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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 胡鞍鋼】

新中國(guó)成立之后，到底建立一種什么樣的基本經(jīng)濟(jì)制度？由什么經(jīng)濟(jì)所有制成分組成？怎樣找到一種真正符合中國(guó)基本國(guó)情、適應(yīng)不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)模式？如何處理公有制經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系？這些終是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所面對(duì)、所需要回答的基本的問題。也正是經(jīng)歷了60多年的不斷實(shí)踐與反復(fù)試錯(cuò)，我們才真正確立中國(guó)社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

這一基本經(jīng)濟(jì)制度在世界上也是十分獨(dú)特的，還具有十分強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，這是因?yàn)樗艹浞职l(fā)揮多種所有制的各自優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，是迄今為止世界各國(guó)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)制度之一。不過，這并不是一帆風(fēng)順的，也經(jīng)歷了先是肯定、后是否定、再來肯定的曲折的、長(zhǎng)期的歷史過程，還經(jīng)歷了“兩條腿走路”轉(zhuǎn)為“一條腿走路”再轉(zhuǎn)為“兩條腿走路”的歷史過程。

回顧新中國(guó)成立以來不同時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程，先后經(jīng)歷過幾次重大的制度創(chuàng)新，也經(jīng)歷了先成功、后挫折、再成功、再創(chuàng)新的歷史演變，大體可以分為以下幾個(gè)階段。

一、第一個(gè)階段是建國(guó)初期新民主主義混合經(jīng)濟(jì)階段

這是第一次重大制度創(chuàng)新，即從傳統(tǒng)的半封建、半殖民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到新民主主義經(jīng)濟(jì)。劉少奇曾明確提出，在建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)不要學(xué)蘇聯(lián)搞單一的公有制，還是要利用私人資本主義，要允許多元化經(jīng)濟(jì)成分存在。當(dāng)時(shí)毛澤東充分肯定了劉少奇的觀點(diǎn)，并希望提到黨的七屆二中全會(huì)上討論[1]。這是中共領(lǐng)導(dǎo)人最早的“混合經(jīng)濟(jì)論”。

當(dāng)時(shí)新中國(guó)成立之后，存在五種不同的經(jīng)濟(jì)成分：社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)。這是共和國(guó)最早期的混合經(jīng)濟(jì)成分共存的時(shí)期，其經(jīng)濟(jì)類型表現(xiàn)為一種以私有經(jīng)濟(jì)為主、國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共存的多樣化混合經(jīng)濟(jì)類型。當(dāng)時(shí)的第一次土地改革和國(guó)有化都是相當(dāng)成功的。其中，國(guó)有化也是相當(dāng)有限的，新政府只是強(qiáng)制性地沒收了官僚資本，將其立即轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)，并沒有限制和消滅私人經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)時(shí)的《共同綱領(lǐng)》第二十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的目的。國(guó)家應(yīng)在經(jīng)營(yíng)范圍、原料供給、銷售市場(chǎng)、勞動(dòng)條件、技術(shù)設(shè)備、財(cái)政政策、金融政策等方面，調(diào)劑國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

第三十條還明文規(guī)定：“凡有利于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，人民政府應(yīng)鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)的積極性，并扶助其發(fā)展?！薄豆餐V領(lǐng)》還提出：“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”，“保護(hù)工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益及其私有財(cái)產(chǎn)”。

圖片來自《我們走在大路上》視頻截圖

毛澤東稱這是“統(tǒng)籌兼顧”的方針精神。對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，他還提出“有所不同，一視同仁”的方針。所謂“有所不同”，就是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的，處在主導(dǎo)地位，它和私人資本主義經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)卻不同，要加以區(qū)別。但在其他問題上要按《共同綱領(lǐng)》辦事，公私一樣發(fā)展，有公無私是不對(duì)的，這就是“一視同仁”。劉少奇還提出鞏固新民主主義制度的構(gòu)想，認(rèn)為新民主主義經(jīng)濟(jì)是一種過渡性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，需要10到20年的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)使新民主主義的五種經(jīng)濟(jì)成分各得其所，都有發(fā)展[2]。

這些方針是符合中國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的，既不同于西方資本主義的私有制，也不同于蘇聯(lián)社會(huì)主義的公有制。建立前所未有的新民主主義經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)現(xiàn)代歷史上最大的制度變遷，還有一個(gè)需要10到20年時(shí)間的逐步適應(yīng)、不斷鞏固和完善的過程。