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【文/ 陸克文，譯/ 觀察者網(wǎng) 劉思雨】

近來，華盛頓和北京的官員們在很多問題上意見不一，但有一點(diǎn)他們的看法是一致的：兩國之間的競爭將在2020年代進(jìn)入決定性階段。這十年將會在危險中度過。無論雙方采取何種戰(zhàn)略，無論事態(tài)如何發(fā)展，美中之間的緊張關(guān)系都會加劇，競爭也會加劇，這是不可避免的。但是，戰(zhàn)爭并非不可避免。兩國仍有可能采取防止災(zāi)難發(fā)生的措施：在我看來，建立一個“有管控的戰(zhàn)略競爭”的聯(lián)合框架，將降低競爭升級為公開沖突的風(fēng)險。

中共越來越有信心，10年之內(nèi)，按市場匯率計算，中國的GDP將最終超過美國，成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。西方精英可能會忽視這一里程碑的意義，但中共中央政治局不會。對中國來說，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是很重要的一點(diǎn)。成為世界第一經(jīng)濟(jì)體將增強(qiáng)北京與華盛頓打交道時的信心、底氣和影響力，使得中國央行能讓人民幣自由浮動，開放資本賬戶，挑戰(zhàn)美元作為全球主要儲備貨幣的地位。

與此同時，中國在其他領(lǐng)域也在繼續(xù)前進(jìn)。去年秋天，一項(xiàng)新的政策計劃出臺，旨在于2035年之前主導(dǎo)所有包括人工智能的新技術(shù)領(lǐng)域。北京現(xiàn)打算在2027年前完成其軍事現(xiàn)代化計劃（比原計劃提前7年），主要是為了讓中國在任何情況下與美國就臺灣問題發(fā)生沖突時能占有決定性優(yōu)勢。

華盛頓必須盡快決定如何回應(yīng)北京的強(qiáng)硬議程。如果它選擇與中國經(jīng)濟(jì)脫鉤并公開對抗，世界上所有國家都將被迫選邊站隊(duì)，這只會使沖突升級的風(fēng)險越來越大。華盛頓和北京能否避免這樣的結(jié)果，政策制定者和專家們對此持懷疑態(tài)度，這是可以理解的。美國和中國領(lǐng)導(dǎo)人能否找到合適的框架，在商定的范圍內(nèi)處理他們的外交關(guān)系、軍事行動和網(wǎng)絡(luò)空間活動，以最大限度地提高穩(wěn)定性，避免意外升級，并為雙方關(guān)系中的競爭和協(xié)作力量留出空間，許多人也是懷疑的。雙方需要考慮在盡可能避免一場兩敗俱傷的戰(zhàn)爭的前提下，制定一種類似于美國和蘇聯(lián)在古巴導(dǎo)彈危機(jī)后處理兩國關(guān)系的程序和機(jī)制。

有管控的戰(zhàn)略競爭包括對兩國的安全政策和行為建立相應(yīng)的硬性限制，但允許在外交、經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行充分和公開的競爭。同時，華盛頓和北京還能通過雙邊安排和多邊論壇在某些領(lǐng)域進(jìn)行合作。盡管這樣的框架很難建立，但仍然是有可能的——否則就有可能導(dǎo)向?yàn)?zāi)難性的結(jié)果。

北京的深謀遠(yuǎn)慮

在美國，很少有人關(guān)注中國大戰(zhàn)略在國內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素是什么、戰(zhàn)略的內(nèi)容或中國近幾十年來實(shí)施該戰(zhàn)略的方式。華盛頓的對話一直都是關(guān)于美國應(yīng)該做什么，而沒有太多思考怎樣的行動路線可能導(dǎo)致中國戰(zhàn)略路線的真正改變。

這種外交政策短視的一個典型例子是時任國務(wù)卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）去年7月發(fā)表的一次講話，他大聲疾呼：“我們作為世界上熱愛自由的國家，必須促使中國改變”，其中包括“賦予中國人民權(quán)力”。

2020年7月，蓬佩奧在尼克松圖書館暨博物館前的演講，被稱作是“新鐵幕演講”。圖片來源：視頻截圖

然而，唯一可能導(dǎo)致中國人民改變的，就是對某些內(nèi)部事務(wù)的不滿情緒。外界尤其是美國對這種不滿情緒的煽動，不太可能有所幫助，甚至不會造成任何改變。此外，美國的盟友也絕不會支持這種做法；近幾十年來，政權(quán)更迭從來沒有成為真正的制勝策略。

最后，像蓬佩奧這樣夸夸其談的言論完全起了反作用，這些言論反而指出境外勢力顛覆中國的威脅性，從而有理由日益加強(qiáng)國內(nèi)的安全措施，也更容易團(tuán)結(jié)中共精英來對抗外部的威脅。

2020年初，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩和新冠肺炎在中國的爆發(fā)，中共處于守勢。但到了年底，很大程度上得益于美國和其他一些西方國家對新冠肺炎的混亂管理，中共強(qiáng)調(diào)這證明了中國制度固有的優(yōu)勢。

中國領(lǐng)導(dǎo)人相信，中國已不用再害怕美國可能對中國及國內(nèi)官員施加任何制裁。中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)足夠強(qiáng)大，可以經(jīng)受住這樣的制裁，黨也可以保護(hù)官員免受任何影響。此外，其他國家不太可能采取美國這種單邊制裁的方式，因?yàn)閾?dān)心中國會報復(fù)。

盡管如此，中共對關(guān)于少數(shù)民族的國際輿論仍然比較敏感，這可能會損害中國的全球品牌的聲譽(yù)。這就是為什么北京在包括聯(lián)合國人權(quán)理事會（UN Human Rights Council）在內(nèi)的國際論壇上越來越活躍的原因。在這些論壇上，北京爭取到了自己的支持者去抵制長久以來確立的普遍人權(quán)原則，同時還經(jīng)常攻擊美國自己涉嫌違反這些原則。

中國還致力于實(shí)現(xiàn)自給自足，以防止華盛頓在經(jīng)濟(jì)上與中國脫鉤之后，利用美國對全球金融體系的控制來阻止中國的崛起。這一推動力是中國“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的核心：從依賴出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費(fèi)，將其作為經(jīng)濟(jì)增長的長期驅(qū)動力，并計劃依靠自身作為世界最大的消費(fèi)市場來吸引外國投資者和供應(yīng)商。最近還宣布了一項(xiàng)新的技術(shù)研發(fā)和制造戰(zhàn)略，以減少中國對某些核心技術(shù)（如半導(dǎo)體）的進(jìn)口依賴。

這種方式的麻煩之處在于，它更重視政黨的控制權(quán)和國有企業(yè)，而非勤奮、創(chuàng)新、具有企業(yè)家精神的私營企業(yè)。恰恰是私營企業(yè)為中國在過去二十年中取得的巨大經(jīng)濟(jì)成就做了主要貢獻(xiàn)。為了應(yīng)對已有的來自美國的外部經(jīng)濟(jì)威脅、以及長期影響中共權(quán)力的私人企業(yè)家的內(nèi)部政治威脅，如何在不壓制商業(yè)信心和活力的情況下加強(qiáng)中央的政治控制？

首要目標(biāo)或許是確保對臺灣的控制。面對這個目標(biāo)，面臨著類似的困境，北京似乎得出了這樣一個結(jié)論：大陸和臺灣目前處于七十年來最不可能和平統(tǒng)一的時期。這可能是對的。但大陸常常無視自身在擴(kuò)大雙方鴻溝中所起的作用。

許多人相信，隨著中國大陸逐漸開放其經(jīng)濟(jì)體制、逐漸與世界其他地區(qū)加深聯(lián)系，也會逐漸放寬其政治制度。這些人希望，這一進(jìn)程最終會使得臺灣更認(rèn)可某種形式的統(tǒng)一，但事與愿違。

在和平統(tǒng)一變得不可能的情況下，目前，北京的戰(zhàn)略是很明確的：大幅度增強(qiáng)可以在臺灣海峽發(fā)揮的軍事力量，以至于美國會做出若開戰(zhàn)自己有可能會輸?shù)呐袛?。北京認(rèn)為，沒有美國的支持，臺灣要么屈服，要么獨(dú)自進(jìn)行戰(zhàn)斗然后輸?shù)魬?zhàn)爭。

但是，這種方法從根本上低估了三個因素：占領(lǐng)這樣一個如荷蘭大小、如挪威地形、擁有2500萬良好武裝人口的島嶼是很困難的；如此殘酷地使用武力，將對中國的國際政治合法性造成無法彌補(bǔ)的傷害；美國國內(nèi)政治變幻莫測，這決定了在危機(jī)產(chǎn)生之時美國應(yīng)對措施的性質(zhì)。而中國在將自己深刻的現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略政策套用在美國上時得出了這樣一個結(jié)論：美國不會去打無勝算之仗。如果它這樣做了，美國當(dāng)下的權(quán)力、威望、國際地位都會終結(jié)。

但在這樣的構(gòu)想中，中國忽視了一種相反的可能性：整個二戰(zhàn)后時期，美國都支持了臺灣這一“民主”伙伴。如果美國不為它而戰(zhàn)，這同樣會給美國帶來災(zāi)難性的后果，特別是美國在亞洲的盟友對于美國的看法方面。他們可能會得出結(jié)論，即長期以來所依賴的美國安全保障毫無價值，而去尋求與中國締結(jié)協(xié)議。

中國對于在東海和南海的海洋和領(lǐng)土主張，不會妥協(xié)示弱。中國將繼續(xù)對南海的東南亞鄰國施加壓力，積極反對“航行自由”行動，刺探單一國家或區(qū)域集體的決心是否弱化。但是中國將停止挑釁行為，以免引發(fā)與美國的直接對抗。因?yàn)樵诂F(xiàn)階段，中國對贏得勝利還沒有完全的信心。

同時，在與東南亞聲索國就南海能源和漁業(yè)的聯(lián)合開發(fā)問題進(jìn)行的談判中，中國將盡可能地作為“理性之光”參與談判。與全球其他地區(qū)類似，在這里，中國將充分利用其經(jīng)濟(jì)影響力，以期在發(fā)生涉及美國或其盟國的軍事事件或危機(jī)時，該地區(qū)能夠保持中立。

在東海，中國將繼續(xù)在有爭議的釣魚島/尖閣列島周邊增加對日本的軍事壓力。但與在東南亞類似，中國不太可能冒武裝沖突的風(fēng)險，特別是考慮到美國明確地對日本提供了安全保障。無論可能性多小，中國若在此類沖突中落敗，都會導(dǎo)致中國政府在政治上無法維系下去，并且會帶來巨大的國內(nèi)政治危害。