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李昌平:“一火車皮的論文,趕不上小崗村農(nóng)民的紅手印”
——2000年,我向總理說(shuō)實(shí)話以后
關(guān)鍵字: 改革開(kāi)放農(nóng)村農(nóng)業(yè)楊全意書記請(qǐng)我去張遠(yuǎn),是希望我像打造郝堂村一樣,盡快把張遠(yuǎn)村打造成“記得住鄉(xiāng)愁”的美麗村莊,以備來(lái)年中央辦公廳回訪時(shí)有一個(gè)交代。楊全意書記給我交底:花錢不是問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后,我覺(jué)得張遠(yuǎn)村過(guò)于閉塞,在交通條件和周邊環(huán)境沒(méi)有大的改善之前,暫時(shí)不宜花重金打造。即使花重金打造好了,也會(huì)迅速變成新的“存量”。
我給出的建議是花100萬(wàn)元種子資金做一個(gè)“金融鄉(xiāng)建”實(shí)驗(yàn)。即政府出100萬(wàn)元種子資金,引導(dǎo)村民加入村社內(nèi)置 “(養(yǎng)老)銀行”,以內(nèi)置(養(yǎng)老)銀行收儲(chǔ)拋荒和半拋荒的土地、并集約經(jīng)營(yíng),讓農(nóng)戶的承包地成為內(nèi)置(養(yǎng)老)銀行的貸款抵押物,觀察比較“金融鄉(xiāng)建”和“財(cái)政鄉(xiāng)建”、政府主導(dǎo)鄉(xiāng)建和農(nóng)民自主鄉(xiāng)建有什么不同。
具體構(gòu)想是:在內(nèi)置(養(yǎng)老)銀行建立之后,鼓勵(lì)農(nóng)戶的承包地、林地、房屋等,以“長(zhǎng)期存款”存入“內(nèi)置銀行”,且“長(zhǎng)期存款”可以用于抵押貸款或者直接變現(xiàn)。譬如:一畝地的轉(zhuǎn)包費(fèi)是300元,這畝地就可估價(jià)1萬(wàn)元“存入”村社“內(nèi)置銀行”,存入的期限越長(zhǎng),每年獲得的利息收入就越高。這樣就可以將土地等資源資產(chǎn)貨幣化、金融化“集中起來(lái)”,再集約經(jīng)營(yíng)起來(lái)。
土地增值收益歸農(nóng)戶,金融收益主要?dú)w老人分享。假如內(nèi)置(養(yǎng)老)金融每年貸款800萬(wàn)元,5年就是4000萬(wàn)元,按照1:3算賬,4000萬(wàn)元貸款可以為張遠(yuǎn)村額外創(chuàng)造1.2億元GDP。這就是說(shuō),五年內(nèi),張遠(yuǎn)村的人均收入要比同水平的隔壁村的人均多收入4-5萬(wàn)元。楊全意書記同意了我的想法。
梁子湖區(qū)政府出種子資金100萬(wàn)引導(dǎo),鄉(xiāng)建院也匹配種子資金30萬(wàn)元,“釣”出鄉(xiāng)賢的敬老資金15萬(wàn)元,優(yōu)先老人(每人2000元)入社,同時(shí)也接受村民現(xiàn)金入社、或土地入社(存款、股權(quán)、托管)、或房屋入社(存款、股權(quán)、托管)。
張遠(yuǎn)實(shí)驗(yàn)和郝堂實(shí)驗(yàn)有所不同,就是政府出資100萬(wàn)元種子資金后,再?zèng)]有大的資金投入了,看村社內(nèi)置金融是否可以激活內(nèi)生動(dòng)力而實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。我心中的愿望,是希望五年以后的張遠(yuǎn)村能變成第二個(gè)郝堂村,甚至超越郝堂村。
2013年年底,張遠(yuǎn)村“內(nèi)置(養(yǎng)老)銀行”開(kāi)業(yè),初始資金高達(dá)189萬(wàn)。而郝堂內(nèi)置金融開(kāi)業(yè)的時(shí)候只有34萬(wàn)元。
張遠(yuǎn)村內(nèi)置金融開(kāi)業(yè)不到三個(gè)月,全村有近1000畝承包地以村民小組為單位連片“存入”“內(nèi)置銀行”。每畝地年平均租金220元左右(估值8000元/畝)。土地確權(quán)由此變得簡(jiǎn)單了——以“確權(quán)、確利、不確地”的方式確權(quán)到戶即可。農(nóng)戶承包地(賬面數(shù)字)每畝可以獲得8000元抵押貸款權(quán)。加入兩年后土地租金(利息)上升到900元/畝,則每畝可以獲得3萬(wàn)元抵押貸款權(quán)。
在“內(nèi)置銀行”完成對(duì)村民的承包地等收儲(chǔ)之后,武漢市農(nóng)投公司來(lái)到當(dāng)?shù)馗阌袡C(jī)稻米生產(chǎn),每畝保底地年租金上漲到400元以上。
張遠(yuǎn)村“內(nèi)置金融”為村民發(fā)放貸款逐年遞增,無(wú)一壞賬。2018年,僅上半年的貸款規(guī)模上升到了1100萬(wàn)元,當(dāng)年僅利息收入可達(dá)100多萬(wàn)元,40%分配給老人,老人人均分配將達(dá)到2000元。還有50%的利息收入用于積累,當(dāng)年可積累近60萬(wàn)元。
2018年 CCTV《新聞?wù){(diào)查》 張遠(yuǎn)村的試驗(yàn)
從2013年以來(lái),張遠(yuǎn)村大變樣。一是全村的土地基本實(shí)現(xiàn)集中連片了,實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營(yíng);
二是勞動(dòng)力從土地上解放了,在外經(jīng)商的人多了;
三是自主發(fā)展實(shí)現(xiàn)了,貸款需求一年比一年增加,內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力徹底激活了;
四是村兩委班子凝聚力和服務(wù)能力極大提升,干群關(guān)系有了根本性改善。張遠(yuǎn)村讓我完全理解了日本縣鄉(xiāng)村之間沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的治理模式的合理性?,F(xiàn)在的張遠(yuǎn)村,發(fā)展和治理完全可以自主化;
五是自愿做鄉(xiāng)賢、敬老的人多了,年輕人在養(yǎng)老資金互助社貸款了,創(chuàng)業(yè)發(fā)展賺到錢了,回村的第一件事就是給敬老基金捐款,現(xiàn)在鄉(xiāng)賢超過(guò)了18人。在愛(ài)老孝老的同時(shí),幫助貧困戶也變成了村民和村級(jí)組織的自覺(jué),張遠(yuǎn)村在內(nèi)置金融中專門設(shè)立的“扶貧基金”,建立起了精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效體制和機(jī)制;
六是村里的老人們成為了村里最有活力的一個(gè)群體,貸款發(fā)放、風(fēng)險(xiǎn)管理、垃圾分類、環(huán)境美化、山林防火、互幫互助、文化娛樂(lè)……,老人們都是志愿者,村子里沒(méi)有老人們完成不了的事情;
七是村民變了,變得講禮了,愛(ài)面子了,愛(ài)張遠(yuǎn)了;
八是張遠(yuǎn)村也變了,環(huán)境變清潔了,景觀變美麗了,房子變得漂亮宜居了,村莊也開(kāi)始接待游客了。
我希望未來(lái)的張遠(yuǎn)村是一個(gè)養(yǎng)老村,吸引城市老人也來(lái)張遠(yuǎn)村養(yǎng)老。
農(nóng)村,已經(jīng)是一個(gè)“老人中國(guó)”,如果這個(gè)“老人中國(guó)”都像張遠(yuǎn)村一樣,也是活力無(wú)窮的中國(guó),也是溫暖和幸福的中國(guó)!
張遠(yuǎn)村的成功,受到了社會(huì)的關(guān)注。中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》做了45分鐘的深度報(bào)道。
中央電視臺(tái)紀(jì)念精準(zhǔn)扶貧5周年 在十八洞村采訪李昌平 2017年
張遠(yuǎn)實(shí)驗(yàn)給了我極大的信心。政府投入100萬(wàn)元種子資金,短期內(nèi)可以將內(nèi)置金融規(guī)模做到幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)元、甚至更多。100萬(wàn)元種子資金實(shí)現(xiàn)了“金融有效和組織有效”——體制機(jī)制有效,激發(fā)出自主性和內(nèi)生動(dòng)力,這種自主性和內(nèi)生動(dòng)力生成奔騰不息的血液循環(huán),其產(chǎn)生的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政一次性投入數(shù)千萬(wàn)(補(bǔ)品)的作用。金融鄉(xiāng)建,才是真正的“四兩撥千斤”的鄉(xiāng)村振興之法。
- 原標(biāo)題:李昌平:“一火車皮的論文,趕不上小崗村農(nóng)民的紅手印” 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:陳軒甫
- 最后更新: 2018-12-24 10:55:27
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