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【翻譯/觀察者網(wǎng)莊蘊菲】自由主義世界秩序已經(jīng)岌岌可危。75年前，在美國的協(xié)助下，一個囊括了盟國、組織機構(gòu)和基準(zhǔn)規(guī)范的世界體系誕生了，而該體系如今正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。來自自由世界內(nèi)部的壓力有越來越嚴(yán)重的民粹主義、民族主義以及威權(quán)主義；而面對好戰(zhàn)的俄羅斯以及崛起的中國，自由世界的外部壓力也不斷攀升。岌岌可危的不僅僅有自由主義世界秩序，還有在自由主義世界秩序培育之下空前的經(jīng)濟繁榮與和平。

我們應(yīng)該保護自由主義世界秩序，但問題在于怎么做？有些自由主義世界秩序的捍衛(wèi)者主張：我們應(yīng)該保持冷靜、繼續(xù)向前，今日的困境總會過去，自由主義世界秩序自身有足夠的韌性能夠繼續(xù)存活（Keep calm and carry on, today’s difficulties will pass,and the order is resilient enough to survive them）。而另一些人已經(jīng)意識到了危機的嚴(yán)重性，他們堅持認(rèn)為最好的應(yīng)對方法是大力重申自由主義世界秩序的優(yōu)點，并直面來自外部的挑戰(zhàn)（the best response is to vigorously reaffirm the order’s virtues and confront its external challengers）。他們認(rèn)為，大膽的、帶有丘吉爾做派的行動（例如把更多美國軍隊送往敘利亞、為烏克蘭提供更多支持以驅(qū)逐親俄勢力）將會使自由主義國際秩序重現(xiàn)繁榮。他們認(rèn)為，自由主義世界秩序的成功得益于規(guī)范和制度（the norms and institutions），只有在這兩方面雙倍下注，自由主義世界秩序才能獲得拯救。

自由主義世界秩序的捍衛(wèi)者們企圖把這樣的挑戰(zhàn)刻畫成自由主義國家與對現(xiàn)狀不滿的專制主義者之間的斗爭：前者力圖保持現(xiàn)狀，而后者則想要修正它。然而自由主義世界秩序的捍衛(wèi)者們已經(jīng)遺忘的是，25年來，自由主義國家為自身打造了這套國際秩序，但秩序本身在很大程度上即體現(xiàn)了某種修正主義——大力輸出民主思想，在深度和廣度上不斷擴張自己的領(lǐng)地。按照目前危機的程度來看，保持一成不變并不可取，最好的應(yīng)對方式是讓自由主義秩序向保守轉(zhuǎn)型。美國及其盟國不應(yīng)該繼續(xù)在新領(lǐng)域宣揚自由主義，而是應(yīng)該鞏固自由主義世界秩序已經(jīng)攻下的城池。

美國大戰(zhàn)略之爭歷來要么是收縮，要么是野心擴張。而保守主義為我們提供了第三條謹(jǐn)慎而明智的道路：維護好已經(jīng)攻下的城池，盡可能降低出現(xiàn)損失的可能性（a prudent option that seeks to preserve what has been won and minimize the chances that more will be lost）。從保守主義的角度出發(fā)，美國的其他選擇都堪稱是某種冒險的實驗：解除歷史悠久的盟友關(guān)系、解散歷史悠久的組織或機構(gòu)，這是一個極端；進一步增強美國國力并輸出美國價值觀，這是另一個極端。在這個時代，大國政治重回舞臺，支持自由主義秩序的國家實力相對減弱，因此更為冒險。

美國政府及其自由主義盟友們是時候準(zhǔn)備好長期與其他非自由主義強國競爭共存了，是時候維系好現(xiàn)有的盟友關(guān)系而不是拉攏新的國家了，是時候停下對民主事業(yè)的對外宣傳了。自由主義世界秩序的擁護者們可能會抵觸這一轉(zhuǎn)變，認(rèn)為這是投降之舉。其實恰恰相反，保守主義是保住美國以及其盟友國際地位的最好辦法，甚至他們一手打造的自由主義世界秩序也將因此得以保全。

修正主義秩序

自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國為了自身利益，創(chuàng)建了一系列機構(gòu)、規(guī)范以及制度來打造以美國為首的自由主義世界秩序。有些人稱這個秩序不過是個虛構(gòu)出來的東西。其實并非如此，這個秩序是一個鮮活的、呼吸的體系，它極大地影響了國際政治的面貌。它之所以由美國主導(dǎo)，原因在于，其建立的基礎(chǔ)是美國霸權(quán)：美國為其盟友提供安全保障，防止地域競爭，美國軍事力量保障開放的全球貿(mào)易得以無礙進行。這個秩序是自由的，因為提供支持的政府幾乎都用行動制定了經(jīng)濟、人權(quán)和政治方面的自由規(guī)范。這秩序大于美國政府和美國政策本身，因為美國和一群意氣相投而有影響力的國家合作。而這項秩序的規(guī)則也在一定程度上發(fā)揮了獨立的影響力。

長期以來，自由主義秩序一直在不斷擴張。在二戰(zhàn)剛結(jié)束的日子里，其覆蓋范圍不斷擴大，職能也不斷增加，并成功地將西德和日本兩個崛起的強國納入麾下。這些國家支持自由主義，并與美國合作打造安保政策。這些國家服從秩序，早在中國被賦予“負責(zé)任的利益攸關(guān)者”這一稱號之前，他們早就承擔(dān)了這樣的角色。隨著冷戰(zhàn)的開始，除西德之外，希臘、土耳其和西班牙也紛紛加入北約。歐盟的前身——歐洲經(jīng)濟共同體的成員國翻了一番。包括關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）以及國際貨幣基金組織（IMF）這樣的核心經(jīng)濟組織都擴展了其成員國。

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，自由主義世界秩序急劇擴張了其覆蓋范圍。隨著蘇聯(lián)解體，中國國力尚弱，美國成為了世界秩序的中心，享有遙遙領(lǐng)先的國際地位。在這樣的形勢下，美國不斷擴大這個世界體系。在亞太地區(qū)，美國將其軍事安保承諾擴大至澳大利亞、日本、菲律賓、韓國以及其他地區(qū)盟友。在歐洲，北約和歐盟的成員國不斷增加，成員國之間的合作不斷擴大并深化，影響力遠遠超出歐洲版圖。歐盟發(fā)展其“鄰國政策”以加強國土安全、促進繁榮，同時在亞歐地區(qū)、中東以及北非推行自由主義。北約在阿富汗、亞丁灣以及利比亞也開展了軍事任務(wù)。

對于自由主義者來說，這一切就是自由主義世界秩序推進過程所表現(xiàn)出來的樣子。當(dāng)然，正因為自由主義秩序的活力，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定才能發(fā)展成更為穩(wěn)定且制度更完善的的世界貿(mào)易組織；聯(lián)合國才能繼續(xù)其壯志滿滿的和平議程。而這種活力獲得了自由主義以及威權(quán)主義國家的共同大力支持。

最有爭議的一點在于，部分變化對國家主權(quán)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，這是。在“國家保護責(zé)任”的號召之下，政府、非政府組織和激進分子開始推行對國際法律的強化，他們希望國家能為如何處理與國民之間的關(guān)系擔(dān)負起責(zé)任。如北約這樣強大的安全組織以及國際貨幣組織這樣有力的經(jīng)濟組織都紛紛響應(yīng)號召，為傳播人權(quán)自由、信息自由、市場和政治自由投入了一份力量。

宣揚民主這一嶄新議題開始在美國大戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位?？肆诸D總統(tǒng)提出“擴大民主”，布什總統(tǒng)推行“自由議程”。美國及其同盟國持續(xù)為非政府組織提供資金支援。后者在資助下建立了民間組織，并在全球推行民主政治。這一舉措打破了國家公共事務(wù)與私人活動之間的界限。比如，美國納稅人為美國國家民主基金會負擔(dān)費用，后者是一個非盈利組織，致力在中國、俄羅斯以及其他地方宣揚自由、民主與人權(quán)。參與別國內(nèi)政并不新鮮，不尋常之處在于這些活動的開放性和有組織性。正如美國國家民主基金會的創(chuàng)始人之一艾倫·溫斯坦（Allen Weinstein）在1991年的訪談中所說的：“我們現(xiàn)在所做的事情，其實25年前，美國國家情報局（CIA）大部分已經(jīng)在暗地里做過了?！?