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美國綠黨的例子說明，比起國家層面，城市更能接受民主黨、共和黨以外的第三政黨崛起，參與角逐并贏得選舉。綠黨在地方立法機構(gòu)中的地位遠高于聯(lián)邦層面，但仍推舉出外科醫(yī)生吉爾·斯泰因作為總統(tǒng)候選人。與此同時，城市推行的社會政策遠較國會討論的議題更加前衛(wèi)。

例如，由于移民改革在國會卡殼，紐約市正在籌備為無證移民頒發(fā)特殊的城市身份證，幫助他們摘掉非法移民的帽子，使這個作為勞動力關(guān)鍵構(gòu)成部分的人群走出陰影。紐約市還開始測試社會影響債券，公司通過這些債券培訓(xùn)犯罪人員再就業(yè)，減少重犯的可能性，由于監(jiān)禁人口降低，州政府可以節(jié)約大筆開支。在政治創(chuàng)新方面，西雅圖已經(jīng)開啟先河以公共資金向政治候選人提供財產(chǎn)稅優(yōu)惠券，前提是他們同意限制支出。

信息城市將治理視為可攻擊的有機體。紐約前市長邁克爾·布隆伯格設(shè)立了以建設(shè)“數(shù)字城市”為宗旨的紐約市經(jīng)濟發(fā)展公司，向科技孵化器提供贈款并在布魯克林區(qū)設(shè)立城市科學(xué)與進步中心，培訓(xùn)數(shù)據(jù)分析專業(yè)人士。紐約市前交通局長珍妮特·薩迪克-汗聘請哥本哈根的建筑師捕捉步行者規(guī)律，以人為本地重新規(guī)劃時代廣場。前副市長丹·多克特羅夫如今領(lǐng)導(dǎo)Google Sidewalk項目，把付費電話亭改造為無線網(wǎng)絡(luò)熱點，這個項目已經(jīng)衍生出一系列大數(shù)據(jù)應(yīng)用程序，綜合市政辦公室、醫(yī)療記錄和實時移動數(shù)據(jù)來優(yōu)化交通路線，醫(yī)療服務(wù)和土地管理。

作為老牌漁業(yè)、教育和金融樞紐，波士頓啟動了“城市力學(xué)辦公室”來更有效地規(guī)劃交通和住房服務(wù)。它目前每年只從財產(chǎn)稅中籌集20億美元，但已對企業(yè)開放共同投資，預(yù)期將撬動更大的資本杠桿。

相比國家，城市更有能力在一代人的時間內(nèi)完成自我重塑。事實上，當今世界最智慧的城市往往也是最古老的城市，在歐洲更是如此。全球的城市和社區(qū)規(guī)劃師基本一致認為，具有包容性城市必須建設(shè)多種收入水平人群的混合型社區(qū)，包含多用途公共空間和大量的行人通道。如果說親近度是21世紀可持續(xù)和高產(chǎn)出城市的標志，那么歐洲歷史悠久的中等城市則非常適應(yīng)未來，因為人們在十分鐘步行范圍以內(nèi)就基本能得到所需的一切東西。阿姆斯特丹、巴塞羅那和柏林等城市在傳感器交通管理、智能卡和電動汽車方面，比所有美國城市至少領(lǐng)先十年。

歐洲國家開始要求雇主計算工資時考慮員工通勤時長，從而改變企業(yè)制度，鼓勵遠程辦公和兒童保育。但由于美國大城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，這些措施幾乎不可能落實。在東南亞（特別是馬來西亞和新加坡），人們發(fā)現(xiàn)排屋商鋪式建筑的便利性，上下班的通勤距離其實就是從樓上到樓下。在未來十年，新加坡將把這一概念拓展到大規(guī)模綜合性公共住房，其中上層為住房，下層實現(xiàn)零售和社會功能。這種化舊為新的做法甚至比推陳出新的代際更替更高效。

盡管人口密度不如歐洲和亞洲城市，美國城市也具有巨大的潛力。美國各市長的民眾信任度遠高于總統(tǒng)、國會甚至最高法院。他們?yōu)楦鱾€市政機構(gòu)設(shè)置了關(guān)鍵績效指標，并利用社交媒體與公眾實時溝通。布隆伯格為紐約設(shè)置了大量績效指標，他常說一句話：“無法測量就無法管理?！彪y怪2012年布隆伯格被授予李光耀城市獎。

美國如果有幾百個杰里·布朗和邁克爾·布隆伯格這樣的領(lǐng)導(dǎo)人，它將需要大幅改革政治體制，國會不再以選區(qū)和州為基礎(chǔ)，不再按黨派利益改劃選區(qū)，不再通過隱形腐敗的法案。一個公民彼此距離遙遠、很少參與投票的社會，與一個城市人口彼此連通、積極表達意愿的社會相比，民主的實質(zhì)是非常不同的。因此，美國專主制的關(guān)鍵并不在于集權(quán)，而在于進一步支持分權(quán)化的民主制。

美國政治社會學(xué)家西摩·馬丁·利普塞特認為，要讓民主蓬勃發(fā)展，工業(yè)化、城市化、教育和財富等條件必不可少。當今大城市已經(jīng)具備這些條件，公民對地方政策和政府決策影響力巨大。按照定義，柏拉圖筆下的城邦便是古雅典這個城市國家，而盧梭則認為體量較小的政體有利于弘揚民主美德，托克維爾也指出，“市鎮(zhèn)獨立”是人民主權(quán)的自然結(jié)果。因此，如果我們想要真正的民主，也應(yīng)該將其下放至地方層面。

在分權(quán)化和數(shù)據(jù)化雙重有利因素影響下，信息國家方能茁壯成長。分權(quán)化改變了治理對象的規(guī)模；數(shù)據(jù)化改變了治理本身的模式。分權(quán)化導(dǎo)致行使權(quán)力的單位變得更?。粩?shù)據(jù)提高行使權(quán)力的效率。旨在提高聯(lián)邦政府效率的數(shù)據(jù)化政治運動，實際上擴大并加速了分權(quán)化進程。一方面，Data.gov、Code4Gov和Apps4Gov等倡議有著梳理聯(lián)邦政治的宏偉目標；另一方面，沒有哪個州或城市希望華盛頓擁有更大的權(quán)力。地方政府采用相同的技術(shù)來計算地方收入有多少能不被聯(lián)邦政府染指，以及尋找聯(lián)邦服務(wù)的替代品。因此，數(shù)據(jù)化推進了分權(quán)化，而分權(quán)化使民主更有效。一個由信息國家組成的分權(quán)化世界，是通往真正民主世界最可靠的途徑。

據(jù)“全球智慧生活聯(lián)盟”（Living Labs Global）巴塞羅那分部估算，全世界有557,000個地方政府；而根據(jù)波士頓非政府組織“領(lǐng)導(dǎo)城市”（Leading Cities）對都市企業(yè)高管調(diào)查發(fā)現(xiàn)，96%的人認為他們遭遇的問題與其他城市居民的問題非常相似。倫敦大學(xué)學(xué)者米歇爾·阿庫托的研究表明，目前全球活躍的城際學(xué)習網(wǎng)絡(luò)超過225個，大于國際同類組織數(shù)量。也就是說，比起國家之間，城市之間的文化和歷史阻力較小，更便于交流經(jīng)驗，適宜治理和可持續(xù)發(fā)展等方面的知識轉(zhuǎn)移。

中國既有星羅棋布的城市，又有強大的中央政府，只要將地方民主制與中央專主制相結(jié)合，完全可以超越西方聯(lián)邦制民主模式。神州數(shù)碼集團在全國越來越多城市推出“智慧城市”計劃，以網(wǎng)絡(luò)平臺整合市政服務(wù)和公民反饋。社會企業(yè)家?guī)椭袊鞔蟪鞘袆?chuàng)建門戶網(wǎng)站，便于公民對市政項目進行評價和優(yōu)先度投票，并公開市長辦公室的聯(lián)系方式。中國城市新出臺了一系列監(jiān)管試行辦法，將標準定的很高，比如為了控制空氣污染，嚴格限制汽車上路時間。由于上海城市規(guī)模龐大，各區(qū)可以單獨開展政策實驗，比如有600萬居民的浦東新區(qū)，許多政策就有別于歷史較久的浦西地區(qū)。

在數(shù)據(jù)反饋持續(xù)不斷的世界里，那套西方統(tǒng)治靠理智、東方統(tǒng)治靠專制的陳詞濫調(diào)毫無意義。今天治理競賽的關(guān)鍵不在于構(gòu)建一套算法秩序，而在于開發(fā)有生命力的算法——它與音樂和建筑一樣，具有交互性和無限的開放性——這個模式對信息輸入來源不存在偏見，由內(nèi)而外地適應(yīng)變化。因此，政策制定必須成為連續(xù)的閉環(huán)，反復(fù)經(jīng)過預(yù)估、準備、成文、實施、評議和修改等階段。那些絕不滿足現(xiàn)狀，通過政策實驗不懈追求盡善盡美的社會，才會持續(xù)演進而不至于衰退。