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建立這樣一個(gè)框架的第一步將是確定為了進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對(duì)話，雙方必須立即采取的幾個(gè)步驟，并確定雙方（以及美國(guó)的盟友）必須遵守的有限的硬性規(guī)定。例如，雙方都必須避免針對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊。華盛頓必須重新嚴(yán)格遵守“一個(gè)中國(guó)”政策，特別是結(jié)束特朗普政府對(duì)臺(tái)北進(jìn)行的挑釁性的、不必要的高層訪問(wèn)。

就北京方面而言，它必須撤回最近在臺(tái)灣海峽進(jìn)行的一系列挑釁性軍事演習(xí)和部署。在南海問(wèn)題上，北京方面不得再填海造地或?qū)⑷魏螎u嶼軍事化，必須承諾尊重并且不挑釁航行自由和飛行活動(dòng)自由；相對(duì)地，（只有）到那時(shí)，美國(guó)及其盟友才能減少他們?cè)诤Ｉ系男袆?dòng)次數(shù)。同樣，隨著時(shí)間的推移，中國(guó)和日本可以通過(guò)相互協(xié)議削減在東海的軍事部署。

如果雙方能夠就這些規(guī)定達(dá)成一致，那么將不得不接受這樣一個(gè)事實(shí)，即各自仍將試圖最大化自己的優(yōu)勢(shì)，但又同時(shí)避免超出限制。華盛頓和北京將繼續(xù)在世界各個(gè)地區(qū)就戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)影響力進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。他們將繼續(xù)試圖進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，并且在被拒絕時(shí)，仍將采取報(bào)復(fù)性措施；他們還將在外國(guó)投資市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)；還可能會(huì)在全球范圍內(nèi)展開一場(chǎng)爭(zhēng)奪人心的競(jìng)賽：華盛頓強(qiáng)調(diào)民主、開放經(jīng)濟(jì)和人權(quán)的重要性，北京則強(qiáng)調(diào)其所謂的“中國(guó)發(fā)展模式”。

然而，即使在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域也會(huì)有一些合作空間。甚至在冷戰(zhàn)高峰時(shí)期，美國(guó)和蘇聯(lián)之間也能夠有合作?，F(xiàn)在，在美國(guó)和中國(guó)之間，風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有那么大，合作當(dāng)然是有可能的。

除了在氣候變化方面的合作外，兩國(guó)還可以進(jìn)行雙邊核武器控制談判，包括相互批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》（Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty），并就可接受的人工智能軍事應(yīng)用達(dá)成協(xié)議；可以在朝鮮核裁軍和防止伊朗獲得核武器方面進(jìn)行合作；可以在印度洋-太平洋地區(qū)采取一系列建立信任的措施，例如協(xié)調(diào)救災(zāi)和人道主義行動(dòng)；可以共同努力，改善全球金融穩(wěn)定，特別是同意重新安排受疫情嚴(yán)重打擊的發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)；可以共同建立一個(gè)更好的系統(tǒng)，在發(fā)展中國(guó)家分發(fā)新冠肺炎的疫苗。

這份清單遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠詳盡。但所有這些事項(xiàng)的戰(zhàn)略原理都是一樣的：對(duì)兩國(guó)而言，在一個(gè)有管控的競(jìng)爭(zhēng)的整合框架內(nèi)運(yùn)作，總比完全沒(méi)有規(guī)則要好。框架需要由拜登指定值得信賴的高級(jí)代表同中國(guó)類似級(jí)別的北京所信任的代表共同商議。只有通過(guò)這種直接的高層接觸渠道，才能就雙方都要尊重的硬性限制達(dá)成保密性的理解。當(dāng)發(fā)生侵犯行為時(shí)，雙方的團(tuán)隊(duì)也會(huì)成為兩國(guó)的接觸中介（這是他們時(shí)不時(shí)必須做的），并要去處理任何這類侵犯行為所造成的后果。

隨著時(shí)間的推移，可能會(huì)出現(xiàn)最低水平的戰(zhàn)略互信?；蛟S雙方還會(huì)發(fā)現(xiàn)，在共同的全球挑戰(zhàn)（如氣候變化）上繼續(xù)合作所帶來(lái)的好處，可能會(huì)開始影響到兩國(guó)關(guān)系中其他更具競(jìng)爭(zhēng)性、甚至存在沖突的領(lǐng)域。

很多人會(huì)批評(píng)這種做法太天真。然而，他們的責(zé)任就是提出更好的方案。目前，美國(guó)和中國(guó)都在尋找一種模式，以便在未來(lái)危險(xiǎn)的十年中處理兩國(guó)關(guān)系。一個(gè)殘酷的事實(shí)是，除非雙方就管理?xiàng)l款達(dá)成基本協(xié)議，否則任何關(guān)系都無(wú)法得到妥善處理。

游戲開始

如果美國(guó)和中國(guó)就這樣一個(gè)聯(lián)合戰(zhàn)略框架達(dá)成一致，那么衡量成功的標(biāo)準(zhǔn)是什么？成功的一個(gè)跡象是，到2030年，他們是否避免了一場(chǎng)軍事危機(jī)、臺(tái)海沖突，或一場(chǎng)削弱雙方力量的網(wǎng)絡(luò)攻擊。一項(xiàng)禁止各種形式的機(jī)器人戰(zhàn)爭(zhēng)的公約會(huì)是一場(chǎng)明確的勝利。美國(guó)和中國(guó)立即采取共同行動(dòng)，并與世界衛(wèi)生組織（World Health Organization）一起，以抗擊下一次大流行，也會(huì)是一次勝利。

然而，成功的最重要標(biāo)志可能是兩國(guó)公開而激烈地競(jìng)爭(zhēng)，以爭(zhēng)取全球?qū)Ω髯泽w系所提供的思想、價(jià)值觀和解決問(wèn)題的方法的支持——并且競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果仍未揭曉。

當(dāng)然，成功可以有一千種原因，失敗卻只有一種。但有管控的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)失敗的最明顯例子將會(huì)是臺(tái)灣問(wèn)題。如果北京認(rèn)為可以通過(guò)單方面破壞與華盛頓私下達(dá)成的任何協(xié)議，來(lái)揭露華盛頓的虛張聲勢(shì)，整個(gè)世界將面臨極大的痛苦。這樣一場(chǎng)危機(jī)將一舉改寫全球秩序的未來(lái)。

在拜登就職前幾天，中共高層人士表示：“東方崛起、西方衰落已經(jīng)成為全球趨勢(shì)，國(guó)際格局的變化對(duì)我們有利?！笔聦?shí)上，這場(chǎng)競(jìng)賽還有很長(zhǎng)的路要走。媒體很少注意到中國(guó)國(guó)內(nèi)存在的許多弱點(diǎn)。另一方面，美國(guó)總是在公眾面前完全展示自己的弱點(diǎn)，卻一再證明自己有重塑和修復(fù)的能力。有管控的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將突出兩個(gè)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，并考驗(yàn)它們的弱點(diǎn)——希望最好的體制能獲得勝利。

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