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編者按：9月28日，2024清華五道口首席經(jīng)濟學家論壇在北京開幕。本屆論壇以“全球產(chǎn)業(yè)結構變革與經(jīng)濟展望”為主題。本文為能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥在論壇上的演講，觀察者網(wǎng)授權整理發(fā)布，經(jīng)作者審核。

【演講/鄒驥，整理/觀察者網(wǎng)】

以風、光為主的新能源要挑大梁

這個議題內(nèi)容太過豐富，在此我只能非常簡單地講講。

第一，我還是要從應對氣候變化和提振經(jīng)濟的緊迫性說起，這是邏輯的出發(fā)點。其實我不是經(jīng)濟學家，但得要圍繞論壇的議題發(fā)言。氣候變化的緊迫性和提振經(jīng)濟的緊迫性，這兩個結合起來，最后決定了我們的需求，而且要把它變成市場的有效需求。

這兩個緊迫性的具體內(nèi)容我不贅述了，只是氣候變化的緊迫性里面有一個時間要求，大概需要我們在未來20-30年里、在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)碳中和，否則很難實現(xiàn)到本世紀末升溫遠低于2度的目標，盡量達到1.5度的升溫幅度。一旦這個升溫幅度被突破，自然生態(tài)系統(tǒng)可能會出現(xiàn)一些不可逆的、巨大的變化，其造成的損失——用尼古拉斯斯特恩爵士（Lord Nicholas Stern）的話說，將超過兩次世界大戰(zhàn)的損失。自然科學告訴我們損害會很大，而且對整個地球系統(tǒng)可能是不可逆的傷害，所以有時間要求。

那么，這兩個緊迫性里邊要解決的核心問題就是能源轉型，不限于這個問題，但這是核心問題。

能源轉型從以化石能源為主，轉向以非化石能源為主。無疑，現(xiàn)在我們談論的以風、光為代表的新能源產(chǎn)業(yè)、核能、生物質(zhì)能等目前已經(jīng)浮出水面、上升趨勢顯著，這些是要挑大梁的，特別是風和光。另外，還有能源終端使用部門，比如工業(yè)、建筑、交通的電氣化，這兩個要綁在一起看待。

我本人有幸參加《巴黎協(xié)定》談判的全過程，那時候我們已經(jīng)在實現(xiàn)戰(zhàn)略轉身了，但有的還只是概念。我記得特別清楚，當時我給解振華主任畫庫茲涅茲曲線，說中國肯定要達峰的，中國應該有達峰的目標。而且，人均排放的達峰水平和整個變化趨勢和收入水平之間的關系，那時候好像還都是從理念出發(fā)，從一些其他國家、其他經(jīng)濟體的實際經(jīng)驗出發(fā)。

央視新聞

全世界跑的都是中國新能源車，那時中國可能真是發(fā)達國家了

但是，《巴黎協(xié)定》是2015年12月談判成功、2016年簽署的，到如今有八九年時間了，這期間發(fā)生了讓所有人都沒有想到的奇跡，這就是以風和光為代表的可再生能源、動力電池技術，直接影響到汽車技術，風光發(fā)電成本降了80%-90%，而且還在繼續(xù)降，然后電池技術迅速產(chǎn)業(yè)化，變成國民經(jīng)濟的支柱之一。

去年我們“新三樣”出口一下子就達萬億。我算了一下，大概占我們整個出口額的4%，這可不是小數(shù)，而且這個份額還會繼續(xù)上升。今年上半年，中國的出口也很猛。國際市場盡管存在問題，盡管有這樣那樣的噪聲、加稅政策，但是擋不住。

我6月在倫敦見到一些朋友，他們給我們算過，比我們算得還透，說“即便歐盟加百分之幾十的關稅，你們還賺錢呢！”我心里想，反正還是賺，那反過來說明我們的成本有多低。我們的底氣是在這個地方。

在這種形勢下，問題就轉化為我們?nèi)绾螌Υ@幾個產(chǎn)業(yè)，怎么評價它們的地位？包括在國民經(jīng)濟當中的地位、在能源轉型中的地位、應對氣候變化的地位，乃至中國在國際體系中的戰(zhàn)略地位？

一個國家的戰(zhàn)略地位是靠基本綜合國力、頭部企業(yè)、經(jīng)濟財富和技術來確定的。今天我們看到中國要變成發(fā)達國家，還有一段路要走，得到2050年。但是如果全世界跑的都是你生產(chǎn)的汽車，從歷史經(jīng)驗來看就只有日本、德國和美國，再加一點法國、意大利的份額，如果我們能做到這一點，那時候可能就真是發(fā)達國家了，當然這還是表象。

1月18日，在煙臺港商品車滾裝碼頭，外貿(mào)商品車在等候發(fā)運（無人機照片）。新華社記者朱崢攝

應對所謂“產(chǎn)能過?！保皇遣葎x車而是要打通堵點

面對剛才我提到的兩個迫切性形成的巨大的潛在需求，中國新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能以五年的尺度來看并不過剩。COP28大會上談論的“Triple Renewable”和“Double Efficiency”的目標，是全球共識，要實現(xiàn)這個目標，包括中國產(chǎn)能在內(nèi)的全球產(chǎn)能是有缺口的。

在這個共識下，我們的企業(yè)投資，以光伏為例，大概每年10億千瓦的產(chǎn)能應該是不夠用的，服務全球，是我們期望達到的目標。但是，我們以一年、兩年的尺度來看，確實出現(xiàn)了所謂的產(chǎn)能過剩，這就是一個不均衡的狀態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展最永恒的狀態(tài)是不均衡，但它的趨勢又是均衡的，這一點毫無疑問。

我們看到了短期的不均衡，但解決問題的思路不是踩剎車。現(xiàn)在好像是說去年風光出貨3億千瓦，風光行業(yè)開始卷了，開始降價了，企業(yè)沒利潤了，踩剎車。去年目標定的是1.6億千瓦，結果達到3億千瓦，于是今年目標定了2.5億千瓦。

我覺得這里出現(xiàn)了一個問題，就是政策一致性?，F(xiàn)在我們也強調(diào)，能源政策、氣候政策、新能源產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)在整個國家要提振經(jīng)濟、要穩(wěn)增長、要擴大需求的政策是不是一致？但這時候如果傾向是踩剎車，那恐怕不對癥。

剛才我剛進門前有一個記者追著問，鄒教授，您談談今年光伏企業(yè)怎么出清？我認為這個藥方恐怕不對，可能癥狀你看到了，但開的藥方不對?，F(xiàn)在的重點不在于出清，重點是如何打通堵點，擴大這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把下游的需求創(chuàng)造出來，也就是所謂的供給創(chuàng)造需求這個題，應該是主要政策者和我們實踐者要回答的問題。

所以我倒認為，今年新增風光產(chǎn)能的目標至少應該還是3億千瓦，而且我認為是稍微踮著腳可以完成的，上半年是1.25億，全年平均好像2.5億，下半年、特別是四季度有可能還能達到3億千瓦。