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【采訪/觀察者網(wǎng) 李泠】

·疫情讓中國(guó)未來(lái)橫添變數(shù)

觀察者網(wǎng)：《時(shí)代》雜志用“最壞的一年”（the worst year ever）來(lái)形容2020年，橋水基金的達(dá)利歐稱(chēng)2020年是“歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。如果讓您形容2020年，您會(huì)如何描述？

房寧：對(duì)于世界上許多國(guó)家和地方來(lái)講，2020年確實(shí)是非常糟糕的一年；對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，2020年是令人難忘的，對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)這是艱難的一年，許多人、許多家庭因疫情失去了親人，對(duì)于國(guó)家而言也新添了許多不確定性。

在新冠疫情防控中，中國(guó)總體表現(xiàn)是好的。但疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向是一個(gè)負(fù)面因素，給未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展增加了更大的困難。

觀察者網(wǎng)：能否詳細(xì)解釋下疫情會(huì)如何影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展？

房寧：從2008年開(kāi)始，特別是2012年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。這應(yīng)該是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中低速增長(zhǎng)的一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期。而這次疫情加速了這一趨勢(shì)。

首先，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯轉(zhuǎn)差。我國(guó)政府提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外雙循環(huán)將轉(zhuǎn)向以?xún)?nèi)循環(huán)為主。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)即使真的能夠轉(zhuǎn)向以?xún)?nèi)循環(huán)為主，經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行也將是更加困難的。這次疫情使廣大中小企業(yè)遭受了一次沉重打擊，這很可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的工業(yè)化、城市化以至現(xiàn)代化整體進(jìn)程將會(huì)被延緩。

具體說(shuō)來(lái)，原本設(shè)想中國(guó)將在2035年達(dá)到65%以上的城鎮(zhèn)化率，當(dāng)然這是指同等國(guó)民待遇的城鎮(zhèn)化率——也就是讓農(nóng)民工，尤其是農(nóng)民工二代成為城市居民，與原有戶籍人口一樣享有平等的社會(huì)保障和社會(huì)福利待遇。

目前，我國(guó)同等待遇的城鎮(zhèn)化率大約在50%左右。如果每年提升1個(gè)百分點(diǎn)，正好到2035年左右，我們會(huì)達(dá)到65%。但這需要至少5%以上的經(jīng)濟(jì)增速才能實(shí)現(xiàn)。如果未來(lái)15年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行到5%以下階段，這目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)了。如果未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在4%到5%之間，我國(guó)則要到2050年前后方能達(dá)到65%以上的城鎮(zhèn)化率。

資料圖來(lái)源：冀云

觀察者網(wǎng)：為什么這么重視這一數(shù)字？有的人可能會(huì)說(shuō)，增速變慢了，但有利于我們走得更穩(wěn)。

房寧：十九大報(bào)告告誡全黨，“行百里者半九十”。也就是說(shuō)越到工業(yè)化后期，社會(huì)有越多不確定性，有越多風(fēng)險(xiǎn)和困難。十九大還提出三大攻堅(jiān)任務(wù)，其中第一就是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市化率達(dá)到65%以上是工業(yè)化、現(xiàn)代化成功的標(biāo)志。這個(gè)世界上，無(wú)論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)化的最后階段都出現(xiàn)了眾多的社會(huì)沖突，有的甚至發(fā)生所謂的顏色革命，導(dǎo)致政治動(dòng)蕩乃至政權(quán)更迭。這是一種具有普遍性的歷史現(xiàn)象，新興工業(yè)化國(guó)家尤其如此。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)化最后階段出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩，一般有兩種結(jié)果。一種是雖然有困難有動(dòng)蕩，但總體上工業(yè)化成果保存下來(lái)了，國(guó)家與社會(huì)還能繼續(xù)在調(diào)整中繼續(xù)發(fā)展，成為現(xiàn)代化國(guó)家或地區(qū)。其中比較典型的例子如韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。韓國(guó)與臺(tái)灣都曾經(jīng)歷了社會(huì)運(yùn)動(dòng)以及政黨輪替的政治動(dòng)蕩，但整體上保留了工業(yè)化成果，現(xiàn)在都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

而有些國(guó)家或地區(qū)就沒(méi)有這樣幸運(yùn)了，它們也是在工業(yè)化進(jìn)程中遭遇了社會(huì)動(dòng)蕩，其結(jié)果是在政治動(dòng)蕩中喪失工業(yè)化成果，最終倒在了工業(yè)化成功的終點(diǎn)線之前，變成了美國(guó)人所稱(chēng)的“失敗國(guó)家”。北非、中東一些國(guó)家就屬于這種情況。亞洲的菲律賓在兩次“人民力量運(yùn)動(dòng)”后，國(guó)家進(jìn)入了長(zhǎng)期的動(dòng)蕩和不穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)停滯、政治衰敗、社會(huì)混亂。

關(guān)于工業(yè)化進(jìn)程中兩種政治發(fā)展的結(jié)果以及差別，在長(zhǎng)期的比較政治研究中，我們觀察到一個(gè)現(xiàn)象，即工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展走向成功的臨界點(diǎn)是：城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，這些國(guó)家和地區(qū)都經(jīng)受住了工業(yè)化最后階段的沖突考驗(yàn)；而城鎮(zhèn)化率在65%以下的國(guó)家和地區(qū)，在出現(xiàn)動(dòng)蕩之后就遇到了很大的問(wèn)題。

中國(guó)現(xiàn)在提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，如果我們?nèi)阅鼙３窒鄬?duì)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就能在2035年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率65%的目標(biāo)。如果因疫情等多種因素的影響，未來(lái)不太順利，那么退一步，我們也要爭(zhēng)取在2050年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)至關(guān)重要。