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非洲的發(fā)展需要兩樣?xùn)|西

觀察者網(wǎng)：在上文提到的訪問中，中國外長王毅還表示，中國支持非洲加快實(shí)現(xiàn)《2063年議程》。非洲將如何實(shí)現(xiàn)這一雄心勃勃的議程，尤其是在面臨金融、政治、社會(huì)等方面的諸多難題？

恩格卡維尼：非洲各國正在快速發(fā)展。當(dāng)我讀到金磚五國和金磚組織的聲明時(shí)，都提及了《2063年議程》和可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則，這讓我備受鼓舞。

《2063年議程》對(duì)于涉及全球南方的多邊平臺(tái)來說，具有重要意義，這是非洲實(shí)現(xiàn)一些目標(biāo)的第一步。發(fā)展需要什么？需要資本和專業(yè)知識(shí)。當(dāng)全球社會(huì)支持你的發(fā)展議程時(shí)，資源、資本、貿(mào)易和技能就能夠被釋放。因此，對(duì)許多非洲國家來說，《2063年議程》將是發(fā)展和投資本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的重要機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)非洲國家與全球社會(huì)的貿(mào)易，尤其是出口高附加值產(chǎn)品。

非洲的《2063年議程》

觀察者網(wǎng)：您提到了非洲需要的兩樣?xùn)|西，一個(gè)是資本，一個(gè)是專業(yè)知識(shí)。這兩樣?xùn)|西都可能會(huì)受到西方國家政策的負(fù)面影響，因?yàn)槿A爾街一直從各國吸引大量資本，而且全球南方許多國家都出現(xiàn)人才外流的現(xiàn)象，一些最聰明的年輕人去了美國或歐洲。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)《2063年議程》呢？

恩格卡維尼：讓我舉個(gè)例子。我最近和南非國家領(lǐng)導(dǎo)人一起去了肯尼亞蒙巴薩當(dāng)?shù)卣畬W(xué)校開展培訓(xùn)。在蒙巴薩，我看到了肯尼亞人如何非常高效率地管理港口。據(jù)我觀察，蒙巴薩港是非洲大陸效率最高的港口之一：管理港口的肯尼亞人規(guī)定任何船只等待卸貨的時(shí)間不得超過三天，還用當(dāng)?shù)厝诉\(yùn)營了一條鐵路線，利用南非的投資和中國的專業(yè)技術(shù)修建了一些公路等等。

因此，盡管有些國家經(jīng)歷了人才流失，但一旦當(dāng)資本被調(diào)動(dòng)起來，有了明確的項(xiàng)目規(guī)劃后，人才是會(huì)回來的。就像中國人留學(xué)后從美國回國，在工程、航天等領(lǐng)域工作。如果中國人愿意離開美國大學(xué)回國參與航天項(xiàng)目，非洲人也可以。

在華非洲留學(xué)生

觀察者網(wǎng)：這似乎與“一帶一路”倡議的初衷吻合，既中國分享自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然“一帶一路”框架下在當(dāng)?shù)赝顿Y的項(xiàng)目對(duì)此也有幫助?！耙粠б宦贰背h在過去十年中發(fā)揮了多大作用？它已經(jīng)成立十周年了，您對(duì)其未來十年有何期待？

恩格卡維尼：關(guān)于“一帶一路”倡議，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：今天的“一帶一路”倡議，和十年前已經(jīng)非常不同了。七年前，我個(gè)人對(duì)“一帶一路”倡議的意見是，參與倡議的相關(guān)方缺少溝通，但現(xiàn)在問題不存在了，“一帶一路”相關(guān)方的溝通及管理都有了很大的改善。在任何一個(gè)國家，如果要修建一條鐵路線，卻不讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與進(jìn)來，都是肯定會(huì)遭到抵制的。如果你想修建一條鐵路線，但當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)看不到價(jià)值，他們就會(huì)抵制。因此，今天的“一帶一路”倡議無疑是更受歡迎的，因?yàn)橛辛烁玫男麄鞣绞剑麄鳌耙粠б宦贰蹦軒淼那袑?shí)好處。

我還有另外一個(gè)個(gè)人意見。“一帶一路”與其他所有項(xiàng)目一樣，都是以合同為基礎(chǔ)的。如果我賣給你一部手機(jī)，簽合同前我告訴你這部手機(jī)賣一百元人民幣，你有權(quán)力說“不，這部手機(jī)不可能值一百元，它最多值八十元”，你可以就合同條款進(jìn)行談判。非洲和所有其他國家一樣，必須在合同管理方面增加信心和專業(yè)知識(shí)?，F(xiàn)在，人們的自主意識(shí)越來越強(qiáng)，人們?cè)絹碓阶孕?，他們正在談判更好的條件，他們管理利益相關(guān)者的方式也與多年前不同。這實(shí)際上是令人鼓舞的。

當(dāng)我在歐洲時(shí)，我從報(bào)紙上讀到意大利正在考慮退出“一帶一路”倡議，于是我問自己，如果已經(jīng)有了項(xiàng)目計(jì)劃，并且已經(jīng)做出了承諾，那么退出有什么意義？

我認(rèn)為，許多國家需要提高談判能力。很多時(shí)候人們?cè)跊]有談判的情況下就簽署了糟糕的合同，這可能因?yàn)閬碜愿鞣降膲毫Γ藗兛偸瞧谕?xiàng)目盡早有進(jìn)度。重要的是：溝通、管理好合同，然后談判出對(duì)所有人都有利的合同。

觀察者網(wǎng)：談判接觸可以減少?zèng)_突，但也有某些國家和勢力希望減少接觸。比如，華為就是一家頻頻成為美國制裁和“脫鉤斷鏈”對(duì)象的公司。最近，華為在南非成立了創(chuàng)新中心，這也成為了美國批評(píng)的對(duì)象。對(duì)此，你怎么看？

恩格卡維尼：拉馬福薩本人參與了華為南非創(chuàng)新中心的揭幕儀式。過去15年來，華為在南非市場取得了顯著發(fā)展，他們帶來的技術(shù)使其成為南非科技領(lǐng)域的重要部分，并在南非持續(xù)投資。許多南非人都用華為手機(jī)，它已成功立足南非市場。華為對(duì)南非進(jìn)行的投資，也是南非人信任其品牌的原因。

7月13日，拉馬福薩出席華為南非創(chuàng)新中心剪彩儀式（圖源：華為）

當(dāng)然，由于地緣戰(zhàn)略原因，某些人也會(huì)進(jìn)行批評(píng)。我能說的是，難道我們應(yīng)該要求普通南非人不購買華為手機(jī)嗎？如果消費(fèi)者做出了選擇，不管政府喜歡什么，強(qiáng)迫他們改變應(yīng)該是非常困難的。除非設(shè)置貿(mào)易壁壘，強(qiáng)迫人們不要購買某些產(chǎn)品。如果消費(fèi)者認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量好，買得起，他們就會(huì)買。

觀察者網(wǎng)：我們?cè)倩氐健?063年議程》，其中提到了“非洲復(fù)興”這個(gè)概念。在南非，特別是前總統(tǒng)姆貝基一直倡導(dǎo)這一概念。您能否簡要介紹一下這個(gè)概念，以及迄今為止在這方面取得了哪些進(jìn)展？

恩格卡維尼：“非洲復(fù)興”這個(gè)概念已經(jīng)存在了20年，并回蕩在整個(gè)非洲大陸?！?063年議程》正是關(guān)于非洲復(fù)興的。

非洲復(fù)興包括但不限于：技能革命，讓年輕人通過教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，包括職業(yè)教育和高等教育，獲得先進(jìn)技能，這是非洲復(fù)興的關(guān)鍵。在許多國家包括南非，年輕人接受高等教育的比率已經(jīng)翻了兩番。南非目前面臨的最大壓力是擴(kuò)大對(duì)年輕人接受高等教育的財(cái)政支持。

此外，家庭傭工、清潔工、服務(wù)員和出租車司機(jī)的子女都在接受高等教育，這對(duì)實(shí)現(xiàn)公平也非常重要。許多來自非常貧窮的非洲國家學(xué)生在中國接受高等教育，獲得技能，與政府簽訂合同，然后回國。他們會(huì)參與建設(shè)非洲大陸的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，包括鐵路線、電信、公路、鐵路等。

最新統(tǒng)計(jì)出的非洲手機(jī)普及率令人吃驚：在非洲一些國家，很多人擁有兩部以上的手機(jī)。此外，諸如南非、肯尼亞、盧旺達(dá)等地的人們正在進(jìn)行無現(xiàn)金交易。當(dāng)然，非洲復(fù)興也意味著必須有公平的貿(mào)易。由于各國設(shè)置的一些貿(mào)易限制，使許多非洲國家的產(chǎn)品在市場準(zhǔn)入方面舉步維艱。非洲復(fù)興還包括非洲作為平等成員參與改革多邊國際體系，這也是非洲人擁護(hù)金磚的原因，很多國家很感激受邀參加金磚組織及其活動(dòng)。

中非論壇、非洲復(fù)興、《2063年議程》和非洲聯(lián)盟之間存在許多價(jià)值和意義上的共鳴。正是因?yàn)橹蟹钦搲С帜壳霸凇?063年議程》中表達(dá)的非洲復(fù)興議程，非洲領(lǐng)導(dǎo)人非常樂意加入其中。