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胡鞍鋼:中國經(jīng)濟(jì)制度的建立,是一個(gè)“2-1-2”的過程
最后更新: 2019-09-29 08:50:16非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。目前我國非公有制經(jīng)濟(jì)所占GDP的比重超過60%,稅收貢獻(xiàn)超過50%,就業(yè)貢獻(xiàn)超過80%,新增就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到90%,約有70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國內(nèi)專利發(fā)明和80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè),其中95%以上是非公有制企業(yè)[12]。改革開放30多年以來,民營企業(yè)從無到有,從小到大,從大到超大規(guī)模,進(jìn)入了歷史上時(shí)間最長、規(guī)模最大的“黃金發(fā)展時(shí)期”。中國民營企業(yè)的發(fā)展歷史只有30多年時(shí)間,卻是爆發(fā)式發(fā)展。
從私營企業(yè)與國有企業(yè)的各自優(yōu)勢來看,以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例,2012年私營企業(yè)的就業(yè)比例為14.73%,國有企業(yè)的就業(yè)比例為8.92%;私營企業(yè)的稅金及附加比例為23.40%,國有企業(yè)為47.13%。顯然,私營企業(yè)的主要貢獻(xiàn)是創(chuàng)造就業(yè),特別是小微企業(yè)。
根據(jù)國家工商總局發(fā)布的《全國小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)據(jù),截至2013年底,全國各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬戶。其中,小微企業(yè)1169.87萬戶,占企業(yè)總數(shù)的76.57%。若將4436.29萬戶個(gè)體工商戶視作微型企業(yè)納入統(tǒng)計(jì),則小微企業(yè)在工商部門登記注冊(cè)的市場主體中所占比重達(dá)到94.15%[13]。小微企業(yè)已占市場主體的絕對(duì)多數(shù)。
為此,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定:進(jìn)一步減輕稅負(fù)、助力小微企業(yè)成長,提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限,由年應(yīng)納稅所得額6萬元進(jìn)一步提高,并將政策截止期限延長至2016年底[14]。而國有企業(yè)的主要貢獻(xiàn)是創(chuàng)造稅收。這樣的話,兩者優(yōu)勢互補(bǔ),都對(duì)國家作出了各自的重大貢獻(xiàn)。
目前,多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展模式已經(jīng)形成,體現(xiàn)在:不同經(jīng)濟(jì)類型在主要指標(biāo)方面有其各自的比重和特點(diǎn)。從就業(yè)來看,民營經(jīng)濟(jì)作出了最大的貢獻(xiàn)。從稅收來看,國有經(jīng)濟(jì)相對(duì)貢獻(xiàn)最大。全社會(huì)固定投資方面,國有和民營并駕齊驅(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù),國有明顯少于民營,這充分表明了國有和民營的不同定位和特點(diǎn)。在資產(chǎn)、投資、收入和利潤方面,有限責(zé)任公司和股份有限公司的活力不容忽視,它們也將是未來發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的生力軍。此外,民營經(jīng)濟(jì)的利潤和收入之比要高于國有經(jīng)濟(jì),這也有力地反駁了所謂“國進(jìn)民退”的觀點(diǎn)。
“東方巨人”的“兩條腿走路”,既不同于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只有公有制經(jīng)濟(jì)的“一條腿”,也不同于西方自由市場經(jīng)濟(jì)主要基于私有經(jīng)濟(jì)的“一條腿”?!皟蓷l腿”走路要大大優(yōu)于“一條腿”走路,走得穩(wěn)、走得快、走得長遠(yuǎn)。
中國企業(yè),無論它們是國有企業(yè),還是民營企業(yè),都是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的主體,使中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國;它們都是技術(shù)創(chuàng)新的主體,使中國成為世界第一大發(fā)明專利申請(qǐng)國、第四大國際專利申請(qǐng)國。它們都為中國崛起作出了重大貢獻(xiàn),國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展才是中國經(jīng)濟(jì)日益繁榮、迅速強(qiáng)大的根本原因和基本特征。
未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須根據(jù)中國國情,堅(jiān)持“兩條腿走路”,既要大力發(fā)展國有企業(yè),“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”,還要大力扶植民營企業(yè),“做活、做精、做細(xì)”,使“兩條腿”都很強(qiáng)壯,使兩類企業(yè)都能健康成長。中國將會(huì)形成一個(gè)混合經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展模式。
中國已經(jīng)成為世界上企業(yè)數(shù)最多的國家,大大超過美國和28國組成的歐盟。據(jù)統(tǒng)計(jì),歐盟有2070萬家中小企業(yè),美國有500萬家中小企業(yè)[15],而中國包括個(gè)體工商戶在內(nèi)總計(jì)有近6000萬家中小企業(yè)。
因此,中國進(jìn)入一個(gè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的時(shí)代。在我看來,衡量一個(gè)企業(yè)的好壞,不能從所有制類型去判斷。我認(rèn)為,好企業(yè)與壞企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也十分簡單明了,包括:一是技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)與假冒偽劣企業(yè);二是誠信企業(yè)與欺詐企業(yè);三是“綠貓”企業(yè)與“黑貓”企業(yè);四是勞資兩利企業(yè)與勞資沖突企業(yè);五是社會(huì)責(zé)任企業(yè)與社會(huì)失責(zé)企業(yè);六是基業(yè)長青企業(yè)與曇花一現(xiàn)企業(yè)。凡是滿足了前五個(gè)好企業(yè)條件的企業(yè)就會(huì)成為基業(yè)長青企業(yè),反之就是曇花一現(xiàn)企業(yè)。
【本文摘編自胡鞍鋼教授等著《中國國家治理現(xiàn)代化》,中國人民大學(xué)出版社2014年9月出版,本文由中國人民大學(xué)出版社王海龍摘編并供稿觀察者網(wǎng)。】
- 原標(biāo)題:?國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的歷史演變 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 周雪瑩 
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