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羅思義、維賈伊·普拉薩德:作為拉美國(guó)家,擺脫“美國(guó)后院”命運(yùn)究竟有多難?
無(wú)論是“債務(wù)陷阱”,還是中國(guó)對(duì)厄瓜多爾施加“影響”的證據(jù),都不存在。事實(shí)上,在2020年的最后六個(gè)月里,中資銀行就表示愿意將貸款償還期限推遲到2022年(這包括推遲償還中國(guó)進(jìn)出口銀行提供的4.74億美元貸款和中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行提供的4.17億美元貸款)。厄瓜多爾財(cái)政部稱,目前計(jì)劃從2022年3月開(kāi)始還款,到2029年結(jié)束還款。莫雷諾在推特上宣布了這一消息。事實(shí)上,這兩家銀行以及任何其他中國(guó)金融實(shí)體,一直都未采取咄咄逼人的姿態(tài)。
厄瓜多爾從中資銀行那里獲得了價(jià)值約50億美元的債務(wù),為包括水電大壩建設(shè)在內(nèi)的幾個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目籌集資金。這些項(xiàng)目始于油價(jià)高企之時(shí)??评讈喛偨y(tǒng)利用石油收入幫助厄瓜多爾能源結(jié)構(gòu)從化石燃料過(guò)渡到可再生能源。但油價(jià)暴跌、石油巨頭(特別是雪佛龍)施壓以及厄瓜多爾政局混亂,削弱了該國(guó)推進(jìn)這些項(xiàng)目的能力。但在這段時(shí)間里,厄瓜多爾政府所面臨的債務(wù)融資難題在中資銀行的幫助下有所緩解。
圖片來(lái)源:視覺(jué)中國(guó)
美國(guó)政府則借此針對(duì)中國(guó)在厄瓜多爾的影響力再次說(shuō)三道四。值得一提的是,中國(guó)只持有厄瓜多爾外債總額的10%,但正是這筆債務(wù)一直成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。它使得美國(guó)有借口對(duì)中國(guó)發(fā)難,同時(shí)掩蓋厄瓜多爾債務(wù)的大頭——IMF貸款和西方銀行貸款。IMF和西方銀行在提供貸款給厄瓜多爾時(shí),可沒(méi)有中資銀行那么仁慈,不附帶任何政治條件。
中資銀行提供給厄瓜多爾貸款用于建設(shè)項(xiàng)目。這些資金沒(méi)有附帶任何經(jīng)濟(jì)政策條件。但相較之下,美國(guó)政府提供給厄瓜多爾政府的貸款卻附帶諸多要求。比如,基多不得不與華盛頓簽署“清潔網(wǎng)絡(luò)”協(xié)議,這是美國(guó)國(guó)務(wù)院的一個(gè)項(xiàng)目,旨在迫使各國(guó)在沒(méi)有中國(guó)電信供應(yīng)商參與的情況下建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)。這尤其適用于5G網(wǎng)絡(luò)。厄瓜多爾于2020年11月主動(dòng)加入“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃,為DFC向厄瓜多爾提供貸款打開(kāi)了大門。
DFC與厄瓜多爾的協(xié)議并不被視為一次性交易。博勒稱,這種“新穎的模式”可以被其他國(guó)家用來(lái)將中國(guó)“擠出”美洲半球。如果阿勞茲成為厄瓜多爾下一任總統(tǒng),他將面臨美國(guó)強(qiáng)加的“對(duì)抗中國(guó)”的挑戰(zhàn),這是厄瓜多爾重新開(kāi)始的首要障礙之一。因此,莫雷諾總統(tǒng)和美國(guó)前總統(tǒng)特朗普才會(huì)想方設(shè)法阻撓阿勞茲解決眼前急待解決的民生問(wèn)題的可能性。
綜上所述,就厄瓜多爾自身而言,圍繞4月11日總統(tǒng)選舉的斗爭(zhēng)至關(guān)重要。但這也反映了拉美發(fā)展大勢(shì)——那里主張民族獨(dú)立和希望與中國(guó)交好的勢(shì)力在不斷增強(qiáng)。在玻利維亞和厄瓜多爾,這種局面表現(xiàn)為大規(guī)模民眾動(dòng)員或來(lái)自民眾的壓力。如果阿勞茲如民調(diào)所示贏得選舉,將又向前邁進(jìn)一步。此后,它將為整個(gè)拉美更進(jìn)一步的斗爭(zhēng)——2022年巴西總統(tǒng)選舉——開(kāi)辟道路。
一個(gè)多世紀(jì)以來(lái),大多數(shù)拉美國(guó)家都被美國(guó)視為自家“后院”。在20世紀(jì),只有1959年取得革命勝利后的古巴是唯一能夠始終如一地保持民族獨(dú)立,并為之進(jìn)行長(zhǎng)期而艱苦的斗爭(zhēng)的拉美國(guó)家。有鑒于此,拉丁美洲的發(fā)展一直以來(lái)與中國(guó)的聯(lián)系不夠緊密。拉美國(guó)家擺脫美國(guó)控制,追求民族獨(dú)立的情緒日漸高漲。這促使這些國(guó)家反對(duì)美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)“冷戰(zhàn)”和其他反華政策,尋求與中國(guó)建立互利共贏的關(guān)系。
由于親美勢(shì)力和支持民族獨(dú)立的勢(shì)力目前在拉美各自都有大批的支持者,因此兩者之間的斗爭(zhēng)牽涉甚廣且將長(zhǎng)期存在,并將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。事實(shí)上,拉美與歐洲將是決定世界上支持“冷戰(zhàn)”和反對(duì)“冷戰(zhàn)”的力量之間斗爭(zhēng)結(jié)果的主戰(zhàn)場(chǎng)——在世界大多數(shù)地區(qū),支持冷戰(zhàn)和反對(duì)冷戰(zhàn)的力量勝負(fù)已定。在這種情況下,中國(guó)對(duì)拉美發(fā)展大勢(shì)高度關(guān)注非常重要。厄瓜多爾4月11日舉行的總統(tǒng)選舉,將是下一輪重要且“曠日持久”的斗爭(zhēng)的前哨。
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