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馬凱碩:中國威脅了美國什么——美中該如何避免戰(zhàn)爭
關(guān)鍵字: 美國中國威脅中國威脅論我并非認(rèn)為中國當(dāng)今的政治體制已經(jīng)完美到無需任何改變。即使是在中國國內(nèi),也有很多人在呼吁改革。中國的政治體制理應(yīng)隨著社會和經(jīng)濟(jì)狀況而發(fā)展進(jìn)步。實際上,伴隨著改革開放,中國早已日新月異,日漸開放。1980年我第一次去中國的時候,任何中國的普通居民都不能以游客身份出國旅行。而去年,中國出境游人數(shù)為1.34億。同時,數(shù)百萬年輕的中國精英學(xué)子赴美留學(xué),得以享受美國大學(xué)里的學(xué)術(shù)自由,然而在2017年,有80%的中國留學(xué)生在美國大學(xué)畢業(yè)后仍舊選擇回國工作。
中國始終在避免無謂的戰(zhàn)爭和沖突。美國的地理環(huán)境得天獨厚,兩個鄰居加拿大和墨西哥都溫和無害。而中國則不同,中國與周邊不少國家之間都存在著緊張關(guān)系,比如印度、日本、韓國和越南。自1988年中越兩國之間發(fā)生短暫的海上沖突之后,中國在五個聯(lián)合國安理會常任理事國中是唯一一個在過去30年里從未對他國進(jìn)行過軍事打擊的國家(China is the only one among them that has not fired a single military shot across its border in thirty years)。反觀美國,即便是在以和平立場著稱的奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)時期,美國也曾在一年內(nèi)對7個國家投下了26000枚炸彈。顯而易見,中國更懂得戰(zhàn)略克制的藝術(shù)(Evidently, the Chinese understand well the art of strategic restraint)。
但是,仍然有很多人認(rèn)為,中國已經(jīng)徘徊在發(fā)動戰(zhàn)爭的邊緣了。理查德·麥克格雷(Richard McGregor)的著作《亞洲審判日》(Asia’s Reckoning)聚焦二戰(zhàn)后美中日三國的戰(zhàn)略外交關(guān)系,詳實地記錄了2012年以來中日之間的緊張時刻。2012年9月,日本首相野田佳彥聲稱將“尖閣列島”(即我“釣魚島及其附屬島嶼”——觀察者網(wǎng)注)國有化,此后中日兩國的軍艦一度在海上危險對峙。盡管很多經(jīng)驗豐富的觀察家預(yù)測中日兩國可能將于2014年時發(fā)生軍事沖突,但實際上后來什么也沒有發(fā)生。
還有不少人認(rèn)為南中國海海域很有可能發(fā)生軍事沖突。全球每年五分之一的海運都要經(jīng)過這一地區(qū),在部分海域主權(quán)被質(zhì)疑的情況下,中國人在部分島礁和淺灘上修建軍事設(shè)施。然而,同西方分析人士的結(jié)論相反,雖然在政治方面中國對待南海地區(qū)的態(tài)度更加強(qiáng)硬,但軍事上并沒有變得更加激進(jìn)。像馬來西亞、菲律賓和越南這些小國家已經(jīng)在南中國海海域占領(lǐng)了一些中國曾宣誓主權(quán)的島嶼,中國完全可以輕而易舉地將他們趕走,但中國并沒這樣做。
在看那些有關(guān)“中國侵略”的陳詞濫調(diào)時,不要忘了這一點,美國已經(jīng)錯過很多可以緩和這一地區(qū)緊張局勢的好機(jī)會。前美國駐華大使芮效儉(J.Stapleton Roy)曾提到,在2015年9月25日舉行的美中峰會上,中國領(lǐng)導(dǎo)人曾就南中國海問題向美方提出了一些建議,包括認(rèn)可東盟十國提出的一些聲明,不僅如此,他還表示盡管中國在南沙群島的部分礁石和淺灘上進(jìn)行了大規(guī)模填海作業(yè),但中國無意在有爭議的南沙群島“搞軍事化”。然而,奧巴馬政府對中國的合理建議無動于衷,甚至還加大了在南中國海的巡邏力度。作為回應(yīng),中國加快了在這些人造島礁上的防御工事和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。
發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)和發(fā)動真正的戰(zhàn)爭一樣,需要在外交層面上慎之又慎,尤其當(dāng)美中兩國之間存在著千絲萬縷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的時候。特朗普和他的首席貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅(Peter Navarro)、貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)堅持認(rèn)為是其他國家不遵守貿(mào)易平等原則的惡劣行徑導(dǎo)致了美國的對外貿(mào)易逆差。事實上,沒有任何一位德高望重的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家同意這種論調(diào)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·費爾德斯坦(Martin Feldstein),這位美國前總統(tǒng)里根的經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席直言不諱:美國在全球的貿(mào)易逆差是由國內(nèi)消費總量超出其國內(nèi)產(chǎn)能而引起的(its consumption outweighs its domestic production),因此,對低廉的中國商品征收關(guān)稅并不能解決這個結(jié)構(gòu)性問題,只會使美國普通百姓負(fù)擔(dān)不起許多生活必需品。
2019年2月13日,中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商在北京舉行。美方高級官員走出酒店。圖為美國貿(mào)易代表萊特希澤。圖片來源:東方IC
特朗普對中國的貿(mào)易戰(zhàn)為他贏得了民心,美國社會上的主流聲音均支持他的決定。事到如今,其實中國方面也難辭其咎。長期以來,中國一直對美方日益增長的抱怨視而不見,哪怕美國領(lǐng)導(dǎo)人擺出數(shù)據(jù)來證明中國的許多經(jīng)濟(jì)政策不符合公平貿(mào)易原則。喬治·馬格努斯(George Magnus)在《紅旗》(Red Flags)一書中指出,美國曾強(qiáng)烈反對中國堅持的那些歧視性政策,它們借故懲罰外國企業(yè)以利好本地公司。但是,他建議美國通過諸如美中全面經(jīng)濟(jì)對話等方式,在非政治敏感的商業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)生產(chǎn)領(lǐng)域開辟市場準(zhǔn)入的途徑。
馬格努斯建議美中兩國通過現(xiàn)有的一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行對話,這種選擇遠(yuǎn)比特朗普式的貿(mào)易戰(zhàn)更加明智。如果特朗普只針對中國那些不符合貿(mào)易公平原則的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行抨擊和譴責(zé),他的行為將得到全世界的支持,而世界貿(mào)易組織也為此提供了許多途徑。甚至可以預(yù)見的是,中國極有可能在私下里承認(rèn)這些問題并做出讓步,修正不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策。然而,特朗普如今的所作所為不禁讓中國和其它國家懷疑,其真正目的不是消滅不公平的貿(mào)易行為,而是另有所圖,他的目的是阻撓或破壞中國成為全球科技領(lǐng)軍者的雄心抱負(fù)。正如馬丁·費爾德斯坦(Martin Feldstein)所言,美國當(dāng)然有權(quán)利維護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán),防止他國盜竊美國的科技技術(shù)。但是,美國不應(yīng)以此為借口,試圖破壞中國的國家工業(yè)計劃——“中國制造2025”,阻撓中國發(fā)展自己的電動汽車、機(jī)器人和人工智能等技術(shù),躋身世界制造強(qiáng)國之列。
費爾德斯坦和馬格努斯都認(rèn)為,要維持美國自身在航空航天和機(jī)器人等高科技產(chǎn)業(yè)中的霸主地位,政府應(yīng)選擇加大投資高等教育和科技研發(fā),而不是追著其他國家大漲關(guān)稅。簡而言之,美國同樣需要制定自己的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來應(yīng)對中國的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。無論從政策層面還是從理論層面來看,中國領(lǐng)導(dǎo)人對于國家經(jīng)濟(jì)和民生的未來發(fā)展均更有遠(yuǎn)見。“中國制造2025”計劃以及“一帶一路”倡議中的基建項目,尤其是高鐵建設(shè)等,都展示了中國正在努力成為新興制造業(yè)一流大國的抱負(fù)。與此同時,中國領(lǐng)導(dǎo)人開始強(qiáng)調(diào)未來絕不能再以制造不平等和犧牲環(huán)境等社會問題為代價片面追求經(jīng)濟(jì)增長。2017年,習(xí)近平宣布,中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。馬格努斯以此預(yù)測,中國政府未來的執(zhí)政重點將轉(zhuǎn)移到“改善環(huán)境、遏制污染、縮小貧富差距和地區(qū)發(fā)展不平衡、加強(qiáng)社會安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等方面。盡管中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但至少中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開始想辦法解決這些問題,而美國是時候也這樣做了。
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