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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 觀潮】

在闡述和分析我軍對淮海戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)指揮的決策全過程之前，有必要先做一些說明：為避免主觀的結(jié)論先行，我既不預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不預(yù)設(shè)前提，一切結(jié)論都產(chǎn)生于對資料分析之后。

另外，討論這一問題時(shí)，我建議大家一定要看原始的歷史文獻(xiàn)和地圖，而不能僅以一般流行的報(bào)告文學(xué)類的文字為準(zhǔn)。

關(guān)于淮海戰(zhàn)役的決策和指揮，網(wǎng)上一直爭論不休，爭論焦點(diǎn)就一個(gè)，全戰(zhàn)役到底是粟裕指揮的還是鄧小平指揮的？為闡明全戰(zhàn)役的決策全過程，有必要先對這個(gè)問題的相關(guān)背景做一下介紹和分析。

嚴(yán)格地說，這個(gè)問題在邏輯上是有問題的，因?yàn)榛春?zhàn)役的指揮，無論從哪個(gè)角度上看，都不是某一個(gè)具體人獨(dú)自承擔(dān)的，如果從最后決策的角度上來看，最后的決策人是軍委主席毛澤東（軍委總參謀長周恩來等人也是參與指揮者），參戰(zhàn)的兩大野戰(zhàn)軍，華東野戰(zhàn)軍的直接指揮者是代司令代政委粟裕、副政委譚震林、參謀長陳士榘、副參謀長張震等人；中原野戰(zhàn)軍的直接指揮者是司令劉伯承、政委鄧小平、副司令陳毅等人；戰(zhàn)役期間依軍委指令，成立了劉陳鄧粟譚五人組成的淮海戰(zhàn)役總前委。

在整個(gè)戰(zhàn)役的指揮決策各個(gè)環(huán)節(jié)上，形成了軍委（毛澤東）、總前委（劉陳鄧粟譚）、華野（粟譚陳張）、中野（劉陳鄧鄧張李）四個(gè)部分，現(xiàn)在所爭論的是誰指揮的問題，真實(shí)內(nèi)涵是上述四個(gè)環(huán)節(jié)的層級(jí)關(guān)系，和四個(gè)環(huán)節(jié)中的主要人物，對全戰(zhàn)役所起的作用都有哪些。弄清楚了這個(gè)層級(jí)關(guān)系和人物的各自作用，對于到底哪些人才是全戰(zhàn)役的指揮者就能明了了。

讓我們先從淮海戰(zhàn)役最初的動(dòng)議入手。

1948年9月24日，當(dāng)濟(jì)南戰(zhàn)役即將結(jié)束的時(shí)候，華東野戰(zhàn)軍代司令員粟裕，致電中央軍委并告華東局、中原局，建議在濟(jì)南戰(zhàn)役結(jié)束后，隨即進(jìn)行淮海戰(zhàn)役。這是有關(guān)淮海戰(zhàn)役的第一份文獻(xiàn)。眾所周知，此時(shí)粟裕所提的淮海戰(zhàn)役計(jì)劃，還是還來所說的“小淮?！保c實(shí)際進(jìn)行的“大淮?！庇泻艽蟛煌盎春?zhàn)役”這個(gè)名稱，也是由這個(gè)“小淮海”而來的（兩淮與海州），實(shí)際進(jìn)行的淮海戰(zhàn)役，其實(shí)并不在這個(gè)淮海地區(qū)。而計(jì)劃中的作戰(zhàn)部隊(duì)，也僅限于華野，計(jì)劃的戰(zhàn)役本身，并不涉及中野的部隊(duì)。

也就是說，這個(gè)戰(zhàn)役計(jì)劃是華野范疇內(nèi)的計(jì)劃，不是兩大野戰(zhàn)軍聯(lián)合作戰(zhàn)。戰(zhàn)役計(jì)劃中要達(dá)成的目標(biāo)，是向徐州以東地區(qū)進(jìn)攻，切斷徐州東翼，威脅江邊，迫使敵軍以徐州為中心的防御，向淮河一線退卻，而不是與敵徐州集團(tuán)決戰(zhàn)。戰(zhàn)役計(jì)劃中的首戰(zhàn)目標(biāo)，也不是后來首戰(zhàn)所殲滅的黃百韜兵團(tuán)，因?yàn)榇藭r(shí)黃百韜兵團(tuán)還沒有撤回新安鎮(zhèn)。

粟裕的這個(gè)電報(bào)中，有一個(gè)細(xì)節(jié)經(jīng)常為現(xiàn)在的報(bào)告文學(xué)作品所有意無意地忽視，就是收報(bào)人。這份電報(bào)是發(fā)給三個(gè)方面的：中央軍委、華東局和中原局。就我們要討論的主題而言，這里面就有一個(gè)需要思考的問題了：作為華東野戰(zhàn)軍范疇的作戰(zhàn)計(jì)劃，電報(bào)發(fā)給中央軍委是正常的，發(fā)給華東局也是正常的（此時(shí)粟裕在濟(jì)南戰(zhàn)役的打援指揮位置，與饒漱石和華東局不在一起），畢竟華東局是華東野戰(zhàn)軍的直接上級(jí)。但是，為什么要發(fā)給中原局？

這就涉及了一個(gè)與我們要討論的主題密切相關(guān)的問題：淮海戰(zhàn)役時(shí)劉陳鄧粟譚等人的指揮層級(jí)，每個(gè)人在這個(gè)指揮層級(jí)的組織結(jié)構(gòu)中都處在什么位置？

許多靠看報(bào)告文學(xué)類作品對淮海戰(zhàn)役建立印象的人，基本都有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：中野和華野是兩個(gè)平級(jí)的野戰(zhàn)軍，于是華東戰(zhàn)場的領(lǐng)導(dǎo)與中原戰(zhàn)場的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該都是平級(jí)的了。然而，實(shí)際的歷史中卻不是這樣。華野和中野，兩個(gè)野戰(zhàn)軍是平級(jí)單位，但中野司令員劉伯承、中野政委鄧小平和中野副司令員陳毅，與華野代司令員兼代政委粟裕和華野副政委譚震林等人，卻不是平級(jí)的關(guān)系，而是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

在此，就需要暫時(shí)離開淮海戰(zhàn)役，先說一說解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中共和中國人民解放軍的戰(zhàn)爭領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和南線戰(zhàn)場具體的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制了。那種因中原野戰(zhàn)軍和華東野戰(zhàn)軍是平級(jí)的野戰(zhàn)軍而把粟裕與劉陳鄧視為平級(jí)的觀念，就是因?yàn)椴涣私膺@個(gè)體制而產(chǎn)生誤解的。

中共當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，從高到低是中共中央（政治局五大書記負(fù)責(zé)常務(wù)）暨中央軍委——各大區(qū)中央局暨大軍區(qū)（直轄二級(jí)軍區(qū)）——各野戰(zhàn)軍。每個(gè)大局暨軍區(qū)負(fù)責(zé)一個(gè)戰(zhàn)略區(qū)，下轄野戰(zhàn)軍（或野戰(zhàn)兵團(tuán)或野戰(zhàn)縱隊(duì)）和二級(jí)軍區(qū)。戰(zhàn)爭開始時(shí)，全國是七大戰(zhàn)略區(qū)，后隨戰(zhàn)爭形勢的變化改為五個(gè)。這五大戰(zhàn)略區(qū)，也就是49年整編后的四大野戰(zhàn)軍和華北軍區(qū)（也稱華北野戰(zhàn)軍）。

淮海戰(zhàn)役示意圖

其中的西北野戰(zhàn)軍，在整編前，其上級(jí)大軍區(qū)是的陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)（司令員賀龍政委習(xí)仲勛）；東北野戰(zhàn)軍在48年以前，是東北局領(lǐng)導(dǎo)下軍區(qū)野戰(zhàn)軍合一體制的東北民主聯(lián)軍（司令員兼政委林彪），48年成立東北軍區(qū)和東北野戰(zhàn)軍，軍區(qū)司令員兼政委林彪，野戰(zhàn)軍司令員林彪政委羅榮桓）；華北局華北軍區(qū)在48年成立之前，是晉察冀局和晉察冀第一、第二野戰(zhàn)軍（成立華北局后野戰(zhàn)軍一級(jí)撤銷，軍區(qū)直轄各野戰(zhàn)兵團(tuán)），司令員兼政委聶榮臻，48年晉察冀局和晉察冀軍區(qū)與晉冀魯豫局和晉冀魯豫軍區(qū)合并，成立華北局和華北軍區(qū)；中原方面，在1947年挺進(jìn)中原之前，是晉冀魯豫局、晉冀魯豫野戰(zhàn)軍，挺進(jìn)中原后，晉冀魯豫局和留下的部隊(duì)，與晉察冀局和晉察冀野戰(zhàn)軍合并，成立了當(dāng)時(shí)國內(nèi)最大的解放區(qū)即華北解放區(qū)，由華北局和華北軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，軍區(qū)司令員聶榮臻政委薄一波；挺進(jìn)中原的部隊(duì)，隨后改為中原局、中原軍區(qū)和中原野戰(zhàn)軍，軍區(qū)司令員兼野戰(zhàn)軍司令員劉伯承，軍區(qū)副司令員陳毅，軍區(qū)政委兼野戰(zhàn)軍政委鄧小平。

華東方面的軍事體制變更最大，放到下面再做詳細(xì)說明。

在各個(gè)大軍區(qū)和二級(jí)軍區(qū)，大局書記和分局書記、區(qū)黨委書記，是必然的軍區(qū)政委，這是個(gè)剛性的職務(wù)特征，即便該區(qū)的書記可能不是軍事干部，也必須擔(dān)任軍區(qū)的政委。彭真任東北局書記，就是必然的東北民主聯(lián)軍政委，林彪只是在擔(dān)任了東北局書記之后，才能兼任民主聯(lián)軍政委和后來東北軍區(qū)政委；饒漱石和薄一波的軍事能力明顯不如陳毅和聶榮臻，但他們卻是必然的華東軍區(qū)政委和華北軍區(qū)政委；三軍挺進(jìn)中原時(shí)，粟裕所率部隊(duì)建立豫皖蘇根據(jù)地，粟裕兼任豫皖蘇軍區(qū)司令，而政委就必然是豫皖蘇區(qū)委書記宋任窮；最典型的例子，就是為人所津津樂道的粟裕“一讓司令”：粟裕擔(dān)任華中野戰(zhàn)軍司令（政委譚震林），謙讓老資格的張鼎丞擔(dān)任其上級(jí)華中軍區(qū)司令。司令可以讓，政委誰讓??？不能讓的，就必須是華中分局書記鄧子恢擔(dān)任。

從上述例證可以看出，大局書記任大軍區(qū)政委，這在當(dāng)時(shí)的共產(chǎn)黨軍事領(lǐng)導(dǎo)體制中，是黨指揮槍的特征。在這個(gè)體制之下，晉冀魯豫局和中原局的書記鄧小平，就必然是晉冀魯豫軍區(qū)政委和中原軍區(qū)政委。

在五大戰(zhàn)略區(qū)中，華東方面的軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，三年間變化最大。戰(zhàn)爭開始時(shí)，華東部隊(duì)的名稱是新四軍暨山東軍區(qū)，最高領(lǐng)導(dǎo)是華東局，下轄華中分局，軍事體制為下轄山東軍區(qū)、山東野戰(zhàn)軍和華中軍區(qū)、華中野戰(zhàn)軍。47年主力撤出華中解放區(qū)后，撤銷了華中分局和華中野戰(zhàn)軍、山東野戰(zhàn)軍，統(tǒng)一整編成立由華東局領(lǐng)導(dǎo)的華東軍區(qū)和華東野戰(zhàn)軍。47年出擊外線，華東野戰(zhàn)軍分為了三部分：東兵團(tuán)、西兵團(tuán)和蘇北軍區(qū)。東兵團(tuán)先后稱東線兵團(tuán)、內(nèi)線兵團(tuán)和山東兵團(tuán)，西兵團(tuán)先后稱西線兵團(tuán)、外線兵團(tuán)和粟裕兵團(tuán)，蘇北軍區(qū)后成立蘇北兵團(tuán)。東兵團(tuán)和蘇北兵團(tuán)（后稱）歸華東局節(jié)制，西兵團(tuán)（粟裕直接指揮的部分），先后劃歸過晉冀魯豫建制和中原建制。

劉鄧挺進(jìn)中原后，原晉冀魯豫局由滕代遠(yuǎn)、薄一波、徐向前等人負(fù)責(zé)，毛澤東曾代表軍委明令陳粟要“請示徐滕薄。”；中原局和中原軍區(qū)成立后，陳毅調(diào)中原局，粟裕兵團(tuán)也劃歸中原軍區(qū)節(jié)制，粟裕本人也擔(dān)任了中原局委員；蘇北軍區(qū)部隊(duì)歸華東局節(jié)制，中央曾一度準(zhǔn)備恢復(fù)華中軍區(qū)，后將蘇北軍區(qū)和其兩個(gè)野戰(zhàn)縱隊(duì)，還是劃歸粟裕指揮，受中原軍區(qū)節(jié)制；東兵團(tuán)在濟(jì)南戰(zhàn)役前，一直由華東局直接節(jié)制，中央還曾一度準(zhǔn)備由東兵團(tuán)接替華東野戰(zhàn)軍建制（西兵團(tuán)劃歸中原軍區(qū)節(jié)制時(shí)）；直到濟(jì)南戰(zhàn)役時(shí)，原華東野戰(zhàn)軍的各個(gè)兵團(tuán)，才重新由粟裕直接指揮。

而中原野戰(zhàn)軍的建制則與華東野戰(zhàn)軍有所不同，中原軍區(qū)中原野戰(zhàn)軍是由晉冀魯豫野戰(zhàn)軍的南進(jìn)軍團(tuán)改組，軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)，兼領(lǐng)野戰(zhàn)軍的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)。而華東野戰(zhàn)軍與華東軍區(qū)，軍區(qū)和野戰(zhàn)軍的指揮機(jī)構(gòu)則是分開的。也就是說，身兼中原局、中原軍區(qū)和中原野戰(zhàn)軍三職的中原領(lǐng)導(dǎo)人，在軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮的層級(jí)和職責(zé)上，都要高于的華東野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)人。

電影《大決戰(zhàn)·淮海戰(zhàn)役》截圖

說到此，肯定還不能說服那些認(rèn)為粟裕和華東野戰(zhàn)軍不低于中原領(lǐng)導(dǎo)層的人，畢竟華東野戰(zhàn)軍人多裝備好，大仗打得多……可共產(chǎn)黨的軍隊(duì)不是軍閥隊(duì)伍，不是靠人數(shù)裝備的多少優(yōu)劣來決定組織結(jié)構(gòu)的。所以，還是有必要進(jìn)一步說明當(dāng)時(shí)中原局和中原軍區(qū)擔(dān)負(fù)的職責(zé)，與華東局和華東軍區(qū)有什么不同，才能最終說明這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指揮層級(jí)的問題。看看，僅僅是淮海戰(zhàn)役的第一份電報(bào)的一個(gè)收報(bào)人問題，就涉及這么復(fù)雜的歷史了。