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【文/丹尼爾·德雷茲納 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

在國(guó)際關(guān)系中有一個(gè)深藏的秘密，盡管所有人都認(rèn)為實(shí)力很重要，但對(duì)如何定義或衡量實(shí)力卻莫衷一是。有時(shí)候，大家對(duì)實(shí)力狀況沒(méi)有異議：想想之前時(shí)代的美國(guó)霸權(quán)。但在更多時(shí)候，大國(guó)的相對(duì)實(shí)力和影響力并不明朗：想想過(guò)去十年的國(guó)際政治，各種“中國(guó)崛起美國(guó)衰落”的說(shuō)法爭(zhēng)奇斗艷。還有些時(shí)候，國(guó)際實(shí)力面臨全面考驗(yàn)：想想大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的時(shí)候，比如俄羅斯和烏克蘭目前正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)。

人們通常認(rèn)為實(shí)力是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)迫別國(guó)按照自己意愿行事的能力。專家常通過(guò)軍事實(shí)力或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)衡量它。但這些觀點(diǎn)充其量是片面的，甚至是有偏見(jiàn)的。它們很少揭示出一個(gè)國(guó)家會(huì)如何行動(dòng)或按兵不動(dòng)。專家們?cè)谒伎紝?shí)力時(shí)忽略了一個(gè)關(guān)鍵要素：對(duì)未來(lái)的預(yù)期以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相信國(guó)家的前途是樂(lè)觀的還是悲觀的。如果領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為前景不妙，他們就會(huì)在當(dāng)下采取冒險(xiǎn)行動(dòng)來(lái)阻止國(guó)家進(jìn)一步衰落，這可能會(huì)引發(fā)軍備競(jìng)賽和在危機(jī)期間施行邊緣政策（譯注：邊緣政策是指一方故意推升局勢(shì)至戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣，從而說(shuō)服對(duì)方屈服的戰(zhàn)略）。相反，持樂(lè)觀態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)人相信本國(guó)有一個(gè)更光明的未來(lái)，因此更愿抱持戰(zhàn)略耐心，這往往會(huì)使其積極參與全球治理。

美國(guó)《外交事務(wù)》雜志刊載本文

美國(guó)及其盟友和合作伙伴曾認(rèn)為俄羅斯會(huì)輕松而迅速地贏得烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)，但戰(zhàn)局發(fā)展卻給了它們一個(gè)“驚喜”。不幸的是，這種樂(lè)觀情緒很可能會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝（不用說(shuō)，莫斯科和北京幾乎不會(huì)有這種樂(lè)觀情緒）。事實(shí)上，可以想象烏克蘭沖突讓整個(gè)世界都對(duì)未來(lái)變得更加悲觀，這使得在未來(lái)爆發(fā)大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性大大增加了。

前途未卜

實(shí)力是國(guó)際政治圈里的硬通貨，但學(xué)屆和政界卻對(duì)實(shí)力的定義莫衷一是。闡述實(shí)力的一個(gè)簡(jiǎn)單方法是列出所有適用于該術(shù)語(yǔ)的形容詞，例如“軟”（soft）、“銳”（sharp）、“社會(huì)”（social）、“結(jié)構(gòu)性”（structural）——這些還僅是以字母s開頭的修飾語(yǔ)。從不同的議題到不同的行為者，適用于它們的實(shí)力定義都各不相同。

這些定義相互沖突的一個(gè)原因是，外交決策者對(duì)未來(lái)做出了不同的估計(jì)，而這些估計(jì)反過(guò)來(lái)又決定了實(shí)力的哪些方面至關(guān)重要。某些形式的影響力在此時(shí)此地是有價(jià)值的，包括軍事力量和經(jīng)濟(jì)脅迫能力。雖然它們?cè)谖C(jī)中至關(guān)重要，但這些形式的實(shí)力往往會(huì)造成適得其反的安全困境。當(dāng)一個(gè)大國(guó)增加軍費(fèi)預(yù)算時(shí)，即使它這么做是出于防御目的，其對(duì)手也會(huì)被迫做出同樣的反應(yīng)。

其他形式的影響力發(fā)揮作用要慢一些。世界經(jīng)濟(jì)體系和安全框架不是一夜之間建立起來(lái)的。建立布雷頓森林體系和訂立《核不擴(kuò)散條約》等全球治理框架是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，可能需要耗費(fèi)數(shù)年時(shí)間。軟實(shí)力——即一國(guó)說(shuō)服他國(guó)實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的能力——可能需要幾代人的時(shí)間來(lái)培育和踐行。但這些形式的實(shí)力都有其優(yōu)勢(shì)。它們是自我強(qiáng)化型的，即一旦建立起來(lái)，對(duì)手就很難找到替換它們的方案。目光短淺的領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)關(guān)心這些影響力手段，因?yàn)樵谶@些手段上費(fèi)心費(fèi)力不會(huì)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。與之相反，那些深謀遠(yuǎn)慮的領(lǐng)導(dǎo)人則更愿意犧牲眼前利益來(lái)獲取有長(zhǎng)期價(jià)值的權(quán)力手段。

外交決策者對(duì)實(shí)力的看法是短期的還是長(zhǎng)期的取決于諸多因素。如果領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為他們所在的世界是霍布斯式的，人們?cè)谶@個(gè)世界過(guò)著“貧窮、骯臟、野蠻和短命”的生活，那他們就無(wú)福消受長(zhǎng)期視角的奢侈。一個(gè)充斥著災(zāi)難、瘟疫、有限經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和暴力的國(guó)際體系迫使人們更關(guān)注短期利益。換句話說(shuō)，在國(guó)際關(guān)系史上的大部分時(shí)段里，短期視角是完全合理的。

然而近些年來(lái)，更好的國(guó)際環(huán)境有可能讓領(lǐng)導(dǎo)人看到更美好的未來(lái)。馬爾薩斯陷阱（人口增長(zhǎng)受農(nóng)業(yè)產(chǎn)出限制）的終結(jié)和新工業(yè)革命的開始預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。在這個(gè)時(shí)代，人們有理由相信更美好的日子近在眼前。人類平均預(yù)期壽命從1800年的不到30歲增加到2015年的70多歲。在大約同一時(shí)期，兒童死亡率下降了十倍。一個(gè)人人愈加健康富裕的世界預(yù)示著一個(gè)更光明的未來(lái)。

這些趨勢(shì)幾乎是普世的。但各個(gè)國(guó)家對(duì)其未來(lái)實(shí)力的消長(zhǎng)持有不同看法。在長(zhǎng)期出生率高、向外移民最少的國(guó)家，國(guó)家決策者可能會(huì)將這些指標(biāo)解讀為本國(guó)正處于上升期。低于更替水平的出生率和向外移民的增加可能預(yù)示著相反的趨勢(shì)。同樣，經(jīng)歷過(guò)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或長(zhǎng)期停滯的國(guó)家也可能會(huì)用同樣的思維方式思考未來(lái)?？偟膩?lái)說(shuō)，人們相信增長(zhǎng)強(qiáng)勁、領(lǐng)先群倫的國(guó)家會(huì)對(duì)未來(lái)抱持樂(lè)觀態(tài)度。實(shí)施重要政策，無(wú)論是產(chǎn)生了積極的還是消極的后果，都可能影響人們對(duì)未來(lái)的預(yù)期。贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家可能對(duì)自己應(yīng)對(duì)未來(lái)安全威脅的能力充滿信心。輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家別無(wú)選擇，只能努力建設(shè)短期軍力，害怕在戰(zhàn)場(chǎng)上進(jìn)一步受挫。

客觀數(shù)據(jù)可以預(yù)示國(guó)家的近景：經(jīng)濟(jì)繁榮通常是一個(gè)好兆頭。但在大多數(shù)情況下，未來(lái)是不確定的。甚至所謂的客觀數(shù)據(jù)也可能提供相互矛盾令人困惑的信號(hào)。例如，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的真正意義或美元對(duì)全球貿(mào)易的重要性至今仍備受爭(zhēng)議。換句話說(shuō)，客觀指標(biāo)在預(yù)示未來(lái)方面只能起到有限的作用。