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然而要制定長期戰(zhàn)略，美國首先需要想明白自身經(jīng)濟發(fā)展理念中自相矛盾的地方。大多數(shù)紙上談兵的美國經(jīng)濟學家認為政府引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法根本行不通，他們支持自由市場主導的資本主義。但是，如果美國對這種推斷成竹在胸，特朗普的主要貿(mào)易談判代表萊特希澤何必對努力提高自身技術實力的北京喊打喊殺？他應該作壁上觀，反正北京的“中國制造2025”最終會像蘇聯(lián)的經(jīng)濟計劃一樣失敗。但是，如果萊特希澤也認為“中國制造2025”計劃能夠成功，那么他應該建議美國政府重塑其意識形態(tài)，向中國學習，制定一個長期的、綜合性的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以此來抗衡中國。就算像德國這樣領跑全球的傳統(tǒng)工業(yè)強國也已經(jīng)制定了此類戰(zhàn)略——“工業(yè)4.0”。德國的計劃不像中國的計劃那樣力圖讓政府力量的觸角面面俱到，但仍然強調國家將扮演重要角色，正如戰(zhàn)略與國際研究中心的斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）所介紹的那樣，德國政府將制定整體發(fā)展框架，利用金融和財政工具，大力支持制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設。為什么美國就不能也這樣制定出自己的計劃呢？

具有諷刺意味的是，如果美國最終決定要制定一項長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，那么其最好的合作伙伴大概就是中國了。手握3萬億美元的外匯儲備，中國會很樂意加大在美國的投資。亞當·博森（Adam Posen）是遐邇著聞的彼得森國際經(jīng)濟研究所所長，他早就指出特朗普針對中國和世界其他國家的貿(mào)易戰(zhàn)爭已經(jīng)導致美國2018年接受的外國投資接近于零。美國早就應該考慮響應中國提出的“一帶一路”倡議——這項由中國在2013年發(fā)起的計劃旨在通過大規(guī)模投資基礎設施建設來加強亞洲、歐洲和非洲三個大洲的區(qū)域經(jīng)濟合作?！耙粠б宦贰背h的參與國們必然會非常歡迎美國的加入，以借此來“平衡”中國的影響力。美國將有很多可以從中獲利的機會。波音和通用電氣這兩家美國巨頭企業(yè)都曾在中國掙得盆滿缽滿，中國航空市場的爆炸式增長給他們帶來了海量訂單。同樣的，卡特彼勒（Caterpillar）和貝克特爾（Bechtel）等公司也可以在“一帶一路”計劃里的基礎設施建設項目中尋找商機?？上?，美國對國家資本主義意識形態(tài)的偏見不僅斷送了自己與中國長期合作共贏的機會，也葬送了美國亟需的工業(yè)發(fā)展長期戰(zhàn)略。

隨著中國的崛起，美國必須在兩個方面做出抉擇。第一，美國是否要維持如今的對華政策，即一方面加強兩國雙邊關系，同時又對中國行削弱之實？在經(jīng)濟方面，除特朗普執(zhí)意發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)外，美國長期以來的主流政策仍將中國視為合作伙伴；但在政治領域，尤其是軍事領域，美國始終將中國視為心腹大患。第二，美國能否像中國那樣，制定一個長期有效的對外戰(zhàn)略？這聽上去好像沒什么難度。但是，美國能否像中國那樣做到嚴格遵守和貫徹自己的戰(zhàn)略計劃呢？如果決定將中國作為第一戰(zhàn)略目標，美國能否果斷地放棄針對伊斯蘭世界的徒勞戰(zhàn)爭和對俄羅斯毫無必要的抹黑中傷？

作為世界第一經(jīng)濟強國，美國的國防預算全球第一是情有可原的。但如果它的經(jīng)濟實力落到世界第二位呢？屆時美國是否還需要維持全球第一的國防預算？如果美國拒絕放棄軍事擴張，那才是正中中國下懷。蘇聯(lián)的解體給中國人上了一課，軍費開支不應高于經(jīng)濟增長。如果美國繼續(xù)為了無謂的軍事擴張燒錢，那反而正符合中國的長遠利益。

如果美國最終愿意改變對華態(tài)度，那它或許有可能發(fā)現(xiàn)一種既能夠遏制中國發(fā)展又能夠擴大自身利益的戰(zhàn)略。克林頓2003年在耶魯大學的演講中提出過一種思路：遏制下一個超級大國崛起的唯一方式就是制定限制其發(fā)展的多邊規(guī)則和多邊合作機制。比如，雖然中國宣稱擁有南中國海內眾多島礁的領土主權，但《聯(lián)合國海洋法公約》使中國不能將整個南中國海視為自己的內海。當世界貿(mào)易組織判定中國有違反條約的行為，中國也不得不遵從世界貿(mào)易組織的判決。國際上的諸多規(guī)則和機制已經(jīng)對中國形成制約。更加幸運的是，中國始終支持以美國為核心建立起的全球多邊框架，無論是國際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國還是世界貿(mào)易組織。在國際維和方面，中國派出的維和人員數(shù)量比另外四個常任理事國加起來還要多。實際上，基于諸多的多邊合作平臺和框架，美中之間可以擁有很多合作空間和合作機會。

但是，要抓住這些機遇，美國領導人必須接受一個無法否認的事實：中國和印度回歸國際舞臺已經(jīng)無可避免。這個事實有什么不能接受的？從公元1世紀到1820年之間，中國和印度始終是世界上最大的兩個經(jīng)濟體。從幾千年人類歷史的角度來看，近兩百年西方世界對全球商業(yè)活動的統(tǒng)治才是對常態(tài)的偏離。根據(jù)普華永道做出的預測，2050年或者更早，中國和印度就能拿回他們世界第一和第二的位置。

中國和印度的領導人們明白，我們生活的地球村并不大，國家之間只有彼此依存，才能共同面對全人類的威脅和挑戰(zhàn)，比如全球變暖。當特朗普執(zhí)意退出“巴黎氣候協(xié)定”，中國和印度原本也可以跟著退出，但他們沒有。盡管中印兩國的政治體制有些差異，但他們都決定做有擔當、負責任的世界公民。觀察中國對待全球多邊規(guī)則的態(tài)度，足以幫助我們判斷中國是否會對美國、對世界構成威脅。如果中國愿意被諸多的全球多邊規(guī)則和多邊伙伴關系所約束，那么就算它不是一個符合西方民主自由標準的國家，也不會是一個對全球和平穩(wěn)定的威脅。這或許是一個更好的可以替代“中國威脅論”的方案和思路，也是美國未來應該考慮和努力的方向。

（觀察者網(wǎng)周順子譯自2019年2月號美國《哈潑斯雜志》）

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