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結(jié)語(yǔ)：歷史的弧線

未來(lái)幾十年，全球競(jìng)爭(zhēng)日新月異，多愁善感的國(guó)家注定落后。如果一個(gè)社會(huì)明明可以進(jìn)步卻裹足不前，不是愚蠢就是在自殺——或兩者兼而有之。在政治制度方面，少講民主、多講良政才是正途。國(guó)家的成功看兩個(gè)方面，一是提高國(guó)民福祉，二是管理全球復(fù)雜性，至于選舉則并非衡量標(biāo)準(zhǔn)。只有拋棄追求終極政治形態(tài)的想法，秉持務(wù)實(shí)精神開(kāi)啟對(duì)話，治理才能得到改善。雖說(shuō)治理不僅是一場(chǎng)效率的競(jìng)爭(zhēng)，但西方政府若能注重專(zhuān)主制內(nèi)容，避免流于民主形式，情況至少不會(huì)比今天更糟糕。

目前，美國(guó)仍然是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，來(lái)自各行各業(yè)的3億國(guó)民有相當(dāng)高的素質(zhì)。為了人民，美國(guó)必須學(xué)會(huì)如何有效地治國(guó)理政。我們不能簡(jiǎn)單地假設(shè)，因?yàn)槊绹?guó)在歷史上展現(xiàn)出強(qiáng)大的自我更新能力，今天就一定會(huì)重振旗鼓。印度著名政治學(xué)家普拉塔普·梅塔認(rèn)為，20和21世紀(jì)人類(lèi)在各個(gè)領(lǐng)域經(jīng)歷著從前現(xiàn)代到現(xiàn)代、再到后現(xiàn)代的社會(huì)轉(zhuǎn)型：經(jīng)濟(jì)重心由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向城市服務(wù)業(yè)；政治重心由公民轉(zhuǎn)向后民主時(shí)期的私有化和公共服務(wù)；社會(huì)重心從地方結(jié)社轉(zhuǎn)向民族主義，再轉(zhuǎn)向共同利益社區(qū)。他提出，各種行政體制應(yīng)當(dāng)努力適應(yīng)去中心化的政治參與、水平化的問(wèn)責(zé)制度、公共審議，并接納復(fù)雜的多重身份。這樣的轉(zhuǎn)型絕非易事，美國(guó)能否比其他國(guó)家更好地適應(yīng)這些轉(zhuǎn)變，還不得而知。

丘吉爾說(shuō)過(guò)，民主是最糟糕的政府形式，但其他已嘗試的制度更糟糕。如今是時(shí)候修改這句名言了。直接專(zhuān)主制是21世紀(jì)更加優(yōu)秀的治理模式，它結(jié)合了瑞士的集體元首制、多黨議會(huì)制和新加坡的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型功利主義公務(wù)員制度：在科技的幫助下，專(zhuān)家和人民共同為治理貢獻(xiàn)力量。為了保持不在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)，美國(guó)不必浪費(fèi)時(shí)間從頭設(shè)計(jì)制度，但必須順應(yīng)世界大勢(shì)。美國(guó)需要以可控的方式從內(nèi)部完成政治制度演變，否則無(wú)論誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)都沒(méi)用。

（全書(shū)完，觀察者網(wǎng)楊晗軼譯）

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