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日本長野縣有一個(gè)叫做川上村的地方，以生產(chǎn)最好的生菜聞名于世。村民的平均年收入居然有2500萬日元之高（觀察者網(wǎng)注：1人民幣元≈20日元），是日本平均家庭年收入的五倍。在目前經(jīng)濟(jì)不振的日本，這顯然是一個(gè)奇跡。然而在這奇跡卻是由不可思議的、低價(jià)的“外國人技能實(shí)習(xí)生”所支撐著的。他們每月工資僅85000日元，幾乎在日本無法生活下去。

在泄漏出來的勞動(dòng)合同上我們可以看到，這些實(shí)習(xí)生的結(jié)婚、懷孕、示威、購買攜帶電話、起訴公司、調(diào)整工資等正常要求都是被禁止的。日本竟然發(fā)生這樣公然踐踏人權(quán)的行為，想想也是非?？膳?。日本社會(huì)在得知這件事情之后，一致認(rèn)為這樣的行為為奴隸制度無疑，是絕對(duì)不合理的。但這一切目前還沒有得到妥善的解決。

“取長補(bǔ)短”的外國人技能實(shí)習(xí)生制度

二十世紀(jì)五十年代，日本企業(yè)剛開始進(jìn)入東南亞市場(chǎng)。為了更好的培養(yǎng)人才，他們會(huì)讓當(dāng)?shù)毓S的優(yōu)秀員工到日本進(jìn)行培訓(xùn)，然后再派遣回國，讓其負(fù)擔(dān)起本地人才的培養(yǎng)和教育工作。

進(jìn)入七十年代，日本本土用人成本上升，一部分企業(yè)開始以“研修生”的名義吸收大量外國廉價(jià)勞動(dòng)力來緩和公司的財(cái)政問題。這被稱之為“企業(yè)單獨(dú)型”。

到了九十年代，面對(duì)本土低端制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的用人稀缺，日本本土的各行業(yè)聯(lián)合會(huì)也開始為會(huì)下的中小企業(yè)招聘“研修生”，這種被稱之為“團(tuán)體監(jiān)理型”。1993年，社團(tuán)團(tuán)體JITCO（國際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)）作為中介機(jī)構(gòu)（注冊(cè)法人）正式成立，同時(shí)“外國人技能實(shí)習(xí)制度”也伴隨著該機(jī)構(gòu)的成立而正式確立了起來。

該制度的宗旨是：培養(yǎng)能夠肩負(fù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興重任的人才，讓他們學(xué)習(xí)掌握發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技能、技術(shù)和知識(shí)的需求。

當(dāng)時(shí)，研修和技能實(shí)習(xí)的最長年限為兩年，1997年4月被延長至三年。

針對(duì)日本日益嚴(yán)峻的人口老齡化與勞動(dòng)力不足，2015年安倍正打算再次延長年限到五年，同時(shí)還要擴(kuò)大涉及到的職業(yè)范圍，首先就是目前人手最不足的介護(hù)業(yè)（即養(yǎng)老業(yè)）。

目前在日本滯留的外國人技能實(shí)習(xí)生大約有16萬人左右，其中中國人有10萬人，占69.1%。緊隨其后的是越南、菲利賓、印度尼西亞等國。職業(yè)種類有69種，就業(yè)人數(shù)最多的依次是機(jī)械、金屬、纖維、衣服、食品制造、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

這一切聽起來互利雙贏，現(xiàn)實(shí)卻不如預(yù)計(jì)那般美好。因?yàn)楸O(jiān)管的缺失和諸多其他原因，這一制度造成的諸多惡果正在逐漸顯現(xiàn)。

制度未起到高端技能轉(zhuǎn)移的目的

該制度原本的宗旨是：為了培養(yǎng)能夠肩負(fù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興重任的人才，讓他們學(xué)習(xí)掌握發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技能、技術(shù)和知識(shí)的需求。

實(shí)際上，大多數(shù)技能實(shí)習(xí)生在日本從事的不過是非熟練勞動(dòng)，沒有太大意義。真正的高端熟練技能培訓(xùn)的企業(yè)極少，且集中在大型的跨國企業(yè)。可是人手不足的往往都是中小型企業(yè)，它們才是吸收“外國人技能實(shí)習(xí)生”的主體。

再者因?yàn)樯鐣?huì)文化的不同，技能實(shí)習(xí)生在日本習(xí)得的技能對(duì)于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)未必能夠有所幫助，回國后很可能根本不適用。此外，他們學(xué)到的也可能是一些已經(jīng)被日本淘汰的技術(shù)，對(duì)該國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)沒有任何幫助。

Vice news采訪了廣島一家牡蠣加工廠的外國人技能實(shí)習(xí)生。采訪者提問稱：“你現(xiàn)在學(xué)習(xí)的這種技術(shù)在回到中國以后還有用么？”受訪的技能實(shí)習(xí)生果斷地說：“不能，因?yàn)橹袊鴽]有這樣的牡蠣產(chǎn)業(yè)?！?

確實(shí)，各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著很大的不同，如果不能保證實(shí)習(xí)生從事的行業(yè)當(dāng)中學(xué)習(xí)到的技術(shù)能夠帶回國內(nèi)的話，毫無疑問該制度的最大宗旨“技能轉(zhuǎn)移”是不可能實(shí)現(xiàn)的。

不但如此，這一制度還帶來了許多衍生問題。

技能實(shí)習(xí)制度帶來的問題

第一就是過度勞動(dòng)的問題。通過技能實(shí)習(xí)制度來到日本的外國人沒有轉(zhuǎn)職的自由，因?yàn)槠涑钟械暮炞C是勞動(dòng)簽證，是由用人企業(yè)向國家申請(qǐng)的，所以實(shí)習(xí)生被死死地限定在該企業(yè)。

因此，有些用人企業(yè)才敢不支付工資，強(qiáng)迫他們加班，甚至還發(fā)生過性騷擾事件。近年來，加班過度而引發(fā)的猝死以及失蹤也成為不可忽視的問題。

根據(jù)各方面線索，《朝日周刊》在年初暗訪了各地的外國人技能實(shí)習(xí)生。在岐阜縣的制衣廠工作的李女士和楊女士都是三年前從中國東部前來日本打工，兩人均年近五十歲。她們的工作主要是制作各種精致的全手工制作的女裝，她們的生活卻不像這些衣服一樣光鮮亮麗。

“來日本之前聽說日本是一個(gè)很好的國家，而且也聽中介說三年下來能夠賺到30萬人民幣，抱著改善生活的目的所以才來了。”她們說道。

“然而每天都要工作14個(gè)小時(shí)，每天都要完成兩件衣服的任務(wù)。雖然我們制作的裙子在商店要買到三萬日到五萬日元，但是我們的月收入?yún)s還不到六萬日元?！?

她們幾乎沒有休息時(shí)間，第一年僅僅休息了五天，第二天更是過分，只有三天，天天都要踩著縫紉機(jī)度過。

前年十月，該工廠的員工向當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管機(jī)構(gòu)提出抗議和投訴。經(jīng)過艱難的交涉，工廠最終決定將李女士等人的工資提高到十五萬八千。據(jù)該監(jiān)管機(jī)構(gòu)透露，像李女士這種前來投訴，最終通過協(xié)商順利解決的僅僅是四分之一而已。