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西藏民主改革：世界人權(quán)史視野下的基本權(quán)利保障

人權(quán)，簡而言之即作為一個人所應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，在世界人權(quán)宣言和世界各國憲法中，對于基本權(quán)利的規(guī)定雖然不盡一致，但主要包括平等權(quán)，選舉權(quán)與被選舉權(quán)、政治參與權(quán)、表達(dá)自由等政治權(quán)利，宗教信仰自由，財產(chǎn)權(quán)，社會保障權(quán)，受教育權(quán)，以及婦女、老人、兒童等特殊群體的權(quán)利保障等。

西方國家部分政客基于地緣政治圖謀對所謂“西藏問題”的指責(zé)中，也多圍繞人權(quán)、宗教自由做文章。但在舊西藏，如果說有人權(quán)，那也可能僅僅是部分僧侶、貴族上層分子的“人權(quán)”，占西藏人口絕大多數(shù)的農(nóng)奴連起碼的人身自由也沒有，更遑論政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利的享有；而廣大西藏人民真正享受到政治參與權(quán)、人身自由、宗教信仰自由、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等基本權(quán)利，則是到了民主改革之后。

所以，從這個意義上講，恰恰是被西方國家部分政客所指責(zé)的西藏地區(qū)民主改革，才真正實(shí)現(xiàn)了西藏人民的人權(quán)彰顯，即使是放諸于世界人權(quán)史的發(fā)展歷程之中，也堪稱一場史詩性的人權(quán)變革。

西藏底層婦女兒童流落街頭

在基本權(quán)利體系中，處于首要位置的是平等權(quán)，它既是一項(xiàng)具體的基本權(quán)利，也是其他基本權(quán)利行使的核心原則。平等權(quán)是在西方國家反對封建特權(quán)的斗爭中所提出來的一項(xiàng)基本人權(quán)，其后陸續(xù)為世界各國所采用。我國作為社會主義國家，平等是社會主義的一種必然要求，五四憲法也明確規(guī)定，“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。

但在舊西藏，上層僧侶、貴族和農(nóng)奴是不可能平等的，占有西藏人口僅僅5%的三大領(lǐng)主占據(jù)了西藏幾乎所有的社會財富、經(jīng)濟(jì)資源，而占西藏人口絕大多數(shù)的農(nóng)奴則處于人身的依附狀態(tài)，這很難說是一種經(jīng)濟(jì)方面的平等。在政治權(quán)利的平等方面，有機(jī)會參與政治、社會事務(wù)管理的注定是少數(shù)僧侶和幾十個貴族家族，舊西藏實(shí)際上是一個典型的特權(quán)社會，而特權(quán)，是平等的天敵。

誠如法國大革命時期著名政治家、法學(xué)家西耶斯所指出的，“對于獲得特權(quán)的人來說，特權(quán)是優(yōu)免，而對其他人來說則是喪氣。如果此話不錯，那就得承認(rèn)特權(quán)的發(fā)明乃是一種可悲的發(fā)明。讓我們設(shè)想一個組織得盡善盡美，無比幸福的社會；要徹底搞亂這個社會，只要將優(yōu)免給予一些人而使其他人喪氣就足夠了，這點(diǎn)不是很明顯嗎？”。

在舊西藏，少數(shù)僧侶、貴族階層除了在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域享有特權(quán)，甚至在法律實(shí)施和刑罰處罰方面，舊西藏的法典也將人分為三等九級，同樣是殺人，“如果殺死一個上等上級的人，如貴族、活佛等，賠償?shù)拿鼉r，需要與尸體同等重量的金子；而上等人殺死一個下等下級人，如鐵匠等，賠償命價僅僅為一個草繩。所以，在舊西藏，農(nóng)奴主殺害一個農(nóng)奴的官司，是很容易解決的”；法律以“公平、正義”為圭臬，其立法和實(shí)施都尚且如此，遑論其他。

因此，對于舊西藏的廣大人民來說，是很難談得上平等權(quán)這個憲法首要基本權(quán)利的享有的，這種只有少數(shù)僧侶、貴族階層享受特權(quán)的社會，自然會如西耶斯所言，“對其他人來說則是喪氣”，西藏在神權(quán)統(tǒng)治下長期發(fā)展緩慢，和廣大西藏人民缺乏平等地位自不無關(guān)系。而民主改革對于少數(shù)僧侶、貴族階層的特權(quán)的廢除，對于特權(quán)之政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的神權(quán)政治和農(nóng)奴制的廢除，則社會主義制度和民族區(qū)域自治制度的必然要求，也是西藏人民平等權(quán)享有的一個歷史性開端。

西藏地方法典所反映的等級情況

政治權(quán)利和自由，是指憲法和法律規(guī)定的公民參政議政和參加國家政治生活的民主權(quán)利，以及對國家重大問題享有表達(dá)個人見解和意愿的自由，即公民的政治權(quán)利表現(xiàn)為兩種形式，一種是公民參與國家社會組織的管理活動，主要以選舉權(quán)與被選舉權(quán)為基礎(chǔ)，還包括公眾參與等行使國家社會組織管理活動的方式；另一種是公民在國家政治生活中自由發(fā)表見解表達(dá)意愿的自由，即表達(dá)自由。

但在舊西藏的神權(quán)統(tǒng)治下，廣大西藏人民很難有參與西藏地方事務(wù)管理的渠道和可能，而僅僅是一個被動承受的他者。廣大西藏人民享受到政治權(quán)利中的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，則是到了西藏民主改革之后的西藏地方建政時期：選民們穿著新衣、成群結(jié)隊、興高采烈的走向投票站，投下自己莊嚴(yán)的一票；

無論是曾經(jīng)的農(nóng)奴主、喇嘛，還是曾經(jīng)的娃子、農(nóng)奴，此時都是中華人民共和國的公民，平等的享有和承擔(dān)憲法和法律所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，在舊的政教合一體制下永無政治地位的農(nóng)奴，也可以成為人民代表、自治區(qū)高級領(lǐng)導(dǎo)人、將軍、國家領(lǐng)導(dǎo)人，這正是西藏人民在民主改革之后享受到廣泛的政治權(quán)利的一種真實(shí)寫照。

翻身農(nóng)奴在行使自己的選舉權(quán)利

人身權(quán)利，又稱人身自由權(quán)或個人活動自由權(quán)，它是公民參加各種社會活動、參加國家政治生活和享受其他權(quán)利自由的先決條件。公民失去了人身自由，其他權(quán)利自由也就無從談起，因此，人身自由是公民最基本、最起碼的權(quán)利。

但在舊西藏，農(nóng)奴主對農(nóng)奴掌有生死婚嫁大權(quán)，可以買賣、贈送、轉(zhuǎn)讓或交換，可以濫施酷刑，更缺乏人格尊嚴(yán)，而這，卻被少數(shù)別有用心的西方人士稱之為沒有階級壓迫、只有對宗教的虔誠的“香格里拉”。試想一個人如果處于連最起碼的人身自由、人格尊嚴(yán)都得不到保障的狀況下，還哪里談得上什么人權(quán)？

正是因?yàn)槿松頇?quán)之于公民基本權(quán)利行使的前提意義，所以，禁止蓄奴，任何人都不得被使為奴隸、一切形式的奴隸制度均應(yīng)予以禁止，成為世界各國人民在人權(quán)事務(wù)上的一個基本共識。