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第二，是要研究和區(qū)別香港人到大灣區(qū)發(fā)展的意愿與能力。大多數(shù)人既沒有意愿也缺乏能力，希望留在香港，這是很正常的。關(guān)鍵是，我們要對有能力的人才給予充分資訊以提高他們的意愿，同時(shí)對有意愿但能力不足的人提供各種培訓(xùn)，包括如何適應(yīng)內(nèi)地的生活和工作環(huán)境等等。

至于內(nèi)地民眾的看法，我覺得最重要的是給香港人一個(gè)同等待遇、共同發(fā)展的機(jī)會，而不是特殊待遇。之后就讓香港人自己做選擇。無論如何，愿意到內(nèi)地發(fā)展的香港人總體上仍是少數(shù)，對內(nèi)地城市的就業(yè)、資源或者房價(jià)影響，應(yīng)該是微乎其微的。

觀察者網(wǎng)：就政治方面來看，如需概括這段時(shí)期的特點(diǎn)，不知用“正本清源”是否合適？從一國兩制到行政主導(dǎo)體制、三權(quán)分立、公務(wù)員宣誓、立法會議員資格等等，這些討論似乎變得常態(tài)化。11月4名立法會議員被撤銷資格，隨后鬧出反對派議員“總辭”一事，不知您在香港是否有了解到更詳細(xì)的一些狀況，對此有何看法？同時(shí)，從立法會“確認(rèn)書”制度到公務(wù)員宣誓制度的實(shí)行，您怎么評價(jià)其落實(shí)范圍及實(shí)際成效？

何建宗：我覺得有關(guān)“三權(quán)分立”的爭論反映出長期以來香港有很多人，包括管理香港的“治港者”對基本法的認(rèn)識存在偏差。這主要是受西方體制和民主觀念的影響。最普遍的誤解是把選舉民主與制衡行政機(jī)關(guān)的功能絕對化，認(rèn)為立法會是民選，行政長官是由選舉委員會選出的，所以后者要受前者的制衡監(jiān)督，而非配合。

但《基本法》已經(jīng)明確寫明，香港行政長官是雙首長，雙負(fù)責(zé)；這是法律規(guī)定，與其選舉方式?jīng)]有關(guān)系。至于司法人員，他們同樣是根據(jù)《基本法》104條宣誓的主體，肯定跟回歸以前的角色、功能和效忠對象不同。

香港獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)是不會改變的，但確實(shí)很多司法人員包括律師和法官，對《憲法》和《基本法》的一些核心內(nèi)容，包括人大常委釋法的規(guī)定，仍有抵觸情緒，認(rèn)為這不符合他們心目中的普通法精神。我覺得香港司法界應(yīng)該更主動(dòng)地與內(nèi)地及中央政府溝通交流，對香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)要有更深入的了解。

人大常委對于公職人員包括立法會議員的政治要求是非常合理的。立法會議員當(dāng)然可以批評政府政策，甚至批評特首和特區(qū)政府主要官員，但如果是用癱瘓立法會、暴力攻擊、拉布等方式無差別阻撓政府施政，或者要求外國制裁香港和香港官員，那肯定不符合他們的宣誓承諾和政治倫理。我們必須把四位依法被取消資格的反對派議員，以及另外十五位因此辭職的議員區(qū)分開來，前者是喪失資格，后者是不負(fù)責(zé)任辭職，放棄參政權(quán)利，違背選民期望，跟中央政府無關(guān)。

至于公務(wù)員宣誓，這是應(yīng)有之義，相信絕大多數(shù)公務(wù)員都會如期簽署效忠聲明或宣誓。但更重要的是，對于一些去年已經(jīng)違反紀(jì)律的公務(wù)員，比如聯(lián)署、參加示威集會等，政府會如何處理。宣誓只是一個(gè)儀式、一個(gè)承諾，建立更有效的紀(jì)律和懲處機(jī)制其實(shí)更為重要。

反對派議員的“總辭”鬧劇 圖自香港巴士的報(bào)

觀察者網(wǎng)：想要正本清源，也許根本還在于教育，事實(shí)上也有聲音呼吁香港相關(guān)部門應(yīng)整改“毒教材”或不適任教師，此前香港教育局建議通識教科書刪改“三權(quán)分立”等內(nèi)容，取消某播“獨(dú)”小學(xué)教師的教師資格，等等。不過，香港教育局、考評局、教協(xié)等各組織間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)甚少，教育局在教材、試卷、教師等方面的監(jiān)管有限，首先在制度架構(gòu)上，如何做一些改革，增強(qiáng)必要的監(jiān)管檢討機(jī)制，未來教育局的角色定位應(yīng)該是什么，相互間的關(guān)系如何理順？

其次是關(guān)于通識課，改革重點(diǎn)在哪里？如何“去偽存真”，既能融入現(xiàn)階段需要的一些國家教育，真正做到教育政策中倡導(dǎo)的博雅教育？”

何建宗：關(guān)于教育，我記得我之前在觀察者網(wǎng)的采訪中提到兩點(diǎn)，第一是教育局的角色是資源提供者，學(xué)校的角色只是服務(wù)提供者，教育局的監(jiān)督很不充分。

這次施政報(bào)告中，我很高興看到特首在149段提到，政府在教育的角色不只是提供資源，更是政策的制定者、推行者和監(jiān)督者。

第二，我也建議過，通識教育應(yīng)該減少課程內(nèi)容和課時(shí)，把教學(xué)時(shí)間放在語文和數(shù)理這些基礎(chǔ)科目上。這次，教育局也提出類似減少通識科內(nèi)容和課時(shí)的計(jì)劃，日后通識教育還會更改名稱，有指定教材，屬必修科目，但只有合格和不合格兩個(gè)等級；此外，到內(nèi)地考察學(xué)習(xí)會成為科目要求。

我覺得這次教育局改革通識科的決心和力度都比想象中得大，有望糾正青年人在缺乏引導(dǎo)下過早接觸政治的問題，值得肯定。

10月6日，香港教育局局長楊潤雄表示，教育局依法辦事，不容許“港獨(dú)”和違法意識在校園蔓延。此前，香港教育局取消一名小學(xué)教師的師資注冊，該教師在課堂散播“港獨(dú)”信息。

觀察者網(wǎng)：最后，想請您聊聊近期的香港疫情。上一次采訪中，您談了香港和內(nèi)地疫情防控的親身體驗(yàn)，到這次采訪，香港再發(fā)生三位數(shù)增長，內(nèi)地也有個(gè)別地區(qū)零星增加。此前，全民檢測、健康碼、日常防控措施等相關(guān)討論已經(jīng)非常多，一方面還是想請您聊聊日常管控以及亟需改進(jìn)之處？

另一方面，疫情對經(jīng)濟(jì)民生沖擊很大，林鄭在施政報(bào)告中提到，因?yàn)槿ツ甑慕诸^暴亂以及今年持續(xù)疫情給香港經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展造成巨大困擾和艱難，而且將在未來一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)，政府向中央申請惠港措施，同時(shí)也鼓勵(lì)港人北上，您能否就這兩個(gè)層面談?wù)労笠咔闀r(shí)代香港的發(fā)展機(jī)遇與趨勢？

何建宗：香港抗疫措施最大的問題，是未能駕馭疫情，收得慢、放得也慢。比如，第三第四波疫情的爆發(fā)都與外地輸入有關(guān)，但無論對機(jī)組人員、船員和外事人員的管控都不足。另一方面，在疫情緩和時(shí)，放松也很慢，比如直到11月底才允許來自廣東和澳門的香港人免除檢疫回港，事實(shí)上這兩地早已實(shí)現(xiàn)多月清零，但是對于內(nèi)地以及粵澳以外的人士還未能豁免。這是缺乏科學(xué)依據(jù)的，也對大量在內(nèi)地工作讀書生活的港人帶來困擾。

在全民檢測方面，雖然香港的體制跟內(nèi)地有所不同，但在非強(qiáng)制情況下可以通過提供補(bǔ)貼等方式，吸引市民在期限內(nèi)參加檢測。

最近，政府推出對確診、而非對檢測的市民提供補(bǔ)貼，也引起很大爭議。香港某程度上出現(xiàn)了所謂的“抗疫疲勞”，因?yàn)槭忻窨吹胶芏嘞蘧鄞胧┯绊懥耸忻裆?，很多行業(yè)面臨生計(jì)、乃至生存風(fēng)險(xiǎn)，但新一輪的爆發(fā)，如輸入個(gè)案、跳舞群體或老人院群體其實(shí)跟一般市民的關(guān)系不大。政府在執(zhí)行措施上的力度不足，導(dǎo)致守法市民覺得受到無辜波及。

無論如何，政府應(yīng)該更科學(xué)地掌握疫情節(jié)奏，一方面要收放迅速，另一方面要盡全力達(dá)到清零的目標(biāo)。

后疫情時(shí)代的香港，應(yīng)該更好地把握大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇。過去一年的疫情，已經(jīng)充分顯示內(nèi)地在抗疫方面的制度優(yōu)勢，能夠在外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的同時(shí)，恢復(fù)人民的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這在全球范圍內(nèi)也是一枝獨(dú)秀。在外國疫情還沒有受控的情況下，內(nèi)地、包括大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿绕渌麌乙蟮枚唷?

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