是比較接近的,這也奠定了雙方合作的重要基礎(chǔ)?;谶@種相似的價(jià)值觀、全球觀和戰(zhàn)略觀,以及彼此間對(duì)合作的友好態(tài)度,中國(guó)和中亞的關(guān)系才會(huì)一步一步地穩(wěn)定向前發(fā)展。當(dāng)然,還有一個(gè)重要因素,就是以中國(guó)-中亞峰會(huì)為代表的雙邊元首外交,在很大程度上引領(lǐng)了中國(guó)和中亞的合作。而且相比美國(guó)等其他國(guó)家來(lái)說(shuō),中國(guó)與中亞的高層會(huì)晤頻率高,對(duì)話(huà)機(jī)制豐富,比如部長(zhǎng)級(jí)、次部長(zhǎng)級(jí)以及地方政府層面的合作機(jī)制都很廣泛且穩(wěn)定,為雙方的合作打下非常好的基礎(chǔ)。
未來(lái),雙方可從多維度深化合作。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與綠色能源開(kāi)發(fā);人文層面,擴(kuò)大教育交流,推進(jìn)“小而美”民生項(xiàng)目;安全方面,強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全合作機(jī)制,維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定;此外,還可探索第三方市場(chǎng)合作,在國(guó)際事務(wù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào),共同提升在全球治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán),推動(dòng)構(gòu)建更緊密的“發(fā)展共同體”,實(shí)現(xiàn)互利共贏與共同發(fā)展。
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標(biāo)簽 中國(guó)中亞峰會(huì)-
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