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彭文生:美國加征關稅劍指中國制造業(yè),規(guī)模經(jīng)濟之爭背后有何地緣野心?
也就是說,美國的消費率之所以能長時間維持在高水平,有兩個其他國家沒有的因素的支撐,一個是收美元的鑄幣稅,一個是科技服務業(yè)收租,兩者都帶有壟斷屬性。消費支出不僅取決于當期的收入,更受永久收入(也就是財富)的影響。國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是一個當期國內(nèi)收入的概念,沒有包括這些外部的收租收入,而收入預期體現(xiàn)在資產(chǎn)價格上。因此,盡管美國政府對外負債增加,但美國家庭部門的凈資產(chǎn)對可支配收入的比例呈現(xiàn)長期上升的趨勢,這是他們愿意消費的大前提(圖表2)。表面上看美國的家庭部門消費率高(消費占可支配收入比例),但消費相對于家庭部門的財富比例并沒有那么高,說美國人非理性消費是不符合現(xiàn)實的。
圖表2: 美國居民儲蓄率VS家庭凈財富/可支配收入,數(shù)據(jù)截至2024年。居民儲蓄率指的是私人儲蓄與可支配收入之比。 FRED,中金研究院
以上分析顯示,加征關稅降低貿(mào)易逆差不是微觀層面邏輯那么簡單,宏觀經(jīng)濟平衡意味有所得必有所失。未來的演變還有待觀察,但金融市場似乎已經(jīng)顯示端倪,關稅戰(zhàn)導致美國出現(xiàn)“股債匯三殺”的罕見現(xiàn)象,可能就是反映了市場對關稅戰(zhàn)動搖美國在貨幣金融和數(shù)字經(jīng)濟領域壟斷優(yōu)勢的擔憂。如果資產(chǎn)價格進一步下降,導致美國經(jīng)濟衰退,需求下降,貿(mào)易逆差將會下降,但代價也很清楚。
三、去中心化:是與非
美國加征關稅的第二個目標,去中心化,涉及到我們怎么理解國際貿(mào)易,尤其全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工與形態(tài)。在過去四十年里,國際貿(mào)易量大幅上升,全球大的方向是貿(mào)易自由化。自由貿(mào)易的理論基礎是李嘉圖的比較優(yōu)勢理論,主張人與人之間、國家之間做自己相對擅長的事情,分工和貿(mào)易使所有人都受益。
比較優(yōu)勢理論的大方向是對的,但理論和現(xiàn)實往往有偏差,有時候這個偏差還非常重要。首先,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論是一個靜態(tài)分析。發(fā)達國家的勞動生產(chǎn)率比發(fā)展中國家高,后者具有在低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢,但靜態(tài)的理解意味著發(fā)展中國家將陷入比較優(yōu)勢陷阱。現(xiàn)實世界里,比較優(yōu)勢并不是一成不變的。
瑞典經(jīng)濟學家赫克歇爾和俄林(Heckscher-Ohlin)在李嘉圖強調(diào)的勞動生產(chǎn)率差異的基礎上,發(fā)展了比較優(yōu)勢理論。他們認為資源稟賦,尤其是資本稟賦的差異同樣會導致國家間形成比較優(yōu)勢。H-O模型有一個重要的現(xiàn)實含義,就是可以通過資本積累改變比較優(yōu)勢。中國在人口紅利階段,儲蓄增加、促進了資本積累,尤其基礎設施投資,改變了中國的比較優(yōu)勢,從勞動密集向資本密集轉(zhuǎn)換。
更重要的是,技術進步可以改變比較優(yōu)勢。中國的創(chuàng)新能力在綠色產(chǎn)業(yè),數(shù)字經(jīng)濟和人工智能發(fā)展方面日益突出,其對國際經(jīng)貿(mào)格局的影響帶來保護主義和地緣經(jīng)濟競爭壓力。理解技術進步和國際貿(mào)易的關系涉及比較優(yōu)勢理論與現(xiàn)實的另一個重要偏差,即無法解釋今天的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。從生產(chǎn)效率和資源稟賦上來看,發(fā)達國家間比較優(yōu)勢相似,但發(fā)達國家間的貿(mào)易往往超過發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的貿(mào)易,不符合傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論。
諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者克魯格曼在新貿(mào)易理論以及之后的新經(jīng)濟地理學中引入了消費者偏好的差異性和規(guī)模經(jīng)濟,更加貼近現(xiàn)實。新貿(mào)易理論認為,為什么發(fā)達國家之間有那么多貿(mào)易,為什么全球產(chǎn)業(yè)鏈分工那么細,背后是規(guī)模經(jīng)濟的作用。通過更細化的分工,每一個賽道的生產(chǎn)規(guī)模做大、整體生產(chǎn)效率得到提升。
規(guī)模經(jīng)濟效應不僅是靜態(tài),比如年產(chǎn)5萬輛和年產(chǎn)100萬輛的汽車廠,后者單位成本低,動態(tài)來看,規(guī)模經(jīng)濟促進創(chuàng)新和技術進步,更低的成本意味著擁有更多資源做研發(fā),更大的人口規(guī)模意味著可以享受人力資本紅利等,而技術進步帶來更大的規(guī)模效應。
新貿(mào)易理論有一個重要的政策含義,對一個新興產(chǎn)業(yè)而言,一開始并沒有規(guī)模,怎么從無到有形成規(guī)模,可能單靠市場力量是不夠的,或者說單靠市場力量會很慢,這時候需要政府的一些支持,例如補貼,甚至是關稅。西方國家指責中國的政府補貼和其他產(chǎn)業(yè)政策,其實他們自己一直在做,而且越來越多的跡象顯示政府的角色在增加,包括拜登政府的新興產(chǎn)業(yè)補貼和特朗普政府的關稅。
歷史上,德國經(jīng)濟學家李斯特(Friedrich List)也主張用關稅來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。他強調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期階段,國家應該通過貿(mào)易保護來促進本國工業(yè)化,其中包括對原材料施行零關稅,對工業(yè)品征收高關稅等。在一定意義上,特朗普政府的觀點類似于李斯特主義,認為貿(mào)易自由化導致美國技術領先優(yōu)勢減少,創(chuàng)新能力降低,所以美國需要通過貿(mào)易保護促進本國再工業(yè)化。(新)李斯特主義承襲了幼稚工業(yè)理論,強調(diào)政府干預,但沒有考慮到現(xiàn)代經(jīng)濟全球分工的現(xiàn)實。另一方面,政府的干預也并不一定總是有用的,效果和經(jīng)濟的規(guī)模有關。例如小型經(jīng)濟體,即使有政府補貼或關稅的幫助,也難以做大產(chǎn)業(yè)體系。
不同的理論不是相互排斥的,都從不同側(cè)面,在一定程度上反映了現(xiàn)實?;谝陨戏治觯覀兛梢园延绊懭蚍止ず唾Q(mào)易的因素分為三類。第一是資源稟賦,包括勞動力與資本,也包括自然資源比如能源。國家間由于資源稟賦形成比較優(yōu)勢,這解釋了不同發(fā)展水平國家間的貿(mào)易,同時,擁有自然資源的國家與其他國家開展資源品貿(mào)易。
第二是規(guī)模經(jīng)濟效應。消費者多樣性(要求一定的人口規(guī)模)和生產(chǎn)端的規(guī)模經(jīng)濟結(jié)合,促進了國際貿(mào)易和全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。按照這個邏輯,經(jīng)濟規(guī)模大的國家有更大的分工與實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)的空間,企業(yè)做大規(guī)模形成競爭優(yōu)勢,這是內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟的體現(xiàn)。同時,規(guī)模經(jīng)濟還體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的集群效應,例如上下游企業(yè)相互提供服務等,共享基礎設施和人才池,帶動整體生產(chǎn)成本下降、效率提升,這是外部規(guī)模經(jīng)濟。
公共服務也有規(guī)模經(jīng)濟特征,使用的人數(shù)越多,則每個人承擔的成本越低,這也是中國基礎設施發(fā)展水平較高的原因之一,構成了中國國際貿(mào)易競爭力的一個重要方面。另外,動態(tài)來看,科技創(chuàng)新也具有規(guī)模經(jīng)濟效應。技術進步是人類經(jīng)濟活動的結(jié)果。在需求側(cè),市場規(guī)模越大,創(chuàng)新動力就越強。在供給側(cè),經(jīng)濟體量大,分攤研發(fā)成本以及投入研發(fā)的能力就強。
第三個方面是交易成本。交易成本對國際貿(mào)易的利潤產(chǎn)生影響,其中既包括運輸?shù)扔捎诘乩砭嚯x,也包括關稅、非關稅等保護主義以及與地緣競爭相關的措施。運輸成本的存在使得生產(chǎn)應在靠近市場的地方進行,但大市場激發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟效應帶動生產(chǎn)成本降低、部分甚至完全抵消了銷往其他地區(qū)的運輸成本。這就是蘋果手機放在中國生產(chǎn)的原因,中國本身的市場規(guī)模大,制造業(yè)體系的規(guī)模經(jīng)濟效應降低生產(chǎn)成本,足以抵消運輸成本。
位于鄭州的富士康工廠
過去四十年,全球貿(mào)易總量相對于GDP大幅上升,一個重要原因是全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的日益細化,在實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的同時,各國彼此間依賴度變高,中間品貿(mào)易量大幅上升。中國成長為全球的制造業(yè)中心,正是大國規(guī)模和全球分工兩個因素發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。
以美國加征關稅為代表的貿(mào)易保護主義措施,可以理解為試圖通過第三個方面的因素(交易成本的增加)來抵消中國的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,降低中國的競爭力,引導制造業(yè)回流美國。交易成本肯定起到一定的作用,但美國面對的是一個非常特殊的經(jīng)濟體,中國既有大國規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,也有勞動力成本較低帶來的比較優(yōu)勢。
全球產(chǎn)業(yè)鏈對關稅卻非常脆弱,因為關稅是會重復征收的,比如說一個配件由中國生產(chǎn),出口到墨西哥要交一次關稅,配件在墨西哥加工完成出口到美國,還要繳一道關稅,哪怕每個國家只多收10%,影響也可能很大。也就是說美國要靠關稅來重振自己的制造業(yè)或者降低中國的制造業(yè)中心地位,將會對全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來重大沖擊,導致國際貿(mào)易量大幅萎縮,這在短期加劇經(jīng)濟波動,在長期將損害所有經(jīng)濟體的效率。
- 原標題:關稅之后是規(guī)模經(jīng)濟之爭 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 陳佳芮 
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