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在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的中國，同樣的問題依然存在。比如在過去十年的輿論斗爭中，圍繞著奧運(yùn)、高鐵、航母、華為、經(jīng)濟(jì)增速、《戰(zhàn)狼》、《流浪地球》、中美貿(mào)易等等話題，很容易發(fā)現(xiàn)，要改變一個(gè)人對任何屬于中國經(jīng)驗(yàn)的事物的情感和本能反應(yīng)是一件困難的事情。理性的說教只能改變對具體一事一物的看法，卻難以改變?nèi)说幕镜那楦泻蛻B(tài)度，更不要說建立起感性領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

2019年年初，《流浪地球》熱映，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)爭議

在教育年輕人方面則更是如此，情感生產(chǎn)是高度復(fù)雜和多元決定的，任何符號的生產(chǎn)和信息的接收都離不開特定的語言環(huán)境，比如諸如“厲害了我的國”等詞匯所引發(fā)的爭議，這些詞匯本來就是年輕人在互聯(lián)網(wǎng)社交媒體條件下自娛自樂同時(shí)也是自我教育的產(chǎn)物，它在感情上的生命力來自于它誕生的環(huán)境，并特別來自于與官方表述的差異。治理者對這些詞匯的直接征用，僅在表面上看起來是接地氣，由于不是主動(dòng)探身沉潛到那個(gè)環(huán)境中，而是將詞匯從環(huán)境中脫嵌出來，詞匯的情感表達(dá)功能也就喪失了，剩下的就是語言純粹的表意功能。

對于一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)而言，國家對文化的管理其合法性是毋庸置疑的，然而今天之所以強(qiáng)調(diào)“治理”的重要性，是因?yàn)樵谝粋€(gè)市場高度發(fā)達(dá)的后工業(yè)社會(huì)中，文化管理的難度會(huì)突然激增。這里有兩個(gè)不容忽視的重要原因：首先是對于人的欲望的開拓成為了無論是社會(huì)主義還是資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提條件，從空間的意義上講，這意味著對外在疆域的擴(kuò)張已經(jīng)到達(dá)了某種極限之后，必須內(nèi)轉(zhuǎn)為拓展和攫取人的欲望、情感、想象乃至潛意識(shí)等“內(nèi)在心理空間”；其次是消費(fèi)與生產(chǎn)的同一，特別在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)中，消費(fèi)或娛樂本身與生產(chǎn)的界限越來越模糊。這兩點(diǎn)使得對情感的治理已經(jīng)內(nèi)嵌于經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展的邏輯，從而徹底無法再單純從意識(shí)形態(tài)觀念層面來解決。

（四）

當(dāng)代中國文化治理能力改革的第三個(gè)關(guān)鍵問題是：管平臺(tái)，還是管內(nèi)容生產(chǎn)者。

近年來，“協(xié)同治理”已經(jīng)成為各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法的基本思路。一般而言，呼吁協(xié)同治理的主要理由是防范各類網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，除了“頂層設(shè)計(jì)”，協(xié)同治理也會(huì)明確各“利益相關(guān)者”層面的目標(biāo)，所謂的“利益相關(guān)者”，是指“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的利益相關(guān)者眾多，主要有政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及網(wǎng)民等?！盵17]

比如，2017年10月國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》，就提出了“構(gòu)建了三位一體的社會(huì)協(xié)同治理體系”[18]，管理主體就包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，各級網(wǎng)信辦以及社會(huì)監(jiān)督。

新技術(shù)時(shí)代強(qiáng)調(diào)協(xié)同治理無疑是極為明智和正確的選擇，因?yàn)樽鳛楸O(jiān)管方的政府已經(jīng)失去了傳統(tǒng)意義上的絕對權(quán)力，特別是在微觀權(quán)力的層面上。已經(jīng)有研究者指出，在第四次工業(yè)革命帶動(dòng)的新技術(shù)環(huán)境下，國家與社會(huì)的關(guān)系在發(fā)生著重大的變化。[19]

一方面，新技術(shù)因素賦予了社會(huì)更多的行動(dòng)主體挑戰(zhàn)傳統(tǒng)國家權(quán)力邊界的能力，社會(huì)的再組織化也塑造著更多新型的政治空間；另一方面，政治體系運(yùn)行的結(jié)構(gòu)和規(guī)則發(fā)生著改變，國家制度能力不足加速了政治安全層面的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能主義、監(jiān)管型國家等概念，反應(yīng)的是大工業(yè)時(shí)代國家和社會(huì)的關(guān)系，國家通過功能界別、單位等等來識(shí)別社會(huì)，并壟斷暴力。但在新技術(shù)環(huán)境下，這一點(diǎn)需要重新審視，比如政府是否還是作為壟斷暴力（數(shù)據(jù)）、壟斷財(cái)稅的組織，就不那么肯定了。

在協(xié)同治理具體的實(shí)施中，管理者無疑需要與平臺(tái)進(jìn)行某種方式的合作，但“管平臺(tái)”有幾個(gè)比較顯著的難點(diǎn)。首先，由于平臺(tái)本身的特性，任何平臺(tái)都最終都是為資本服務(wù)的，重視商業(yè)利益是平臺(tái)生存的基本邏輯，因此所有具有壟斷性地位的平臺(tái)歸根結(jié)底對于文化政治和政治文化均保持冷感，從根本上講對之也沒有相關(guān)需求，除了服從法律和行政命令發(fā)布有關(guān)信息，剩下的就僅是通過技術(shù)手段來屏蔽和查封信息，平臺(tái)既沒有意愿也沒有動(dòng)力來主動(dòng)承擔(dān)任何可能的政治風(fēng)險(xiǎn)，因此反而會(huì)將審查標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格化和擴(kuò)大化——這種層層加碼的擴(kuò)大化并不會(huì)讓人感到陌生——因而顯然不能過于期待它們作為主體來實(shí)現(xiàn)文化治理的目標(biāo)。