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這五年，中國改革取得了多少突破

簡而言之，五年來，新一代領(lǐng)導(dǎo)人把中國改革開放以來或者由于偏重發(fā)展和效率，或者放任市場經(jīng)濟對社會領(lǐng)域的滲透等等原因產(chǎn)生的積弊進行了毫不手軟、激烈的大掃除，相當于針對整個國家存在的問題進行了一次徹底的透視和治療。

政治上，改變了中國的游戲規(guī)則。這體現(xiàn)在四個方面。一是反腐，二是全面從嚴治黨，三是司法改革，四是加強領(lǐng)導(dǎo)力。改革開放以來就被民眾強烈詬病的頑疾“三公”（公款吃喝、公款出國、公車消費）整體上被迅速根除（盡管不排除以各種隱蔽形式存在的個案），官員猖獗的腐敗也得到有效遏制。

全面從嚴治黨則涉及到各個方面，除了反腐還有重建政治規(guī)矩、政治紀律，這也體現(xiàn)在對四大意識的強調(diào)（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識）。從信仰到黨風、領(lǐng)導(dǎo)干部的家風到用人機制都進行了前所未有的強化和變革?；仡櫸迥?，一共制定、修訂了50多部黨內(nèi)法規(guī)，力度之大可謂空前。

司法改革主要有：建立司法責任制，法官、檢察官獨立判案并對案件終身負責；為提高法官質(zhì)量和專業(yè)化水平，在省一級設(shè)立法官遴選委員會、法院人員分類管理、完善法官等級定期晉升機制、完善法官選任制度以及法官員額制；為盡可能減少冤假錯案，推動以審判為中心的訴訟制度改革，強調(diào)證據(jù)的程序合法性；為排除地方政府干預(yù)，實行省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理；避免地方因素影響，建立最高法院巡回法庭、杜絕“人情案、金錢案、關(guān)系案”，頒布《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》、改變立案難的立案登記制度。習近平多次強調(diào)“司法是維護社會公平正義的最后防線”，由此可見其重視程度。

司法改革的另一個收獲就是歷史上的冤假錯案開始得到糾正。自十八大以來，已經(jīng)有34起案件經(jīng)過嚴格的程序，令嫌疑人重獲清白。另外與時代脫節(jié)的法律也被廢除，比如勞動教養(yǎng)法。

2012年11月29日，中共中央總書記、中央軍委主席習近平和中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等來到國家博物館，參觀《復(fù)興之路》展覽。新華社記者 蘭紅光 攝

加強領(lǐng)導(dǎo)力既有象征意義的“核心”、“領(lǐng)袖”、“思想”等提法，更有實際意義的各種領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，也有自2015年1月起，全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組向中共中央政治局常務(wù)委員會匯報工作。相對于此前分權(quán)、且效率較低的“九龍治水”，目前的加強領(lǐng)導(dǎo)力是另一種嘗試，而且已經(jīng)取得明顯效果。

另外值得一提的是行政制度改革，十八大以來，一共取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項618項，提前完成本屆政府減少三分之一行政審批事項的目標，清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項323項，取消職業(yè)資格許可和認定事項434項、削減70%以上。非行政許可審批徹底終結(jié)。中央層面核準的投資項目數(shù)量累計減少90%。

由于中國共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨的黨務(wù)與國務(wù)是不可分割的，只有黨建設(shè)好，有凝聚力和行動力，才有治國理政可言。

經(jīng)濟層面，戰(zhàn)略上提出新常態(tài)，強調(diào)定力和改革耐心，不再搞相對低效的強刺激。策略上提出供給側(cè)改革以及“三去一降一補”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）。同時把市場的地位從資源配置的“基礎(chǔ)性作用”提升到“決定性作用”，尤其是在十八屆三中全會提出在15個領(lǐng)域進行60項重大改革，并迅速得到實施：2014年，中央深改組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺370個改革方案；2015年，中央深改組確定的101個重點改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺415個改革方案；2016年，中央深改組確定的97個重點改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺419個改革方案；2017年上半年，中央深改組已審議60多個重點改革文件。這其中包括事涉國家安定和未來發(fā)展的“單獨二孩”、延遲退休、教育改革、養(yǎng)老體系等。

十八屆三中全會公報提出11個方面體制改革，圖片來源：人民網(wǎng)

在經(jīng)濟艱難轉(zhuǎn)型升級的同時，展開了脫貧的最后攻堅戰(zhàn)。2013到2016年四年間，一共5564萬人脫貧，成為全球減貧火車頭，并將于2020年完全消除貧窮。

軍事上，進行了中華人民共和國1949年建國以來最大的一次軍事改革。這包括2016年1月11日，中央軍委將原先的軍委領(lǐng)導(dǎo)下的解放軍四總部體制改為中央軍委多部門制；2015年12月31日，陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍與戰(zhàn)略支援部隊正式成立。陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的成立標志著中國軍隊拋棄了大陸軍主義，打破了陸軍高于其他軍種的模式。2016年1月，撤銷解放軍總政治部和全軍政法委員會，組建中央軍事委員會政法委員會。2016年2月1日，七大軍區(qū)改為五大戰(zhàn)區(qū)；2016年9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立；2017年4月27日，陸軍集團軍將原來的18個集團軍調(diào)整為13個集團軍。

以上皆為內(nèi)政，可以說十八大以來，以習近平為核心的中共對中國各個領(lǐng)域存在的難度巨大的問題都進行了有效的、針對性很強的改革，其歷史性貢獻有目共睹。

外交上，從鄧小平時代的“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向“有所作為”，從鄧小平“為發(fā)展服務(wù)”轉(zhuǎn)向“為民族復(fù)興服務(wù)”，從鄧小平“地區(qū)大國定位”到現(xiàn)在的“世界大國”定位，特別是提出“人類命運共同體”概念，超越了西方以意識形態(tài)和國家利益為核心的國際關(guān)系。

具體說來則有突破性、創(chuàng)新性、多贏的亞投行、金磚國家銀行和提出“一帶一路”倡議。國際事務(wù)上，面對日本、越南、菲律賓等國的挑釁，在東海、南海強化了自己的權(quán)益。

當然中國外交上的變化，也引起很大的爭議。一種流傳很廣的觀點認為是不是太早，過多的損耗國力和精力，也為和平崛起制造新的障礙。畢竟以中國這樣規(guī)模的國家，內(nèi)政永遠是第一位的，國外任何力量都不可能打倒中國。但從和菲律賓博弈的最終結(jié)果來看，中國當初堅定的外交策略是正確的。這里面固然有“運氣”的成分，但沒有初期的堅持，也不會有后來菲律賓選舉之變。

如此卓有成效的治理，其經(jīng)驗必然在十九大上得到反應(yīng)，也成為中國下一步發(fā)展的新基礎(chǔ)?？梢哉f，黨代會對中共是重要的，對中國的政治體制也是重要的，而要理解這一點，過去五年是必要不可少的參照。

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