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羅思義:美英當(dāng)前深陷政治危機(jī) 問題出在哪兒?
關(guān)鍵字: 特朗普特蕾莎梅里根撒切爾夫人新自由主義盎格魯撒克遜里根時(shí)期的大部分政策框架被他的繼任者繼承下來。最初克林頓扭轉(zhuǎn)了里根的政策,將美國政府債務(wù)占GDP比重降至50%(2001年) 。但小布什迅速將美國政府債務(wù)占GDP比重恢復(fù)至里根時(shí)期的水平——2007年美國政府債務(wù)占GDP比重達(dá)到61.4%(見圖7)。
隨著國際金融危機(jī)爆發(fā),美國政府債務(wù)占GDP比重進(jìn)一步快速上升,2017年第一季度美國政府債務(wù)占GDP比重高達(dá)99%。
這些數(shù)據(jù)清楚地表明,美國政府債務(wù)大幅增加始于里根執(zhí)政時(shí)期,而非國際金融危機(jī)期間,盡管國際金融危機(jī)導(dǎo)致美國政府債務(wù)進(jìn)一步增加。
美國家庭債務(wù)呈上升趨勢
里根時(shí)期,除美國政府債務(wù)大規(guī)模增加外,美國家庭債務(wù)也大幅上升,其占GDP比重從1981年的47%升至1988年的 57%(見圖8)。
里根的這一政策再次被他的繼任者繼承下來。克林頓時(shí)期,雖然政府債務(wù)占GDP比重有所下降,但家庭債務(wù)繼續(xù)上升。這一趨勢一直持續(xù)到小布什時(shí)期——2008年美國家庭債務(wù)占GDP比重達(dá)到98%。
美國家庭債務(wù)占GDP比重大幅上升,即美國家庭支出超過其實(shí)際收入,顯然是不可持續(xù)的。
因此,國際金融危機(jī)中美國啟動(dòng)最大規(guī)模救市計(jì)劃后,美國家庭債務(wù)大幅下降:美國家庭債務(wù)占GDP比重從2008年的98%降至2017年第一季度的78%。
里根和他的繼任者一系列政策,導(dǎo)致美國政府債務(wù)和家庭債務(wù)大幅增加,美國人生活水平隨之下降,這最終促使美國陷入政治動(dòng)蕩。
美國總債務(wù)急劇上升
總之,里根經(jīng)濟(jì)政策的后遺癥是美國總債務(wù)急劇上升,其占GDP比重從1980年的135%升至 1988年的188%,2009年更是飆升至364%(見圖9)。
這個(gè)過程的演變脈絡(luò)是:里根的高額軍費(fèi)政策,導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)放緩和國際競爭力下降,然后是小布什時(shí)期,軍事入侵阿富汗和伊拉克政策造成美國政府債務(wù)急劇上升,這導(dǎo)致美國家庭債務(wù)在克林頓和小布什時(shí)期不斷增加。
這就像另一種形式的“信用卡狂潮”,當(dāng)信用卡賬單持續(xù)飆升時(shí),持卡人會(huì)因?yàn)榛撕芏噱X而感覺良好。但當(dāng)信用卡債務(wù)還款期到來時(shí),持卡人才會(huì)感受到巨額債務(wù)所帶來的巨大的破壞性影響。
國際金融危機(jī)的到來,意味著還款期到了。隨著這場危機(jī)的爆發(fā),美國政府債務(wù)占GDP比重急劇上升,從2007年的62% 升至2015年的101%。但同時(shí),政府債務(wù)激增對(duì)美國民眾的經(jīng)濟(jì)影響非常嚴(yán)重。
正如上文分析所示,不僅美國家庭收入中位數(shù)低于2009年水平以下,而且美國家庭被迫削減債務(wù)——期間美國家庭債務(wù)占GDP比重下降近19%。從里根時(shí)期起,美國民眾家庭收入一直呈下降趨勢,加上這些年來被迫還款以削減債務(wù), 2016年美國大選中,美國民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的不滿,就成了情理之中的事。
美國收入不平等急劇增加
本節(jié)談美國收入不平等的趨勢。里根執(zhí)政時(shí)期,美國收入不平等加劇,美國絕大多數(shù)民眾所獲得的總收入下降——這最終導(dǎo)致美國當(dāng)前陷入政治動(dòng)蕩。
為更詳細(xì)地分析這些過程,特制作表1,以反映美國不同收入家庭收入水平占全部家庭總收入比重變化趨勢。 為便于大家進(jìn)一步看清趨勢,特將1980年前后時(shí)期劃分為1967-1980 年與1980-2015年兩個(gè)階段??梢钥闯觯瑑蓚€(gè)階段的變化非常明顯。
首先分析最富有和最貧窮收入家庭。從1967-1980年,20%的美國底層家庭收入占全部家庭總收入比重從4.0%輕微上升至 4.2%,5%的美國頂層家庭收入所占比重則從17.2%降至 16.5%。也即是說,1967-1980期間,美國家庭收入差距較小,不算極端。
1980后這一趨勢出現(xiàn)大幅扭轉(zhuǎn)。20%的美國底層家庭收入占全部家庭總收入比重從4.2%降至 3.1%,同時(shí)5%的美國頂層家庭收入所占比重則飆升5.6%,從16.5% 升至22.1%。此外,80%的中下層家庭收入所占比重暴跌7.1%,從55.9%跌至48.8%。
換算為當(dāng)前美元匯率計(jì)算,2015年20%的美國頂層家庭收入為5.1萬億美元,80%的中下層家庭收入為4.9萬億美元。5%的美國頂層家庭收入為2.2萬億美元,20%的底層家庭收入為0.3萬億美元,即前者收入是后者的7倍多。
總的來說,從 1967-1980年,美國家庭收入不平等差距較小,不算極端;1980年后,5%的美國頂層家庭收入所占比重大幅上升,80%的中下層家庭收入所占比重則大幅下降。
美國家庭收入中位數(shù)十六年來一直呈下降趨勢
里根時(shí)期美國不平等加劇的趨勢在國際金融危機(jī)后無疑進(jìn)一步惡化。如圖10所示,2015年美國家庭收入中位數(shù)仍低于其十六年前(1999年)水平。2012年美國家庭收入中位數(shù),更是堪比大蕭條時(shí)期的低谷水平,較其1999年峰值水平低逾9%。也即是說,十六年以來美國民眾收入嚴(yán)重下降——這在任何國家都會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的政治不滿和憤怒。
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