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蘇格蘭獨立公投:非常不列顛的一天
關(guān)鍵字: 蘇格蘭蘇格蘭公投蘇格蘭獨立民族自決卡梅倫(編者按:蘇格蘭獨立公投結(jié)束后,觀察者網(wǎng)特約加拿大籍的牛津大學博士生克里斯多夫·庫塔納對公投進行了評論,文章盛贊英國在蘇格蘭公投上的成功處理經(jīng)驗,可謂代表一種西方世界的主流觀點。觀察者網(wǎng)同時邀請寒竹先生撰文回應,以示慎重。兩篇文章觀點不同,在此一并刊出,供讀者鑒之。)
9月18日,大不列顛聯(lián)合王國發(fā)生了一件非同尋常的事:占選區(qū)總?cè)丝?6%、近400萬蘇格蘭人對“蘇格蘭應該成為獨立的國家嗎?”這個問題進行了公投,最后以45%支持、55%反對,宣告蘇格蘭獨立以失敗告終。但我要說的事不是公投本身,而是,聯(lián)合王國的其他人民為什么允許蘇格蘭公投?
為何公投而不是動用武力
只差幾個百分點,蘇格蘭就將導致英國的分裂。堅決反對英國獨立的領(lǐng)導人,為何容許這樣的事發(fā)生?英國首相卡梅倫曾表示,“一旦聯(lián)合王國走向分裂,他的心會被徹底撕碎……這個受世界人民尊重景仰的國家也將不復存在”。
英國的盟友們也反對蘇格蘭獨立。在公投前一天,美國總統(tǒng)奧巴馬在推特上發(fā)文,“作為美國卓越的伙伴,英國也是這亂世中仁義的力量,我希望英國繼續(xù)保持強大、穩(wěn)固和統(tǒng)一”。
不列顛的領(lǐng)導者們,原本可以輕易將蘇格蘭的獨立訴求擋在票箱以外,不讓事態(tài)發(fā)展到千鈞一發(fā)的地步;他們本可以像西班牙對付加泰羅尼亞分裂運動那樣,直接宣布憲法不允許國家的一部分脫離出去;他們本可以像1995年加拿大應對魁北克幾乎成功的公投那樣,宣布簡單多數(shù)規(guī)則不適用于做如此重要的決定。如果聯(lián)合王國政府將公投通過的標準定得高一些——比如60%——上周四公投的結(jié)果就完全沒有懸念了。此外,他們本可以動用武力。蘇格蘭人口僅占全英人口的8%,經(jīng)濟僅占全英經(jīng)濟總量的9%。2013年的一項軍事調(diào)查顯示,英軍中的現(xiàn)役蘇格蘭士兵大多屬于“統(tǒng)派”,效忠于不列顛。
英國領(lǐng)導人們沒有選擇上述任何一種方法,而是坐視蘇格蘭獨立運動組織、運營、募集資金、刊登廣告,最后逐步壯大起來。1997年,獨立運動成功說服蘇格蘭人給蘇格蘭議會投贊成票,同意蘇格蘭議會對教育、農(nóng)業(yè)、治安等地區(qū)性事務有決定權(quán)(不包括國防、移民和外交政策等國家事務)。當時的英國領(lǐng)導人同意了這一決議。
十多年后的2011年,代表蘇獨運動的蘇格蘭民族黨(蘇民黨)在蘇格蘭人的支持下成功取得了新一屆議會中的大多數(shù)席位。次年,蘇民黨要求英國領(lǐng)導人為蘇格蘭獨立公投開綠燈。英國勉強地同意:如果簡單多數(shù)(超過50%)的蘇格蘭人民支持脫離聯(lián)合王國,聯(lián)合王國的其余部分將尊重這個決定。就在18號,蘇格蘭差一點兒就獲得了獨立。
畢竟還是差一點兒。
蘇格蘭獨立,"統(tǒng)派"險勝
互相矛盾的價值觀
這個結(jié)果,以及產(chǎn)生這樣結(jié)果的光怪陸離的過程,凸顯了出不列顛人既珍視的、又互相矛盾的兩大價值觀。
其一是團結(jié)。在選民面前,前足球運動員貝克漢姆總結(jié)道:“幾個世紀以來,我們歷史性的結(jié)合是如此成功,如此讓世界羨慕,我誠懇地希望你們能用手中的選票,為這段情誼賦予新生。讓這團結(jié)的力量,遠超過分裂的勢力,讓我們繼續(xù)在一起”。
1706年,英格蘭和蘇格蘭作為兩個獨立的國家,以和平的方式締結(jié)條約組成了大不列顛聯(lián)合王國。英格蘭與蘇格蘭的議會都堅信,兩國聯(lián)合起來比各自為政更加強大、更加安全、更加富裕。團結(jié)就是力量——這條原則也是不列顛傳統(tǒng)價值的核心。
英國皇室就是團結(jié)的典型,每逢慶典,他們代表聯(lián)合王國的每個成員——英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭;英國國旗上的紅白色圣喬治十字代表英格蘭,藍白色圣安德魯十字代表蘇格蘭,它們組合在一起,象征著團結(jié)。
聯(lián)合王國三百年的歷史,向條約締結(jié)方證明了團結(jié)統(tǒng)一的價值。20世紀初大英帝國最鼎盛的時候,曾是世界歷史上最龐大的帝國。蘇格蘭作為聯(lián)合王國的一部分,搭乘了大英帝國崛起的順風車。正因如此,蘇格蘭雖偏居歐洲西北一隅,其文化和人種卻能傳播到歐洲、美洲、非洲和亞太等廣大地區(qū)。今天,蘇格蘭人口僅為530萬,但全世界有超過3000萬人自認為蘇格蘭民族。作為回報,蘇格蘭人為聯(lián)合王國貢獻了大衛(wèi)•休謨、亞當•斯密這樣卓越的學者,以及羅伯特•彭斯等著名詩人;從1970年代在沿海地區(qū)發(fā)現(xiàn)石油以來,又貢獻了價值連城的自然資源。
另一個與蘇格蘭公投休戚相關(guān)的不列顛的價值觀,就是民族自決權(quán)。
1945年,聯(lián)合國有45個成員國。今天,聯(lián)合國成員國已經(jīng)增加到193個。這些新加入的國家中,有50多個是擺脫大英帝國統(tǒng)治而獨立出來的國家。大英帝國的解體雖難免磕磕絆絆,但總的來說,仍算是一個和平的進程。從1947年具有超凡魅力的圣雄甘地領(lǐng)導印度獨立開始,到1986年新西蘭憲法法案。這一路走下來,英國人形成了一種強烈的信仰:每個地方的全體人民都有能力自治,任何政府都無權(quán)將某種群體身份認同,強加于不愿共享此認同的人民身上,拒絕給予人民自主選擇的機會就是剝奪他們的人權(quán)。
18日,一位女士在蘇格蘭獨立公投投票后不久便發(fā)出推特:“蘇格蘭應成為一個獨立國家,我投了贊成票,這是一種多么奇妙的感覺”。
因為英國對民族自決權(quán)作出的承諾,政府必須準許獨立公投的發(fā)生;但團結(jié)統(tǒng)一的強大傳統(tǒng)最終使“統(tǒng)派”獲得了勝利。這是個歷史性的賭博。如果“獨派”贏了,卡梅倫首相也許會蒙羞辭職,英鎊走勢可能跳水,英國的全球形象也將受損。世界上那些想遏制本國分裂運動的國家也許會絕望:就連“彬彬有禮”的英國人都做不到團結(jié)一致,其余的人還有希望解決自己的矛盾與分歧?
但“獨派”并沒有獲勝。今天,聯(lián)合王國依舊聯(lián)合一體,并且得益于此次賭博,聯(lián)盟更加穩(wěn)固了。公投第二天,清晨醒來的蘇格蘭人民,失望與解脫情緒各占一半,但經(jīng)過此次群眾民主實踐,他們更團結(jié)了。
星期五凌晨5時,哈里波特系列小說的作者,蘇格蘭作家J.K.羅琳發(fā)推文說:“整夜都在關(guān)注蘇格蘭創(chuàng)造歷史:超高的投票率,和平的民主進程,這是值得我們自豪的地方”。超過85%的蘇格蘭成年人參加了投票,這是蘇格蘭歷史上最高的投票率。
失敗者也坦然接受了這樣的結(jié)果,“我接受人民的選擇,我呼吁全體蘇格蘭人民與我一樣,承認人民的民主選擇”,獨立運動的領(lǐng)導人亞歷克斯•薩爾蒙德在周五早上說道。
勝利者與失敗者
勝利者也提出有必要做出變革,以使45%投票贊成獨立的人能感覺到被自己的國家所包容。
卡梅倫宣布:“現(xiàn)在是改變英國治理策略的契機,我們能讓她變得更好”,周五早上,英國首相宣布了一套給予蘇格蘭,也包括英格蘭、威爾士、北愛爾蘭,更多地方權(quán)力的計劃,比如到2015年各地可以自行決定稅收、政府開支和社會福利等政策。
周五早上,聯(lián)合王國的其余部分得到的獎勵是:公共秩序——在世界上大多數(shù)搞分裂運動的地方,這是一種奢望。雖然獨立運動在投票中敗下陣來,但沒有炸彈恐怖襲擊,沒有街頭騷亂,沒有士兵強迫人們呆在家里。原因只有一個,那就是蘇格蘭人仍然是聯(lián)合王國的公民,這是他們自己的選擇。沒有開一槍一炮,沒有壓制民意,不列顛的領(lǐng)導人打敗了一代蘇格蘭人的獨立運動?,F(xiàn)在他們可以回去做自己份內(nèi)的事了:改善經(jīng)濟狀況、福利系統(tǒng)和歐盟。
大不列顛聯(lián)合王國不再是這個世界經(jīng)濟和軍事的領(lǐng)頭羊,但她仍以身作則。公投的前一天,美國前總統(tǒng)比爾•克林頓加入了這場大辯論:“在最大限度的民族自決下的團結(jié)統(tǒng)一,向這個被身份認同沖突撕裂的世界發(fā)出了一個強有力的信息,我們能夠在共同生活和工作的同時,尊重彼此間的不同。這是我們這個時代的巨大挑戰(zhàn),蘇格蘭人將向我們展示,如何面對這個挑戰(zhàn)”。
昨天,他們做到了。
觀察者網(wǎng)楊晗軼 譯校
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- 責任編輯:蘇堤
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