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【本文為中信改革發(fā)展研究基金會(huì)·青年學(xué)會(huì)舉辦的，“全球治理格局的變化與中國(guó)道路的未來”研討會(huì)發(fā)言稿，感謝主辦方和作者賜稿。】

謝謝主持人，因?yàn)閯偛徘懊鎺孜焕蠋熤饕菑睦碚撋?，我這個(gè)發(fā)言可能會(huì)范圍廣一些，會(huì)涉及主要是現(xiàn)實(shí)中的一些問題，用現(xiàn)實(shí)中的案例來說明我們面臨的新型全球治理體系這個(gè)態(tài)勢(shì)。主要是三部分。

第一部分就是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)背景。這個(gè)應(yīng)該我屬于班門弄斧，我不是學(xué)國(guó)際關(guān)系，這是根據(jù)這幾年感受到的變化做了一個(gè)總結(jié)。中間一個(gè)部分主要講的是經(jīng)濟(jì)增量，以及支持它所需要的金融體系，屬于現(xiàn)實(shí)中的一些案例思考。第三部分我認(rèn)為是在中國(guó)引領(lǐng)的全球治理體系下不可避免的一個(gè)東西，是和現(xiàn)有西方主導(dǎo)議程銜接的問題，在當(dāng)前西方塑造的全球治理話語體系中是“話題之王”，就是氣候變化到底是怎么回事。我們中國(guó)最大的問題就是不知道它是怎么來的。

第一個(gè)我根據(jù)個(gè)人的一些總結(jié)，勾勒了一下二戰(zhàn)后的幾個(gè)國(guó)際體系。我認(rèn)為有三個(gè)國(guó)際體系，第一個(gè)是冷戰(zhàn)體系，我們教科書上都說過的。第二個(gè)我們教科書沒怎么寫，但是我認(rèn)為事實(shí)上已經(jīng)發(fā)生了，而且現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)束了，就是華盛頓共識(shí)體系，從1991年蘇聯(lián)解體開始，一直延續(xù)到2008年國(guó)際金融危機(jī)。第三個(gè)就是我們現(xiàn)在在不知不覺中進(jìn)入的一個(gè)新的體系，有人稱之為中美兩極體系（金燦榮）。前兩個(gè)體系實(shí)際上我認(rèn)為在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上有相互銜接、因果的關(guān)系。在雅爾塔體系下，也就是美蘇冷戰(zhàn)的背景下，這個(gè)時(shí)代出現(xiàn)很大的特點(diǎn)，那就是積累了大量基礎(chǔ)的科研技術(shù)，這是國(guó)家支持的，比如美國(guó)的DARPA。這些積累事實(shí)上為第二個(gè)時(shí)代，也就是經(jīng)濟(jì)放任自由主義主導(dǎo)的時(shí)代的提供了技術(shù)基礎(chǔ)，主要集中在信息技術(shù)上。但到第三個(gè)時(shí)代就出現(xiàn)了問題，這便是因?yàn)榈诙€(gè)時(shí)代由于傾向于大規(guī)模的自由放任，出現(xiàn)了信息技術(shù)大規(guī)模普及和金融虛擬的經(jīng)濟(jì)大規(guī)模爆炸式發(fā)展，但同一時(shí)期又沒有進(jìn)行雅爾塔時(shí)代那種戰(zhàn)爭(zhēng)威脅下促發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)積累。所以今天這第三個(gè)體系，中美體系下的困局便出現(xiàn)了：我們找不到生產(chǎn)力下一步發(fā)展的支點(diǎn)。

當(dāng)前這個(gè)新體系體現(xiàn)為兩極多強(qiáng)，其中一極（美國(guó)）傾向于收縮，另一極（中國(guó)）在嘗試性的進(jìn)行擴(kuò)張。原來主導(dǎo)的西方世界在技術(shù)進(jìn)步上后繼乏力，貨幣和意識(shí)形態(tài)方面，全世界都處于迷茫的狀態(tài)，處于混亂狀態(tài)。那么這個(gè)新時(shí)代，除了中國(guó)以外，兩類國(guó)家的特點(diǎn)，我概括為：發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)治能力弱化，發(fā)展中國(guó)家從2014年開始出現(xiàn)分化。發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家能力弱化體現(xiàn)是它們?cè)趪?guó)內(nèi)缺乏創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增量的話題，在國(guó)際上表現(xiàn)為從一些熱點(diǎn)地區(qū)比如中東地區(qū)開始退出，我認(rèn)為這和之前說的20年放任自由，沒有新的基礎(chǔ)科研積累有關(guān)系（DARPA21世紀(jì)以來的積累，代表成果是軍用無人機(jī)，民用不多），精英能力蛻化了，主流文藝化了，新一代保守派領(lǐng)導(dǎo)人還在萌芽，而且和西方社會(huì)鼓吹文化多元的政治正確要求不符合。西方國(guó)家這種危機(jī)自發(fā)催生新現(xiàn)象，比如前沿的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)科技的創(chuàng)新，正在轉(zhuǎn)移給一些自由派的企業(yè)，比如說谷歌、facebook等，和當(dāng)年的貝爾實(shí)驗(yàn)室、DARPA不同，它們是超國(guó)家的，意識(shí)形態(tài)上傾向于西方左派（Liberalism）。

發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了分化，這和我們很有關(guān)系。因?yàn)檫@正好發(fā)生在我們剛剛提出“一帶一路”的時(shí)候，是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。分化表現(xiàn)為幾大地區(qū)往不同方向走，其中大部分趨勢(shì)不好。中東地區(qū)出現(xiàn)了碎片化的趨勢(shì)，多家競(jìng)爭(zhēng)會(huì)把油價(jià)拉在低位。拉美左翼時(shí)代，即“資源紅利-福利發(fā)放”時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，這兩天阿根廷、委內(nèi)瑞拉都已經(jīng)發(fā)生問題，未來巴西大變也是大概率事件。獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，包括俄羅斯和哈薩克，將更加深度的依賴于境外——也就是中國(guó)的需求。俄羅斯成為和舊秩序西方主導(dǎo)國(guó)家沖突的先鋒。那我認(rèn)為最具有影響力、潛力作為全球經(jīng)濟(jì)增量，作為工業(yè)化擴(kuò)大化的增量的，主要是一些人口眾多，工業(yè)化起飛的國(guó)家，集中在南亞東南亞和非洲東部，代表是四個(gè)國(guó)家：印度、印度尼西亞、孟加拉國(guó)、埃塞俄比亞。四個(gè)國(guó)家現(xiàn)在人口是17.5億，到2030年，人口可能到23億。此類國(guó)家特點(diǎn)是埋頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以個(gè)人發(fā)財(cái)致富為社會(huì)的崇尚方向，另外大部分國(guó)家政治上出現(xiàn)強(qiáng)人或強(qiáng)階層，比如印度莫迪、人民黨，埃塞埃革陣等，非常類似于我們九十年代初。但這些國(guó)家是被西方忽視的，或者混淆于出現(xiàn)麻煩的發(fā)展中國(guó)家，比如印度、印尼的貨幣貶值，其實(shí)和俄羅斯、巴西的貨幣貶值性質(zhì)不同，是有利于本國(guó)的（促進(jìn)出口），差別就在于兩印是工業(yè)化起飛的，越來越多東西本地產(chǎn)，而俄巴則浪費(fèi)了十多年機(jī)遇期，很多制成品要進(jìn)口，西方分析師沒有分析這一點(diǎn)。我們“一帶一路”要在審慎思考保證中國(guó)引領(lǐng)地位的前提下，順勢(shì)而行。這就是當(dāng)前的國(guó)際秩序變化背景。

在這個(gè)新的背景下，我們談一談經(jīng)濟(jì)增量。因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，我們需要尋求一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，這就涉及到經(jīng)濟(jì)增量，沒有增量的話是找不到投資方向和社會(huì)發(fā)展方向的。預(yù)測(cè)未來是有很大風(fēng)險(xiǎn)的，今天只舉一些觀察到可能意味著中國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)外新一輪經(jīng)濟(jì)增量的產(chǎn)業(yè)案例，另外說說要實(shí)現(xiàn)它們需要什么樣的。