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魯寧:2014年周邊外交盤點——東降西攜南進北升
關(guān)鍵字: 外交盤點外交周邊外交2014盤點盤點2014魯寧中俄關(guān)系中美關(guān)系中日關(guān)系中蒙關(guān)系中歐關(guān)系蒙古成為“準民主國家”后,中蒙關(guān)系23年走勢總體趨好,但中間隨蒙古政權(quán)更迭也有反復(fù),主要反映在經(jīng)濟合作的具體項目進展上。而導(dǎo)致這種反復(fù)的主因是蒙古的政治集團在域外勢力不斷誘惑下過于“天真爛漫”。
2014年,很可能將被歷史確認為習(xí)大大重構(gòu)(提升)中蒙關(guān)系的分水嶺。2014年,中蒙元首實現(xiàn)互訪,兩國既有合作關(guān)系順勢提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”層級,帶動一批久拖不決的大項目相繼落地。
在中蒙新的互動中,中方還下了一步頗具中式智慧的好棋。那就是在2014年9月的“上合組織”杜尚別峰會上,經(jīng)中方事先“做通工作”且安排好必要之“鋪墊”,中俄蒙三國元首次舉行單獨峰會。這場別出心裁之峰會,中方所要的恰恰就是“形式大于內(nèi)容”而非“內(nèi)容大于形式”。萬事開頭難,只要第一步邁出去了,自會有第二、第三步梯次跟進,峰會亦將逐漸由虛趨實。中方促成此舉,在現(xiàn)實意義之外,同樣實現(xiàn)了一石兩烏:對于蒙古而言,俄羅斯的“加入”減少了它深化與中方合作的縮手縮腳;對于俄方而言,習(xí)大大充分考慮到了普京在俄國內(nèi)可能面臨的“難處”,給足了普京面子。
更可喜的是,此峰會并非完全務(wù)虛。三國元首商定,選擇適當時機,將峰會機制化和定期化。三國一致確認,將中方的絲綢之路經(jīng)濟帶、俄方的跨歐亞大鐵路、蒙方的“草原之路經(jīng)濟帶”實現(xiàn)有機對結(jié),共同打造中俄蒙經(jīng)濟走廊。對中俄蒙三方而言,這是一項多邊區(qū)域外交的共同成果,假以時日,有望形成中-俄-蒙戰(zhàn)略犄角之勢;對中方而言,中國北方邊境戰(zhàn)略方向和平合作的既有態(tài)勢有望進一步鞏固和強化。
一點感想
即使局限在周邊,整整一年的外交活動也難以盡數(shù),筆者在梳理大小事件的過程中,有些感想,愿一并與讀者分享。
第一,2014年的中國外交,明顯呈現(xiàn)出由元首外交牽引,從周邊外交發(fā)力,區(qū)域外交、多邊外交、經(jīng)濟外交(包括中國資本和中國項目大步走向世界,以及金融、貨幣、自貿(mào)等方面的突破)、高鐵外交、技術(shù)外交、軍事外交、互聯(lián)互通外交、基礎(chǔ)設(shè)施外交、裝備外交、標準外交、并購?fù)饨?、人文外交、氣候外交、園區(qū)外交、黨務(wù)外交、反腐外交等一系列不同等級、不同層次外交的共同發(fā)力、有機融合、互為依存之良好態(tài)勢。
第二,注重走出去與請進來并重。2014年習(xí)大大立足實現(xiàn)“中國夢”之國際戰(zhàn)略視野登高望遠,親自出訪全球18個國家(習(xí)大大主政兩年多來,遍訪歐洲、非洲、拉美、北美、中亞、東南亞、東亞、南亞、太洋洲、歐盟等30余國家和區(qū)域國際組織)。其訪問強度、密度、頻度為新中國外交史所罕有,單就去年一年,習(xí)大大在北京接待的外國元首、政府總理就超過30余位。其中的每一次出訪和迎訪都不是一時興起,而是立足于大國外交的落子謀篇。
這足以體現(xiàn)13億人口、5000年文明、世界第二大經(jīng)濟體,正以前所未有的開闊胸襟、超凡氣度、空前自信、務(wù)實心智與世界進行對話與互動。在對話與互動中,互相借鑒、取長補短,影響世界發(fā)展,促進中國發(fā)展,為未來十年中國更為波瀾壯闊的和平崛起營造新的國際騰挪空間。
第三,豐富多彩的外交實踐,正在有效推動21世紀中國外交理論的創(chuàng)新與升級。中國處理國家間關(guān)系的“新、誠、惠、容”理念,以及建立于此理念之上的獨立自主道路觀,和平發(fā)展世界觀,義利合一價值觀,和諧共存秩序觀,正為越來越多的國家所理解和認同,并正在全球范圍形成呼應(yīng)之勢。
立足于以上“四觀”,2014年的中國外交,注重于向世界展示和“推銷”一個講信義、重情意、揚正義、樹道義的生機勃發(fā)之中華。
第四,外交的終極目標首先是服務(wù)于本國發(fā)展與進步。通過構(gòu)建廣泛多元的國際合作發(fā)展新態(tài)勢,改變中國改革開放前36年形成的東快西慢、沿海強內(nèi)陸弱、南北失衡的現(xiàn)有發(fā)展格局,最終形成東西兼顧、南北協(xié)調(diào)、海陸平衡、多輪驅(qū)動的新發(fā)展格局。
2014年的中國外交,集意志、力量、資本、智慧、技巧、章法于一爐,精彩紛呈、可圈可點。以上所言,受篇幅所限和目力所及難免掛一漏萬。馬年將逝、羊年將至。筆者深信,羊年的中國外交一定會更具看點,更值得總結(jié)回味。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯:陳軒甫
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