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4、考慮取消部分對(duì)華關(guān)稅后，拜登政府收到了400多條反對(duì)意見(jiàn)，其中包括24個(gè)工會(huì)。美國(guó)工會(huì)為何反對(duì)關(guān)稅？除了工會(huì)以外，取消關(guān)稅的阻力來(lái)自于哪些利益團(tuán)體？

霍建國(guó)：取消部分對(duì)華關(guān)稅，美國(guó)國(guó)內(nèi)工會(huì)組織以及勞聯(lián)和有關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟肯定會(huì)出面反對(duì)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)特朗普加征關(guān)稅也是打著保護(hù)他們權(quán)益的口號(hào)進(jìn)行的，所以他們一直以為高關(guān)稅是在保護(hù)就業(yè)，保護(hù)勞動(dòng)者的利益。這恰恰是貿(mào)易保護(hù)主義存在的社會(huì)基礎(chǔ)，這也是長(zhǎng)期以來(lái)自由貿(mào)易理論同貿(mào)易保護(hù)主義爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

美國(guó)勞工咨詢委員會(huì)（LAC）反對(duì)拜登政府取消關(guān)稅。

一般情況下，當(dāng)一國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的時(shí)候，是主張實(shí)行高關(guān)稅政策的，當(dāng)一國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的時(shí)候，往往會(huì)主張擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，實(shí)行自由貿(mào)易政策。由于當(dāng)前國(guó)際分工的細(xì)化，多數(shù)產(chǎn)業(yè)都是高度國(guó)際化配置。

（因?yàn)椋┢髽I(yè)是以資源的優(yōu)化配置為主的，例如美國(guó)的太陽(yáng)能生產(chǎn)設(shè)備80%的零部件都是海外供貨，波音公司生產(chǎn)的飛機(jī)，一半以上的零部件是海外提供的，蘋(píng)果手機(jī)的海外代工比例就更高了。

所以說(shuō)一國(guó)關(guān)稅的提高不僅限制了其他國(guó)家的出口，同時(shí)也部分增加了自己企業(yè)的進(jìn)口成本，阻礙了企業(yè)在全球優(yōu)化配置資源的可能發(fā)展路徑，最終會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和利潤(rùn)，不利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和提高。結(jié)論是任何對(duì)外的限制和制裁，其結(jié)果通常是兩敗俱傷。

5、拜登政府若取消100億美元商品關(guān)稅，是否能對(duì)未來(lái)的中美貿(mào)易產(chǎn)生積極影響？

霍建國(guó)：取消百億美元商品關(guān)稅，肯定將對(duì)相關(guān)行業(yè)起到積極作用，但對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)整體的生產(chǎn)和消費(fèi)拉動(dòng)作用有限。中美貿(mào)易總額2021年為7500多億美元，其中的100億美元堪稱微不足道，對(duì)整體中美貿(mào)易影響不大。

6、此次關(guān)稅政策還包括開(kāi)啟新的關(guān)稅排除程序，讓企業(yè)獲得中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅豁免。此前已經(jīng)有352種中國(guó)進(jìn)口商品獲得了豁免，您覺(jué)得哪些商品有望得到進(jìn)一步豁免？

霍建國(guó)：關(guān)于關(guān)稅豁免事項(xiàng)，美國(guó)已采取了多次措施，這主要是考慮到美國(guó)企業(yè)的利益，及美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板。

對(duì)于美國(guó)必須要進(jìn)口的產(chǎn)品，美國(guó)將根據(jù)企業(yè)的訴求予以適當(dāng)排除或減免，以支持美國(guó)的正常生產(chǎn)，提高美國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這些商品主要涉及日用消費(fèi)品、生活必需品，以及部分基礎(chǔ)原材料和生產(chǎn)配件，例如紡織品、服裝類。家電、家具、西藥原料，以及太陽(yáng)能和風(fēng)能配件等，應(yīng)該都在優(yōu)先考慮之內(nèi)。

2021年10月15日，上海，中遠(yuǎn)海運(yùn)“美線直客特快專線”在上海洋山港盛東碼頭成功首航。圖自澎湃影像

7、此次若取消100億美元關(guān)稅，您如何看待美國(guó)后續(xù)關(guān)稅政策發(fā)展？

霍建國(guó)：從目前中美關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，美國(guó)已將中國(guó)定義為主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，全面出擊阻撓限制中國(guó)的發(fā)展。正如美貿(mào)易談判代表戴琪所說(shuō)，美國(guó)不會(huì)放棄對(duì)華已加征的關(guān)稅，這已成為美國(guó)對(duì)華談判的工具和籌碼，估計(jì)短期內(nèi)很難全部取消。

但取消的余地還是有的，關(guān)鍵取決于雙方的接觸和談判，同時(shí)也取決于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化及對(duì)中國(guó)訴求的變化，總之仍需要一定的外部壓力。

此外要關(guān)注美國(guó)商界的態(tài)度，需要我們繼續(xù)多做美國(guó)商界和在華跨國(guó)公司的工作，由他們出面，推動(dòng)美國(guó)繼續(xù)改善調(diào)整征稅目錄，力爭(zhēng)通過(guò)多次的刪除和分階段的減免，可以將影響控制到最小范圍。同時(shí)，還要保持同美國(guó)的溝通和談判，防止美國(guó)進(jìn)一步采取新的貿(mào)易限制措施。

2020年，世界貿(mào)易組織裁定美國(guó)對(duì)中國(guó)加征的關(guān)稅不符合世貿(mào)規(guī)則，應(yīng)無(wú)條件取消。美國(guó)經(jīng)常要求別人要遵守國(guó)際規(guī)則，到處強(qiáng)調(diào)要尊重基于規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)秩序，很顯然是說(shuō)給別人聽(tīng)的，它自己不會(huì)以身作則，反而經(jīng)常將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，實(shí)行雙標(biāo)政策。

我們歷來(lái)認(rèn)為，對(duì)于特朗普時(shí)期對(duì)華加征的關(guān)稅是對(duì)多邊規(guī)則的挑戰(zhàn)和破壞，應(yīng)無(wú)條件地全部取消，這樣才會(huì)有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，有利于恢復(fù)正常的中美貿(mào)易，有利于世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇繁榮，希望美國(guó)能以一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的身份，認(rèn)真對(duì)待中美關(guān)稅問(wèn)題。

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