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龐中英:亞太自貿(mào)區(qū)有望成為TPP的擴(kuò)大版
關(guān)鍵字: APEC亞太自貿(mào)區(qū)中美關(guān)系TPPFTAAP亞太經(jīng)合組織美國力推的TPP,中國被拒之門外,即使今后中國加入也不會(huì)是第一批、創(chuàng)始的締約國,即不是規(guī)則的制定者,而是面對(duì)著不得不接受TPP的規(guī)則的壓力和挑戰(zhàn)。
當(dāng)然,中國也可以不急于加入,甚至根本就不考慮加入TPP,而是等著TPP集團(tuán)要求與中國談判解決彼此之間的關(guān)系。中國必須要求成為國際貿(mào)易規(guī)則的制定者之一,而不僅僅是國際貿(mào)易規(guī)則的接受者。中國經(jīng)歷了30多年的發(fā)展,仍然在國際上沒有制定規(guī)則的權(quán)利,這是一個(gè)非常遺憾的事情。
對(duì)策之一是,我們參加了東盟發(fā)起的RECP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系)這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),但現(xiàn)在情況有變,東盟核心和主要國家都加入了TPP談判,日本原來是RECP的主要推動(dòng)力,現(xiàn)在日本也加入了TPP,所以RECP的推動(dòng)難度增加,甚至不可能。
另外,中國也推出“一帶一路”計(jì)劃,但因?yàn)檫@個(gè)計(jì)劃的推行是慢功夫,即不是如TPP那樣的自貿(mào)區(qū),不會(huì)一下子就能平衡抵消TPP的不利影響。另外中國聯(lián)合成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB),利用我們的優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)支持廣義的亞洲各國的基礎(chǔ)設(shè)施及其網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),但無論是一路一帶,還是AIIB,面對(duì)著巨大的不確定的各國國內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn),和地緣的國際政治風(fēng)險(xiǎn)。在今年的各種國內(nèi)討論中,人們還沉浸在一路一帶和AIIB大戰(zhàn)略的樂觀情緒中,對(duì)顯然的政治復(fù)雜性、困難和挑戰(zhàn)探討不多。
中國現(xiàn)作為全球最大貿(mào)易國,更需要一個(gè)全球多邊自由貿(mào)易體制。雖然FTAAP的推行面臨很多現(xiàn)實(shí)難題,但從理論上講, FTAAP 的建立可以給中國帶來更多的增長(zhǎng)機(jī)遇。據(jù)有的專家估計(jì),中國加入FTAAP 所帶來的經(jīng)濟(jì)福利將超過任何現(xiàn)存的自貿(mào)協(xié)定。所以中國政府很積極的在推動(dòng)FTAAP,并且希望能夠重拾APEC創(chuàng)立之初的"茂物目標(biāo)":即在2020年前實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化。
FTAAP可否成為TPP的擴(kuò)大版?
觀察者網(wǎng):那么你認(rèn)為,這次APEC會(huì)議, TPP一定能取得進(jìn)展么?奧巴馬政府所剩時(shí)間不多,在貿(mào)易和外交政策上受到許多國內(nèi)牽制,TPP的結(jié)局又會(huì)怎樣?
龐中英:對(duì)TPP而言,此次APEC會(huì)議是一個(gè)機(jī)會(huì),但是,不要忘記了,APEC無論如何重要,也不是貿(mào)易協(xié)定的談判平臺(tái)。
2011年,在夏威夷召開的APEC會(huì)議上,奧巴馬曾提出要在當(dāng)年完成TPP的談判。但最終一拖再拖。TPP談判中碰到不少難點(diǎn):農(nóng)產(chǎn)品談判難度大,比如日本就在這方面遭到過國民的示威抗議;TPP作為一個(gè)多邊協(xié)定,想繼續(xù)擴(kuò)容,所以談判進(jìn)展緩慢;第三,TPP談判透明度太低,成員國要求增加透明度。但按照奧巴馬的計(jì)劃,要求TPP在今明兩年修成正果。
觀察者網(wǎng):如果美國主導(dǎo)的APP談判真的達(dá)成,中國力主的亞洲自貿(mào)區(qū)FTAAP取得效果還需假以時(shí)日,那么中國的對(duì)策在哪里?
龐中英:如果美國主導(dǎo)的TPP談判達(dá)成協(xié)議,這個(gè)排他的貿(mào)易集團(tuán)將給中國帶來相當(dāng)?shù)膿p失。 TPP除了出口,它還涉及到很多投資的內(nèi)容, TPP投資協(xié)議的達(dá)成,可能對(duì)于中國向TPP國家的投資產(chǎn)生重大影響。
當(dāng)然,中國正在與美國談判投資問題,即BIT(雙邊投資條約),中國也會(huì)與其它TPP國家談雙邊投資條約。如果BIT達(dá)成,會(huì)保證中國對(duì)這些國家的投資,而投資也有助于帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)。
“一帶一路”的建設(shè),國家非常重視,也能消解部分TPP對(duì)中國的不利影響。
對(duì)TPP的挑戰(zhàn),我覺得不必太悲觀也不必太樂觀,有消極影響,那么中國還是有對(duì)策的,關(guān)鍵是我們的方向要搞清楚:當(dāng)下,TPP已經(jīng)分裂了亞太,但今后TPP能否重新實(shí)現(xiàn)亞太一體化?如果TPP將來引領(lǐng)亞太自貿(mào)區(qū),中國就失去了主動(dòng)權(quán),而相當(dāng)被動(dòng),中國如何應(yīng)對(duì),需要深入研究和探討。
更樂觀的猜測(cè)和方向是,按照中國官員的說法,建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)目前已經(jīng)獲得APEC成員的一致支持,并初步完成了亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)路線圖。在中國的努力下,F(xiàn)TAAP未來是否可以成為TPP的擴(kuò)大版,建立起更大范圍內(nèi)的亞太自貿(mào)區(qū),各成員國互惠互利。如果是那樣,善莫大焉!
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