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【觀察者綜合報(bào)道】盡管存在頗多爭(zhēng)議，我國(guó)限制民事行為能力人的年齡擬下調(diào)的下限未作改動(dòng)，仍為六周歲。3月8日下午，《民法總則》（草案）提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議四審，草案稿透露了這一信息。也就是說(shuō)，對(duì)于一些“熊孩子”來(lái)說(shuō)，滿六周歲就要開(kāi)始承擔(dān)一些民事責(zé)任了。

我國(guó)現(xiàn)行《民法通則》規(guī)定，十八周歲以上的自然人為完全民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人。

2016年6月，《民法總則》（草案）首次提請(qǐng)審議，將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”降到“六周歲”。規(guī)定六周歲以上的未成年人實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。這一規(guī)定延續(xù)到草案三審稿。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張榮順

限制民事行為能力人的年齡下限下調(diào)，意味著什么？舉個(gè)例子：一個(gè)不滿十周歲的孩子用自己母親的手機(jī)在朋友圈中發(fā)了數(shù)百元的微信紅包，母親發(fā)現(xiàn)后，向親朋好友說(shuō)明情況，有些人將紅包錢(qián)退了，有些人沒(méi)有退。如果按照“六周歲”的規(guī)定，孩子母親就不能以孩子不滿十周歲，無(wú)民事行為能力為由，要求退錢(qián)。

3月4日，在十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人傅瑩在回答記者問(wèn)時(shí)，也談到這一問(wèn)題。

她說(shuō)，對(duì)于限制民事行為能力的未成年人年齡的下限，到底是應(yīng)該放到六周歲還是十周歲，怎么樣能更有利于對(duì)未成年人的保護(hù)，更有利于他們的健康發(fā)展，大家的看法也不一樣。“有很多問(wèn)題還會(huì)在這次審議當(dāng)中經(jīng)過(guò)代表們充分地審議、充分地發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)一步完善這部民法總則?！?

民法總則草案首次提請(qǐng)審議時(shí)，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任的李適時(shí)作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，這一修改的主要考慮是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和認(rèn)知能力都要所提高，適當(dāng)降低年齡有利于其從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益。

據(jù)正義網(wǎng)報(bào)道，對(duì)于下調(diào)年限，全國(guó)人大代表、黑龍江省龍電律師事務(wù)所主任李亞蘭舉例說(shuō)，現(xiàn)在一個(gè)六七歲孩子的智力水平，和三十年前十歲孩子的智力水平差不多，甚至更勝一籌。草案中將限制民事行為能力人年齡下調(diào)的規(guī)定，符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

3月8日，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)就民法總則草案作了說(shuō)明。

李建國(guó)指出，下調(diào)了限制民事行為能力的未成年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)。這樣規(guī)定是為了更好地尊重未成年人的自主意識(shí)。

在9日的記者會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張榮順指出，在這一次在編纂民法總則的過(guò)程中有很多的意見(jiàn)不同，但它不是原則分歧，比如我們現(xiàn)在把限制民事行為能力的年齡從原來(lái)的10歲降到6歲，這一條的意見(jiàn)就很多。

但他表示，大體上大家的意見(jiàn)一致的，就是大家都同意限制民事行為能力的年齡應(yīng)當(dāng)適當(dāng)下降，也有人建議可以降到8歲，也有人說(shuō)分不同的地方作出不同的規(guī)定，什么意見(jiàn)都有，但總的方向就是大家都同意應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)?shù)叵陆怠?strong>因?yàn)橄陆迪拗泼袷滦袨槟芰Φ哪挲g最重要、最核心的就是從小培養(yǎng)未成年人的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

3月9日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張榮順、副主任許安標(biāo)，刑法室主任王愛(ài)立就民法總則草案與人大立法工作相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

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