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上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室鄒傳偉:美元穩(wěn)定幣,市場敘事背后的真相
最后更新: 2025-07-04 13:48:56三、客觀分析美元穩(wěn)定幣的影響
(一)美元穩(wěn)定幣與加密資產(chǎn)市場
美元穩(wěn)定幣主要在加密資產(chǎn)領(lǐng)域承擔(dān)交易媒介、計(jì)價單位和價值儲藏等功能:
1.在加密資產(chǎn)領(lǐng)域,大部分用戶是用美元穩(wěn)定幣購買加密資產(chǎn),出售加密資產(chǎn)獲得的主要是美元穩(wěn)定幣;
2.加密資產(chǎn)先以美元穩(wěn)定幣來計(jì)價,再換算成以法定貨幣為單位的價格;
3.用戶在不同加密資產(chǎn)交易場所之間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)也大量使用美元穩(wěn)定幣。
如何理解加密資產(chǎn)?加密資產(chǎn)盡管得到了特朗普政府的背書,本質(zhì)上仍是一種投機(jī)性資產(chǎn):
1. 加密資產(chǎn)市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系不大,不參與生產(chǎn)性活動。加密資產(chǎn)交易對整個社會主要是財(cái)富再分配效應(yīng)。
2. 加密資產(chǎn)價格由交易產(chǎn)生,沒有傳統(tǒng)意義上的基本面,主要影響因素包括:美國貨幣政策和監(jiān)管政策,市場流動性,參與者的多寡和活躍程度,以及交易渠道的豐富程度。
3. 加密資產(chǎn)市場是一個由美國主導(dǎo)的全球性市場。2023年底以來上漲主要促因是美國證監(jiān)會批準(zhǔn)比特幣現(xiàn)貨ETF,以及特朗普贏得美國大選。
如果將加密資產(chǎn)市場類比為賭場,美元穩(wěn)定幣在里面起到了類似賭場籌碼的作用。
加密資產(chǎn)市場因投機(jī)、杠桿、流動性和期限轉(zhuǎn)化、相互關(guān)聯(lián)、人性貪婪、欺詐以及監(jiān)管缺位等造成的風(fēng)險,本質(zhì)邏輯與主流金融市場是類似的。
加密資產(chǎn)市場的風(fēng)險可以向主流金融市場傳導(dǎo),主要渠道包括穩(wěn)定幣儲備資產(chǎn)、加密資產(chǎn)ETF、持有加密資產(chǎn)的上市公司以及從事加密資產(chǎn)業(yè)務(wù)的上市公司等。隨著加密資產(chǎn)市場與主流金融市場之間聯(lián)系的加深,這些風(fēng)險傳導(dǎo)渠道也在加強(qiáng)。
(二)美元穩(wěn)定幣與美元化
美元穩(wěn)定幣在加密資產(chǎn)交易中積累了大量用戶之后,正在向其他應(yīng)用場景快速滲透,包括跨境貿(mào)易結(jié)算、企業(yè)間支付、消費(fèi)者支付、員工薪酬支付和企業(yè)投融資等。
美元穩(wěn)定幣應(yīng)用于跨境支付和資金轉(zhuǎn)移,因其快速、低成本和無需經(jīng)過銀行體系等特點(diǎn),受到了個人和機(jī)構(gòu)用戶的青睞。
但需要看到的是,美元穩(wěn)定幣的快速和低成本背后,是不像商業(yè)銀行在跨境支付中那樣受到嚴(yán)格監(jiān)管,不需要付出相應(yīng)的監(jiān)管合規(guī)成本。比如,USDT發(fā)行機(jī)構(gòu)泰達(dá)公司據(jù)公開報道只有不到150人。以USDT的交易量,這些人遠(yuǎn)不足以支撐“了解你的用戶”(KYC)、反洗錢(AML)和“反恐怖融資”(CFT)等方面應(yīng)有的工作量。
有研究者將穩(wěn)定幣的交易量與Visa、萬事達(dá)卡的交易量相比,認(rèn)為穩(wěn)定幣在跨境支付中已超過Visa、萬事達(dá)卡。如前面指出的,99%以上的穩(wěn)定幣交易量來自于加密資產(chǎn)交易。這是典型的“拿蘋果與橘子比”。
在拉丁美洲、非洲和東南亞等地區(qū),大量居民持有和使用美元穩(wěn)定幣以規(guī)避本國經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和本國貨幣貶值的風(fēng)險。
美元穩(wěn)定幣以數(shù)字形態(tài)推動了全球范圍內(nèi)的美元化。這種數(shù)字形態(tài)的美元化進(jìn)一步增強(qiáng)了美元的國際地位,侵蝕了其他國家的貨幣主權(quán),可能加劇這些國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。
有研究者認(rèn)為美元穩(wěn)定幣能提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融服務(wù)的可獲得性,比如非洲擁有最大美元穩(wěn)定幣使用群體。但我們可能需要站在這些國家的政府角度想想,這是不是他們期望的結(jié)果?
(三)美國對美元穩(wěn)定幣的政策
相當(dāng)大比例(估計(jì)在70%以上)的美元穩(wěn)定幣基于離岸美元發(fā)行,在“了解你的用戶”(KYC)、反洗錢(AML)和反恐怖融資(CFT)等方面幾乎不受監(jiān)管,甚至被用來規(guī)避美國的金融制裁。
公有區(qū)塊鏈的無需許可、匿名和交易天然跨境等特點(diǎn),使得穩(wěn)定幣很容易被用在洗錢、恐怖融資、逃漏稅以及地下經(jīng)濟(jì)等活動中。6月26日,反洗錢金融行動特別工作組(FATF)在報告中強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定幣濫用加劇的問題。FATF發(fā)現(xiàn),自2024年報告以來,朝鮮、恐怖組織及毒販等非法行為者使用穩(wěn)定幣的頻率持續(xù)上升,目前鏈上非法活動超半數(shù)涉及穩(wěn)定幣;若穩(wěn)定幣或虛擬資產(chǎn)廣泛普及而監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,非法金融風(fēng)險恐進(jìn)一步放大。
2021年11月,美國總統(tǒng)金融市場工作小組(PWG)、聯(lián)邦存款保險公司(FDIC)和貨幣監(jiān)理署(OCC)發(fā)布了關(guān)于穩(wěn)定幣的監(jiān)管報告,但該報告對穩(wěn)定幣監(jiān)管沒有實(shí)質(zhì)影響。
2025年1月23日,特朗普簽署《關(guān)于促進(jìn)美國數(shù)字資產(chǎn)與金融技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的行政命令》,提出“促進(jìn)美元主權(quán):促進(jìn)和保護(hù)美元的主權(quán),包括通過采取行動促進(jìn)全球合法、合法的美元支持的穩(wěn)定幣的發(fā)展和增長”。
2025年6月5日,穩(wěn)定幣USDC的發(fā)行者Circle在紐交所上市。
2025年6月18日,美國參議院通過了《指導(dǎo)與建立美國穩(wěn)定幣國家創(chuàng)新法案》(簡稱GENIUS法案),美國即將建立首個穩(wěn)定幣聯(lián)邦監(jiān)管框架。
美國對美元穩(wěn)定幣的策略可以概括為:通過對美元穩(wěn)定幣的監(jiān)管寬容,讓商業(yè)機(jī)構(gòu)站在臺前推進(jìn)數(shù)字形態(tài)的“美元化”,等用戶量、發(fā)行量和交易量上規(guī)模后,再從發(fā)行者資格、儲備資產(chǎn)管理以及KYC、AML和CFT等方面加強(qiáng)監(jiān)管。
(四)美元穩(wěn)定幣與美國國債
美元穩(wěn)定幣的儲備資產(chǎn)會投資于美國國債。根據(jù)公開報道,USDT儲備資產(chǎn)中的美國國債超過了1200億美元,比德國持有的多。因此,通過促進(jìn)美元穩(wěn)定幣的發(fā)行,為美國國債創(chuàng)造穩(wěn)定需求,成為一個受到特朗普政府背書的市場敘事。
那么,真實(shí)情況如何呢?簡單分析表明,通過美元穩(wěn)定幣創(chuàng)造對美國國債的需求,但對緩解美國債務(wù)問題的作用不大。
第一,根據(jù)美國關(guān)于穩(wěn)定幣的GENIUS法案,美元穩(wěn)定幣的儲備資產(chǎn)可以投資于93天內(nèi)到期的美國國債(前文已指出,USDC儲備資產(chǎn)中美國國債的期限不到2個月),而長期國債對美國意義更大。
第二,目前美國國債總量已超過36萬億美元,美元穩(wěn)定幣的儲備資產(chǎn)即使全部購買美國國債也才2452億美元。
第三,美元穩(wěn)定幣發(fā)行者如果持有大量美國國債并允許用戶靈活贖回,那么在面臨用戶大量贖回時,可能不得不拋售美國國債,反而可能影響美國國債市場的穩(wěn)定。
理論上,美元穩(wěn)定幣的儲備資產(chǎn)管理面臨“不可能三角”:美元穩(wěn)定幣大規(guī)模發(fā)行,儲備資產(chǎn)大規(guī)模投資于美國國債,用戶可以靈活贖回,這三個目標(biāo)不可能同時實(shí)現(xiàn)。這個“不可能三角”決定了美元穩(wěn)定幣的發(fā)行量上限。
另一個市場敘事是“美元的數(shù)字循環(huán)”:美國通過發(fā)展加密資產(chǎn)市場,特別是建立戰(zhàn)略比特幣儲備,能擴(kuò)大美元穩(wěn)定幣的發(fā)行,而美元穩(wěn)定幣更大的發(fā)行量,意味著更多儲備資產(chǎn)能被用來買美國國債。
但這個循環(huán)——“國家囤積比特幣(部分資金來自發(fā)行美債)→推高比特幣價格→擴(kuò)大美元穩(wěn)定幣發(fā)行→穩(wěn)定幣儲備資產(chǎn)買美債”,與一些上市公司大股東通過質(zhì)押股權(quán)融資,再去控盤做市值管理的邏輯類似,可持續(xù)性是值得商榷的。
四、中國如何應(yīng)對美元穩(wěn)定幣的挑戰(zhàn)?
中國內(nèi)地有大量居民和機(jī)構(gòu)持有和使用美元穩(wěn)定幣,應(yīng)用場景包括日常支付、貿(mào)易結(jié)算、投融資甚至資本外逃等,形成了“美元飛地”。
為保護(hù)中國貨幣主權(quán)以及境內(nèi)居民和企業(yè)利益,需要對相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)控,并將美元穩(wěn)定幣視作一種外幣支付憑證,參照外匯管理辦法予以監(jiān)管。
作為美元穩(wěn)定幣的底層技術(shù),區(qū)塊鏈在開放性、匿名性、支付和清結(jié)算機(jī)制、可編程性、安全性以及與現(xiàn)有金融監(jiān)管措施的兼容性等方面都不同于二級銀行賬戶體系。這使得數(shù)字貨幣可以被用來促進(jìn)金融普惠、隱私保護(hù)、提高支付效率、改進(jìn)跨境支付以及支持智能支付等,但也帶來了網(wǎng)絡(luò)安全以及規(guī)避KYC、AML、CFT和外匯管理等問題,需要認(rèn)真應(yīng)對。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 原標(biāo)題:美元穩(wěn)定幣:市場敘事背后的真相
- 責(zé)任編輯: 肖宇 
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